Решение по делу № 33-1909/2022 от 02.06.2022

Судья Соболевская О.В. № 33 – 1909/2022

№ 2-3410/2021

67RS0003-01-2021-005233-09

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 июля 2022 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего (судьи) - Дмитриевой Г.И.,

судей: - Филенковой С.В., Коженовой Т.В.

при секретаре (помощнике судьи) - Иваничкиной В.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колодиной Алины Павловны к Военному комиссариату Смоленской области о возложении обязанности по перерасчету пенсии по потере кормильца,

по апелляционной жалобе Военного комиссариата Смоленской области на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 24 ноября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., объяснения представителя Военного комиссариата Смоленской области – Ряпалова О.С.,

установила:

Колодина А.П., уточнив требования, обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области о перерасчете пенсии, из которого следует, что она (истец) получает пенсию по случаю потери кормильца от Министерства обороны РФ как дочь умершего (дата) майора К. С.А., являвшегося ветераном боевых действий. С момента вступления в законную силу Федерального закона от 20 июля 2020 г. № 238-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», с 31 июля 2020 г. ответчиком произведено увеличение расчетного размере пенсии на 32 %. Между тем, в период с мая 2016 до августа 2020 г. ответчиком не производилось исчисление пенсии на основании пункта «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 с увеличением на 32 % от её расчетного размера. Считала подобные действия ответчика незаконными и просила суд восстановить пропущенный срок на обращение за перерасчетом пенсии, обязать Военный комиссариат Смоленской области произвести ей (истцу) перерасчет пенсии с учетом повышения на 32 % от расчетного размера пенсии по случаю потери кормильца со дня смерти К. С.А. с 16 апреля 2016 г. по 31 июля 2020 г.; взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.

В судебное заседание Колодина А.П. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержав заявленные требования в полном объеме.

Представитель Военного комиссариата Смоленской области Рощин О.Ю. требования иска не признал, поддержал представленные письменные возражения, согласно которым требования о перерасчете пенсии за период с 16 апреля 2016 г. по 31 июля 2020 г. несостоятельны, поскольку каких-либо обращений о пересмотре размера пенсии Министерства обороны Российской Федерации в военный комиссариат Смоленской области от истца не поступало. Кроме того, по 1 сентября 2017 г. Колодина А.П. являлась получателем пенсии по линии Пенсионного фонда, назначенной в соответствии со статьей 9 ФЗ № 173-ФЗ от 17 февраля 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Выплата социальной пенсии прекращена с 1 сентября 2017 г. в связи с назначением пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны Российской Федерации. Пенсия Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с Законом № 4468-1 назначена военным комиссариатом Смоленской области на основании заявления Колодиной А.П. от 5 сентября 2017 г. При этом, производить перерасчет пенсий, ранее назначенных по другому закону и иным ведомством, оснований не имеется. Пенсия по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны была пересмотрена с учетом ее повышения на 32 % расчетного размера пенсии с даты наступления обстоятельств, влекущих за собой основания для ее повышения, а именно: с 31 июля 2020 г., для перерасчета пенсии за более ранний период у Военного комиссариата оснований не имеется. Просил в иске отказать в полном объеме.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 24 ноября 2021 г. заявленные требования удовлетворены частично. На Военный комиссариат Смоленской области возложена обязанность произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца Колодиной Алине Павловне за период с 3 мая 2020 г. по 30 июля 2020 г. включительно с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии на основании пункта «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». В удовлетворении остальной части требований отказано.

На указанное решение ответчиком Военным комиссариатом Смоленской области подана апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения. При этом указано, что не имеется оснований для перерасчета пенсии по потери кормильца с 31 мая 2020 г. по 30 июля 2020 г.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно части 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу требований пункта "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с указанным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 указанного Закона.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 1 сентября 2017 г. прекращена в связи с переходом в другое ведомство выплата Колодиной А.П. пенсии по потере кормильца, назначенной в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

5 сентября 2017 г. Колодина А.П. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

С 1 сентября 2017 г. Колодиной А.П. назначена пенсия по случаю потери кормильца за умершего (дата) отчима майора К. С.А.

С 31 июля 2020 г. Колодиной А.П. производилось исчисление пенсии на основании пункта «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с увеличением на 32 % от её расчетного размера.

Выплата Колодиной А.П. пенсии по случаю потери кормильца прекращена в связи с окончанием срока выплат с 1 июля 2021 г., что подтверждается лицевым счетом за период с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г.

Согласно имеющимся в деле документам, К. С.А. являлся ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, не оспариваются ответчиком.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с положениями статей 45, 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем пришел к выводу, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 истец имела право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца с момента назначения таковой.

Судебная коллегия с приведенным судом выводом соглашается, полагая его соответствующими нормам материального права и фактической оценки юридически значимых обстоятельств по делу.

Определяя период, за который надлежит произвести перерасчет назначенной истцу пенсии по случаю потери кормильца, суд первой инстанции применил пункт «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, при этом исходил из того, что впервые с исковым заявлением о перерасчете размера пенсии истец обратилась в Смоленский районный суд Смоленской области 31 мая 2021 г., в связи чем, обязал ответчика произвести перерасчет пенсии с 31 мая 2020 г. по 30 июля 2020 г.

Вместе с тем судебная коллегия с периодом, за который на ответчика возложена обязанность произвести перерасчет размера пенсии истца согласиться не может в силу следующего.

Согласно части второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Исходя из содержания статьи 50 и части первой статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и членов их семей осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Названные лица обращаются с заявлениями о назначении пенсий в пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть третья статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (часть первая статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований Колодиной А.П. и их обоснования, возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 являются следующие обстоятельства: имелись ли в пенсионном деле истца при назначении ей 1 сентября 2017 г. пенсии по потере кормильца документы, подтверждающие статус ее отчима как ветерана боевых действий; имела ли Колодина А.П. право на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере на момент ее обращения 5 сентября 2017 г. в Военный Комиссариат Смоленской области за назначением такой пенсии; имелась ли вина ответчика в нарушении права Колодиной А.П. на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере на момент ее обращения 5 сентября 2017 г. в Военный Комиссариат Смоленской области за назначением такой пенсии.

Между тем из материалов дела усматривается, что в личном деле К. С.А. имеется отметка о выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, праве на льготное исчисление выслуги лет на пенсию.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В то же время суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.

Ввиду изложенного судебная коллегия, исходя из положений части 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в соответствии с которой сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, учитывая, что в пенсионном деле истца при назначении ей 1 сентября 2017 г. пенсии по потере кормильца имелись достаточные и бесспорные документы, подтверждающие статус ее отчима как ветерана боевых действий, последняя имела право на получение, пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере на момент обращения за назначением такой пенсии, вина ответчика в нарушении права Колодиной А.П. на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере с даты ее назначения, очевидна, в связи с чем решение суда первой инстанции в части определения периода, за который надлежит произвести перерасчет назначенной истцу пенсии по потери кормильца подлежит изменению.

Подобная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 7 сентября 2020 г. N 67-КГПР20-8-К8.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что указаний о распространении Федерального закона от 20 июля 2020 г. N 238-ФЗ на правоотношения, возникшие до введения его в действие, не имеется, в связи с чем не имеется оснований для перерасчета пенсии за прошлый период, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонены.

Федеральным законом от 20 июля 2020 г. N 238-ФЗ внесены изменения в статью 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, вступившие в силу 31 июля 2020 г., согласно которым в случае смерти (гибели) лиц, указанных в части 1 статьи 45 настоящего Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности либо получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со статьей 45 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений. В случае, если кормилец относился к лицам, указанным в пунктах "а" - "в" части 1 статьи 45 настоящего Закона, повышение к пенсии по случаю потери кормильца устанавливается исходя из ее размера.

До вступления в силу вышеуказанных изменений на дату назначения Колодиной А.П. пенсии по случаю потери кормильца (1 сентября 2017 г.) в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 уже были внесены изменения Федеральным законом от 03 декабря 2007 г. N 319-ФЗ, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются, в том числе ветеранам боевых действий, на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

Таким образом, повышение пенсии до 31 июля 2020 г. определено законом, который действовал на дату обращения Колодиной А.П. за назначением пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно части 2 статьи 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии вины ответчика в несвоевременном получении истцом пенсии в повышенном размере отклоняются судебной коллегией как несостоятельные и несоответствующие материалам дела, поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии по потере кормильца, ответчик имел все необходимые документы для установления размера пенсии истцу с учетом положений пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).

Поскольку каких-либо доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, апелляционная жалоба не содержит, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 24 ноября 2021 года в части определения периода перерасчета пенсии по случаю потери кормильца Колодиной Алине Павловне изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции.

Обязать Военный комиссариат Смоленской области произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца Колодиной Алине Павловне за период с 1 сентября 2017 г. по 30 июля 2020 г. включительно с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии на основании пункта «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 июля 2022 г.