Решение по делу № 2-495/2018 от 09.04.2018

№ 2-495/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Нечаевой Т.М.,

при секретаре Карповой Ю.А.,

с участием:

истца – Пермякова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермякова Е.С. к Администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

Пермяков Е.С. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, он является сиротой, т.к. его мать ФИО4, умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ. он окончил обучение в Детском доме Соль-Илецкого района. Постановлением главы администрации МО Соль-Илецкий городской округ № от ДД.ММ.ГГГГ. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории лица, оставшегося без попечения родителей, и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Собственного жилья не имеет, проживает по адресу <адрес>. В настоящее время ему исполнилось 18 лет, и он имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения. Просил суд обязать администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных социальных норм, вне очереди, за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.

Истец Пермяков Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить.

Представитель ответчика – Граброва И.В., действующая по доверенности, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признает, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представители третьих лиц - Правительства Оренбургской области и Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены по правилам главы 10 ГПК РФ, представили письменный отзыв, в котором исковые требования не признают.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика и представителей третьих лиц.

Заслушав истца, свидетеля, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 98 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены ст. 99 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Пермяков Е.С. родился ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> Республики <адрес> Его родителями являются: мать – ФИО4, отец – ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ мать Пермякова Е.С. умерла в <адрес>.

Решением ДД.ММ.ГГГГ районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом <адрес>» <адрес> в интересах несовершеннолетнего Пермякова Е.С. удовлетворены. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Казахстан признан безвестно отсутствующим с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ отец Пермякова Е.С. умер в <адрес> Республики <адрес>

На основании распоряжения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Пермяков Е.С. направлен на полное государственное обеспечение в «Детский дом» Соль-Илецкого района.

Также в Распоряжении указано Администрации г. Соль-Илецка поставить на регистрационный учет для внеочередного получения жилья после выпуска из общеобразовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Пермякова Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С ДД.ММ.ГГГГ Пермяков Е.С. находился на полном государственной обеспечении, что подтверждается справкой ГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» г. Соль-Илецка Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ

Обучался в ГАПОУ «Оренбургский автотранспортный колледж» на заочном отделении по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Организация перевозок и управления на автомобильном транспорте», в настоящее время не обучается.

ДД.ММ.ГГГГ. по достижении совершеннолетия Пермяков Е.С. обратился в администрацию Соль-Илецкого района с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

На основании постановления администрации Соль-Илецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ. Пермяков Е.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно справке МАУ Соль-Илецкого городского округа «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Пермяков Е.С. временно зарегистрирован на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого района Оренбургской области по адресу: <адрес>.

В соответствии со справкой ГПК Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» г. Соль-Илецк от ДД.ММ.ГГГГ., по картотеке предприятия за Пермяковым Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, домовладения (приватизированной квартиры) в г. Соль-Илецке и в Соль-Илецком районе не значится.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 показал, что в ДД.ММ.ГГГГ ему как сироте, было предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по <адрес>. Более 8 лет знаком с Пермяковым Е.С., учился с ним вместе в ГАПОУ «Оренбургский автотранспортный колледж» на заочном отделении, но оба были отчислены из-за отсутствия денежных средств на оплату учебы. На период обучения с Пермяковым Е.С. они были зарегистрированы временно в <адрес>. Поскольку Пермякову Е.С. негде жить, он проживает у него дома по адресу: <адрес> «А», <адрес>. Своего жилья у Пермякова Е.С. нет.

Таким образом, судом установлено, что истец, являясь лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, закрепленного жилого помещения не имеет, состоит в Списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, жильем не обеспечен, следовательно, имеет право на обеспечение жилым помещением муниципального жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Довод представителя ответчика и третьего лица об обеспечении жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке очередности, является несостоятельным.

В силу ч.1 ст.4 Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012 г. изменения, касающиеся обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, вступают в силу с 01.01.2013 г.

Однако, частью 2 ст. 4 Закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений ст. 8 Закона № 159-ФЗ (в ред. Закона № 15-ФЗ) и ЖК РФ (в ред. Закона № 15-ФЗ) распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012 г.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (п.1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, отсутствие у ребенка, достигшего возраста 18 лет, закрепленного жилого помещения, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом, ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Принимая во внимание, что Пермяков Е.С., достигший возраста 18 лет, и оставшийся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, жилья по договору социального найма или в собственности не имеет, свое право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма до 01.01.2013 г. не реализовал, то требования истицы об обязании администрации муниципального образования Соль-Илецкий район Оренбургской области предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений в Соль-Илецком городском округе не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пермякова Е.С. к Администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ - удовлетворить.

Обязать администрацию МО Соль-Илецкий городской округ предоставить Пермякову Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах Соль-Илецкого городского округа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилой площади за счет средств субъекта Российской Федерации - <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Нечаева Т.М.

Решение суда в окончательной форме в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.