Решение по делу № 33-151/2017 (33-16679/2016;) от 06.12.2016

Судья Толмачева И.И.

Дело № 33-151/2017 (33-16679/2016)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда всоставе председательствующего Валуевой Л.Б.,

судей Лобанова В.В., Чулатаевой С.Г.,

при секретаре Анохиной Ю.А.

рассмотрела 11 января 2017 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам ответчиков Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Перми на решение Свердловского районного суда г.Перми от 18 октября 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Глухаревой М.Г. удовлетворить в полном объеме,

возложить на ГУ МВД России по Пермскому краю обязанности по включению периода службы Глухаревой М.Г. в органах внутренних дел с 08.06.1992 по 30.09.1992 для выплаты процентной надбавки за выслугу лет, производству перерасчёта размера пенсии Глухаревой М.Г. в связи с изменением величины надбавки за выслугу лет, выплате недополученной пенсии с 12.04.2016.

Заслушав доклад судьи Лобанова В.В., объяснения истца Глухаревой М.Г., представителей ответчиков Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю Лопаткиной Е.Б., Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Перми Фархутдиновой Ю.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

5 мая 2016 года истец Глухарева М.Г. обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Перми, просила (с учётом изменения исковых требований):

- определить срок выслуги для начисления надбавки за выслугу лет на 11 апреля 2016 года на момент увольнения из органов внутренних дел равным 27 годам 05 месяцам 02 дням в календарном исчислении,

- включить в выслугу лет период службы в органах внутренних дел с 8 июня по 30 сентября 1992 года для выплаты процентной надбавки,

- возложить на ответчика обязанность произвести перерасчёт размера пенсии в связи с изменением величины надбавки за выслугу лет,

- возложить на ответчика обязанность выплатить недополученную пенсию с 12 апреля 2016 года.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ МВД России по Пермскому краю просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объёме, считает, что судом нарушены нормы материального права.

В апелляционной жалобе ответчик Управление МВД России по г.Перми просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объёме, считает, что судом неправильно применён закон, подлежащий применению.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия не нашла оснований к отмене либо изменению решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 25.09.1990 по 02.12.1991 Глухарева М.Г. (до брака Калядина) служила в органах внутренних дел 1 год 2 месяца 07 дней, что следует из копии трудовой книжки истца.

Как указано в трудовой книжке, 02.12.1991 она уволена из ОВД в специальном звании «***», присвоенное приказом МВД СССР от 27.02.1991 № **.

Приказом ГУВД Пермской области от 10.07.1992 № ** она была вновь назначена в ОВД на должность *** ОВД Индустриального района г. Перми, зачислена в кадры МВД в звании «***», согласно выписке из приказа от 01.10.1992.

Приказом ГУВД Пермской области от 30.07.1992 № ** в предыдущий приказ были внесены дополнения в части назначения - «считать назначенной с 08.06.1992.

Приказом ГУВД Пермской области от 26.11.1992 № ** Калядиной М.Г., инспектору отделения дознания ОВД Индустриального района г. Перми стаж службы на 01.01.1993 определен 01 год 08 месяцев 27дней.

Согласно приказу начальника Управления МВД России по г. Перми от 04.02.2016 № ** Глухарева М.Г. уволена из органов внутренних дел по основанию, установленному пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), 11.04.2016.

Выслуга лет, установленная ей на основании вышеуказанного приказа, на момент увольнения со службы составила в календарном исчислении – 27лет 05 месяцев 02 дня, в льготном исчислении 27 лет 07 месяцев 18 дней, с учетом периода обучения в высшем учебном заведении на дневном отделении.

Согласно заключению 29/39545 от 14.04.2016 ОПО ГУ МВД России по Пермскому краю, выслуга лет, установленная истцу на основании приказа от 04.02.2016, на момент увольнения со службы составила в календарном исчислении - 27 лет 05 месяцев 02 дня, в льготном исчислении 27 лет 07 месяцев 18 дней, выслуга для % надбавки составляет 24 года 08 мес. 17 дней, и подлежит выплате с 12.04.2016.

