Решение по делу № 2а-202/2020 от 13.04.2020

Дело № 2а-202/2020

34RS0030-01-2020-000313-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский                                                                            «12» мая 2020 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Сидельниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «Лайм-Займ» к судебному приставу-исполнителю Новоаннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Реснянскому А.В., начальнику отдела – старшему судебному приставу Новоаннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Громову Г.И. и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства и возложении обязанности провести принудительные меры по исполнению исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ООО микрофинансовая компания «Лайм-Займ» обратилось в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Новоаннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Реснянскому А.В., начальнику отдела – старшему судебному приставу Новоаннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Громову Г.И. и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства и возложении обязанности провести принудительные меры по исполнению исполнительного документа. В обоснование заявленных требований указывает, что мировым судьей выдан судебный приказ по делу № 2-5803/46/2018 в отношении должника Чепурнова М.В. о взыскании задолженности по договору займа, с учетом судебных расходов, в сумме 37 662 рубля 94 копейки. 06.12.2019 года судебным приставом-исполнителем Новоаннинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области было возбуждено исполнительное производство № Административный истец, как взыскатель по исполнительному производству, в заявлении о возбуждении исполнительного производства указал информацию о должнике (номер телефона, место работы). Кроме того, в заявлении о возбуждении исполнительного производства административным истцом, как стороной исполнительного производства, было заявлено ходатайство о направлении запросов в различные организации и учреждения в отношении должника. Однако, судебный пристав-исполнитель Реснянский А.В. проигнорировал данные ходатайства о проведении тех или иных исполнительных действий по исполнительному производству. 22.01.2020 года исполнительное производство № от 06.12.2019 года было окончено, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Таким образом, судебный приказ был на принудительном исполнении в Новоаннинском районном отделе УУФССП России по Волгоградской области 19 дней. При этом, постановление об окончании исполнительного производства было направлено взыскателю с нарушением установленного законом срока. С учетом того, что судебный пристав-исполнитель проигнорировал ходатайства, заявленные в возбуждении исполнительного производства, что влечет нарушение прав взыскателя, постановление об окончании исполнительного производства подлежало отмене начальником отдела – старшим судебным приставом Новоаннинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области. Просит суд: - признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новоаннинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Реснянского А.В. по не принятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайств, а, следовательно, не принятии мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, а также по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Реснянского А.В. об окончании исполнительного производства № в отношении должника Чепурнова М.В.; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Новоаннинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Громова Г.И. отменить постановление судебного пристава-исполнителя Реснянского А.В. об окончании исполнительного производства № №, копию постановления об окончании исполнительного производства направить в адрес административного истца; обязать судебного пристава-исполнителя Реснянского А.В. произвести комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству № путем направления запросов в УФНС по Волгоградской области для установления всех счетов должника, во все кредитные учреждения, находящиеся на территории Волгоградской области, в которых у должника имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по Волгоградской области), при наличии денежных средств на счете вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства, путем направления запросов в ЦЗН по Волгоградской области, в адресное бюро по Волгоградской области, путем направления запросов в Управление по делам ЗАГС по Волгоградской области об изменении фамилии, имени и отчества, в ГУ МВД России по Волгоградской области с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации, в ГУ ФСИН России по Волгоградской области о нахождении должника в местах заключения, в УПФ России по Волгоградской области и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию, путем направления запросов в УГИБДД по Волгоградской области с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств, в органы федеральной регистрационный службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника, осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход по адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника.

Административный истец – представитель ООО микрофинансовая компания «Лайм-Займ» в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчики – судебный пристав-исполнитель Новоаннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Реснянский А.В., начальник отдела – старший судебный пристав Новоаннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Громов Г.И. и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Заинтересованное лицо Чепурнов М.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материала дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

         Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ст. 129 КАС РФ).

         В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что 06.12.2019 года судебным приставом-исполнителем Новоаннинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Реснянским А.В. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Чепурнова М.В. о взыскании задолженности по уплате кредитных платежей в размере 37 662 рубля 94 копейки /л.д. 47/.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В исковых требованиях истец просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новоаннинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Реснянского А.В., а именно в незаконном окончании исполнительного производства, в не проведении полного комплекса мер, в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства, а так же в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов.

Вместе с тем, согласно материалам исполнительного производства /л.д. 35-49/, 07.05.2020 года начальником отдела – старшим судебным приставом Новоаннинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление об отмене постановления об окончании и о возобновлении исполнительных действий. Судебным приставом-исполнителем направлены запросы по установлению имущественного положения должника, а также совершен выход по месту жительства должника, что отражено в акте совершения исполнительных действий.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Из материалов дела следует, что судебный пристав в рамках данного исполнительного производства совершал необходимые действия в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, в пределах своей компетенции.

Окончание исполнительного производства до истечения срока для добровольного исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований, действующим законодательством не запрещено.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

         На момент вынесения решения судом исполнительное производство возобновлено на основании постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Новоаннинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Громова Г.И., соответственно восстановление прав административного истца не требуется, нарушение сроков направления постановления о возбуждении исполнительного производства и окончании исполнительного производства в качестве формального основания не влечет удовлетворение исковых требований о признании незаконным бездействия должностного лица.

        Руководствуясь ст. 175-180, 226,227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

            В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «Лайм-Займ» к судебному приставу-исполнителю Новоаннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Реснянскому А.В., начальнику отдела – старшему судебному приставу Новоаннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Громову Г.И. и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства и возложении обязанности провести принудительные меры по исполнению исполнительного документа – отказать в полном объеме.

         Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

          Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2020 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья                                              Р.П. Захаров