Решение по делу № 2-28/2016 от 04.03.2016

дело № 2-28/2016

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2016 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.

при секретаре Малиновской Т.В.,

с участием:

заместителя прокурора Лесного района Вихровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области материалы гражданского дела № 2-28/2016 по исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области, поданному в интересах Смирнова А.Ю., к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Центральная районная больница Лесного района» об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскании,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лесного района обратился в суд исковым заявлением в интересах Смирнова А.Ю. к ГБУЗ Тверской области «ЦРБ Лесного района» об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскании.

В обоснование иска указано, что 15.01.2016 года в прокуратуру района поступило заявление от Смирнова А.Ю., в котором он просит принять меры к отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «0» о наложении дисциплинарного наказания. По результатам проведенной проверки прокуратурой района 10.02.2016 года на указанный приказ принесен протест, с требованием об его отмене. 19.02.2016 года и.о. главного врача ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» Колточником Е.А. представлен ответ на протест, в котором он выражает несогласие с протестом прокурора, полагает, что правовых оснований для отмены приказа о наложении на Смирнова А.Ю. взыскания в виде выговора, не имеется. В обоснование своих доводов указывает на то, что Смирнов А.Ю. является медицинским работником с высшим образованием по специальности «Хирургия», должен руководствоваться требованиями Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздрава России от 23 июля 2010 №541н. Полагает, что отсутствие трудового договора и должностной инструкции у Смирнова А.Ю. не освобождает его от исполнения трудовых обязанностей. При проведении прокурорской проверки по обращению Смирнова А.Ю. установлено, что в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № Смирнов А.Ю. назначен на должность заведующего паллиативным отделением с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, с заведующим паллиативного отделения Смирновым А.Ю. соответствующий трудовой договор (либо дополнительное соглашение к ранее заключенному договору), в котором бы были регламентированы его функциональные обязанности, в том числе по оформлению медицинской документации, не заключался. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № заведующему паллиативным отделением Смирнову А.Ю. объявлен выговор за ненадлежащее оформление медицинской документации. Основанием послужило, как указано в приказе, акт проверки Министерства здравоохранения Тверской области от декабря 2015 года. Фактически представлен анализ медицинских карт стационарных больных, находящихся на лечении в ноябре 2015 года в отделении паллиативной помощи ГБУЗ Тверской области «ЦРБ Лесного района», без указания даты его проведения и изготовления. Отсутствие трудового договора, должностной инструкции и др. не позволяет сделать однозначный вывод о неисполнение (или ненадлежащем) исполнении Смирновым А.Ю. трудовых обязанностей, вследствие чего приказ о наложении дисциплинарного наказания Смирнову А.Ю. вынесен незаконно и подлежит отмене. Просит суд: отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «о» о наложении дисциплинарного наказания Смирнову А.Ю.

В судебном заседании заместитель прокурора Вихрова Е.С. поддержала иск по изложенным в заявлении основаниям.

Истец Смирнов А.Ю. в судебное заседание не прибыл, времени и месте извещен надлежащим образом, 01.04.2016 года в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика - ГБУЗ Тверской области «ЦРБ Лесного района» в судебное заседание не прибыл, в заявлении и.о. главного врача Кудрявцев Д.Е. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения Тверской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте извещен надлежащим образом, Министр Курынин Р.В. в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ № просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно приказу по ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» от ДД.ММ.ГГГГ № № Смирнову А.Ю., заведующему паллиативным отделением, объявлен выговор за ненадлежащее оформление медицинской документации (л.д. 10).

В заявлении прокурору Лесного района от 15 января 2016 года Смирнов А.Ю. просит провести проверку по факту объявления ему выговора (л.д. 8).

Из анализа медицинских карт стационарных больных, находящихся на лечении в ноябре 2015 года в отделении паллиативной помощи ГБУЗ Тверской области «ЦРБ Лесного района», следует, что отделом ведомственного контроля медицинской деятельности в Управлении экономического планирования, бухгалтерского отчета и отчетности Министерства здравоохранения Тверской области проведена рецензия 14 медицинских карт стационарных пациентов, находящихся на лечении в отделении паллиативной помощи ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района», в ноябре 2015 года, в результате которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации; дата проведения проверки на указанном документе отсутствует (л.д.11-14).

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» и Смирнов А.Ю. обязуется оказывать квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности; врач-хирург несет ответственность за своевременное и качественное осуществление возложенных на него должностных обязанностей (л.д. 21-24).

Приказом ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» от ДД.ММ.ГГГГ № № врач-хирург Смирнов А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ переведен на новое место работы - в поликлинику врачом-хирургом хирургического кабинета (л.д. 25); с врачом-хирургом поликлиники Смирновым А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор (л.д. 26-27).

Приказом ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» от ДД.ММ.ГГГГ № № врач-хирург Смирнов А.Ю. назначен заведующим паллиативным отделением; основанием такого назначения, как указано в приказе, является производственная необходимость (л.д. 28).

Согласно дополнительному соглашению № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» и Смирновым А.Ю., помимо работы по должности «Заведующий паллиативным отделением», обусловленной трудовым договором, работник обязуется выполнять в пределах, установленной ему нормальной продолжительности рабочего времени, дополнительные обязанности по должности «врача паллиативного отделения»; настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

Должностная инструкция заведующего паллиативным отделением утверждена и.о. главного врача ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72-75).

Судом исследованы: объяснительная Смирнова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), заявление Смирнова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), объяснительная специалиста отдела кадров от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), объяснение и.о. главного врача от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), приказ ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» № № (л.д. 29), представление прокурора (л.д. 31-32), протест прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33), ответ и.о. главного врача учреждения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-36), Устав ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» (л.д. 47-56), трудовой договор с заведующим паллиативным отделением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68-71), должностная инструкция главного врача ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» (л.д.81), листки нетрудоспособности Смирнова А.Ю. (л.д.100-101).

Разрешая исковые требования прокурора, суд исходит из следующих положения законодательства Российской Федерации и собственных выводов.

Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, указанных в ст. 2 ТК РФ, является обеспечение права каждого на судебную защиту и на разрешение индивидуальных трудовых споров.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ст. 56 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что между Смирновым А.Ю. и ГБУЗ ТО «ЦРБ Лесного района» ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор об оказании истцом квалифицированной медицинской помощи по своей специальности врача-хирурга.

Приказом ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» врач-хирург Смирнов А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ переведен на новое место работы - в поликлинику врачом-хирургом хирургического кабинета, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен соответствующий трудовой договор.

ДД.ММ.ГГГГ Смирнов А.Ю., являющийся врачом-хирургом ГБУЗ «ЦРБ Лесного района», назначен на должность заведующего паллиативным отделением этого же учреждения с ДД.ММ.ГГГГ Основанием назначения на данную должность явилась производственная необходимость.

ДД.ММ.ГГГГ между больницей и Смирновым А.Ю. заключено дополнительное соглашение о том, что помимо работы по должности «Заведующий паллиативным отделением», работник обязуется выполнять дополнительные обязанности по должности «врача паллиативного отделения».

При этом, в п. 3 соглашения указано, что соглашение является неотъемлемой частью трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, то есть трудового договора, заключенного ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» с врачом-хирургом Смирновым А.Ю., а не с заведующим паллиативным отделением.

Должностная инструкция заведующего паллиативным отделением, с которой ознакомился Смирнов А.Ю., утверждена главным врачом больницы ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовой договор с заведующим паллиативным отделением ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» не составлен; договор от ДД.ММ.ГГГГ, имеющийся в материалах дела, не подписан Смирновым А.Ю.

В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.

В материалах дела отсутствует, ни одной из сторон не представлено письменного согласия Смирнова А.Ю. на выполнение работы, связанной с осуществлением руководства паллиативным отделением ГБУЗ «ЦРБ Лесного района».

В материалах дела также отсутствует трудовой договор между учреждением и заведующим паллиативным отделением, должностная инструкция зав. паллиативным отделением утверждена главным врачом больницы ДД.ММ.ГГГГ и в период проведения в ноябре 2015 года проверки отделом ведомственного контроля медицинской деятельности Министерства здравоохранения Тверской области в ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» отсутствовала, Смирнов А.Ю. с указанной инструкцией ознакомлен в январе 2016 года.

В ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны оказывать медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями.

В приказе по ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» и.о. главного врача не указано, какие именно трудовые обязанности ненадлежащее исполнил Смирнов А.Ю., в чем выразилось нарушение этих обязанностей, какие требования законодательства, обязательства по трудовому договору, положения должностной инструкции неисполнил истец.

Поскольку доводы, изложенные прокурором в иске, поданном в защиту трудовых прав Смирнова А.Ю., подтвердились в процессе судебного рассмотрения дела, дисциплинарное взыскание, наложенное на Смирнова А.Ю. приказом от ДД.ММ.ГГГГ, незаконно, суд полагает необходимым исковые требования прокурора Лесного района удовлетворить.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту трудовых прав гражданина предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияпрокурора Лесного района, заявленные в защиту интересов Смирнова А.Ю., удовлетворить.

Отменить приказ по ГБУЗ «ЦРБ» Лесного района № № от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении выговора Смирнову А.Ю., заведующему паллиативным отделением, за ненадлежащее оформление медицинской документации.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Москалев

Решение в окончательной форме принято 28 апреля 2016 года.