Оценив по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства и руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции», Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, ст. 1, п. а» ст. 5, п. 1 ст. 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", п. 1 ст.10, п. 2 ч. 4 ст. 38, ч. 5 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 14 декабря 1999 года № 1038, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что исковые требования Глухаревой М.Г. о включении в выслугу лет периода службы в органах внутренних дел с 08.06.1992 по 30.09.1992 для выплаты процентной надбавки, возложении на ответчика обязанности произвести перерасчёт размера пенсии в связи с изменением величины надбавки за выслугу лет, возложении обязанности на ответчика выплатить недополученную пенсию с 12.04.2016 подлежат удовлетворению, поскольку установлено, что в спорный период истец работала в звании «***», соответственно, стаж службы в органах внутренних дел (выслуга лет) подлежит исчислению с момента назначения на должность в органах внутренних дел, а не с момента зачисления в кадры МВД, как указывает ответчик.

Делая такие выводы, суд исходил из того, что последующее (с момента вступления в силу приказа МВД России от 14.12.1999 № 1038) правовое регулирование порядка зачисления в кадры МВД лицу, назначенному на должность в органах внутренних дел без установления испытательного срока, не предполагает наличие временного разрыва между датой назначения на должность и датой зачисления в кадры МВД.

Судебная коллегия полагает, что разрешая спор по существу, суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение для данного дела, и применил нормы материального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения, не допустив в ходе рассмотрения дела нарушений норм материального и процессуального права. Доводами апелляционных жалоб ответчиков эти выводы не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю о том, что подпункт «а» пункта 2 Правил исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслуги лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительством Российской Федерации от 27.12.2011 №1158, предусматривает включение в выслугу лет для начисления надбавки сотрудникам времени службы в качестве сотрудников, которым присвоены специальные звания, что Калядина М.Г. (в настоящее время Глухарева) зачислена в кадры МВД в звании лейтенанта милиции с 1 октября 1992 года, период с 8 июня по 30 сентября 1992 года не подлежит включению в специальный стаж, что права истца ответчиком не нарушены, и доводы апелляционной жалобы ответчика Управления МВД России по г.Перми о том, что не предусмотрено возникновение отношений на службе в органах внутренних дел в силу фактического допущения, поэтому спорный период времени не может быть включён в период службы истца для выплаты процентной надбавки за выслугу лет, -

отклоняются судебной коллегией как необоснованные, не соответствующие обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, имеющимся в деле доказательствам и нормам материального права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2011 № 1158 "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", утверждены Правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно пп. «а» п. 2 указанных Правил, в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включаются периоды: службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также в органах внутренних дел, милиции, полиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и СССР в качестве сотрудников.

В соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от 18апреля 1991 г. № 1026-1 « О милиции» и статьей 1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах МВД России, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.?

Глухарева М.Г. проходила службу в органах МВД на различных должностях рядового и начальствующего состава в период с 25.09.1990 до 11.04.2016.

Увольняясь 02.12.1991 из органов внутренних дел, она имела звание «лейтенант милиции», присвоенное приказом МВД СССР от 27.02.1991 №**.

Приказом начальника ГУВД Пермской области № ** от 10.07.1992 она была вновь назначена на должность инспектора отделения дознания ОВД Индустриального района г. Перми, без испытательного срока. Приказом ГУВД Пермской области № ** от 30.07.1992 к вышеуказанному приказу в части назначения, внесены дополнения - «считать назначенной на эту должность с 08.06.1992».

Таким образом, в спорный период времени Глухарева М.Г. была назначена на должность в органах внутренних дел, работала на должности со специальным званием «***».

Иных доводов, которые могли бы служить основаниями для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Свердловского районного суда г.Перми от 18 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Перми – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи