Решение по делу № 2-32/2021 от 12.11.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» января 2021 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,

с участием представителя истицы Родиной А.А. по доверенности Пашиной М.А.,

представителя Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области по доверенности Сидоренко А.В.,

при секретаре судебного заседания Пуцыкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-32/2021 по исковому заявлению Родиной А.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области о признании права на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

У С Т А Н О В И Л:

Родина А.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №41 по г. Москве и Московской области о признании права на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, в котором с учетом уточнений, принятых судом, просила о признании за ней права на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца: с 14.05.1998 года по 15.06.1998 года – 1 месяц 2 дня как 1 месяц 12 дней; с 17.03.2003 года по 17.04.2003 года – 1 месяц 1 день как 1 месяц 11 дней; с 15.05.2008 года по 11.06.2008 года – 27 дней как 1 месяц 6 дней; с 13.05.2013 года по 07.06.2013 года – 25 дней как 1 месяц 3 дня; с 21.01.2016 года по 20.02.2016 года – 1 месяц как 1 месяц 10 дней; взыскать с ГУ-УПФР №41 по г.Москве и Московской области государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

В обоснование исковых требований Родина А.А. указала на следующие обстоятельства:

08.10.2020 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения с 1994 года по настоящее время.

Решением об отказе в установлении пенсии от 22.10.2020 года №200000024997/1749042/20 Родиной А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, в связи с отсутствием требуемого стажа работы – 25 лет. По подсчету Управления специальный стаж истицы составил 24 года 3 месяца 24 дня.

Родина А.А. не согласна с доводами Управления, считает отказ незаконным и полагает, что ей необоснованно не зачтены в специальный стаж указанные в иске периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истица имеет среднее медицинское образование, специальность – медицинская сестра.

В тексте иска указано, что истица обучалась на курсах повышения квалификации:

с 14.05.1998 года по 15.06.1998 года – 1 месяц 2 дня, что подтверждает свидетельство №--- о прохождении повышения квалификации к диплому --№ ---, выданное истице в том, что она в указанный период повышала квалификацию в --- областном училище повышения квалификации «медсестры инфекционных отделений, кабинетов» /усовершенствование/; выдан сертификат специалиста о сдаче квалифицированного экзамена, присвоена специальность «сестринское дело»;

с 17.03.2003 года по 17.04.2003 года – 1 месяц 1 день, что подтверждает свидетельство регистрационный номер --- о повышении квалификации, выданное истице в том, что она в указанный период повысила свою квалификацию в --- областном медицинском колледже №--- по специальности «Сестринское дело в терапии» в объеме 114 часов;

с 15.05.2008 года по 11.06.2008 года – 27 дней, что подтверждает свидетельство о повышении квалификации регистрационный номер ---, выданное истице в том, что она за указанный период времени повышала квалификацию в ГОУСПО «--- медицинское училище по циклу «Сестринское дело в терапии», в объеме 144 часа;

с 13.05.2013 года по 07.06.2013 года – 25 дней, что подтверждает свидетельство о прохождении повышения квалификации к сертификату №---, выданное истице в том, что она повышала свою квалификацию в ГБОУ СПО МО «--- медицинское училище (техникум)» по специализации «Сестринское дело»;

с 21.01.2016 года по 20.02.2016 года – 1 месяц, что подтверждает удостоверение о повышении квалификации регистрационный номер ---, выданное истице в том, что она повышала свою квалификацию в ГБПОУ Мо «--- областной медицинский колледж №---» по программе «Сестринское дело в неврологии» в объеме 144 часа, выдан сертификат специалиста о сдаче квалификационного экзамена, присвоена специальность «Сестринское дело».

Истица указывает, что поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые в иске курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку истица на даты направления на курсы повышения квалификации работала в должностях, которые дают ей право на расчет специального стажа в льготном исчислении, а, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в эти периоды за ним сохранялась заработная плата, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В силу Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский работник обязан совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В результате уточнения исковых требований, истица указывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации необходимо исчислять в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа.

В судебное заседание истица Родина А.А. не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, причины её неявки суду неизвестны.

Представитель истицы Родиной А.А. по доверенности Пашина М.А. в судебном заседании поддержала требования по уточненному исковому заявлению, по доводам, изложенным в иске, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области по доверенности Сидоренко А.В. возражал против удовлетворения иска Родиной А.А., ссылаясь на ранее представленные возражения:

Возражения мотивированы следующим:

08.10.2020 года Родина А.А. обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №41 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения было отказано из-за отсутствия требуемого в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В специальный стаж включено только 24 года 03 месяца 24 дня.

Управление не согласно с заявленным иском по следующим основаниям.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения определяется в соответствии:

- с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

В ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» прямо указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

- Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781:

- в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности: «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная (постовая)»;

- в разделе «Наименование структурных подразделений» больницы всех наименований.

Исчисление стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», пункта 5 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781). При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11.07.2002г. за №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме этого, согласно п.5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на такую пенсию, выключаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах (усовершенствования) повышения квалификации в указанных Правилах не предусмотрены, поэтому они не включаются в стаж, дающий право на назначение вышеуказанной пенсии.

Представитель ответчика настаивал, что не подлежат включению в стаж периоды: с 14.05.1998 года по 15.06.1998 года; с 17.03.2003 года по 17.04.2003 года; с 15.05.2008 года по 11.06.2008 года; с 13.05.2013 года по 07.06.2013 года; с 21.01.2016 года по 20.02.2016 года.

На основании изложенного, представитель ответчика просит в удовлетворении требований Родиной А.А. отказать.

Суд, выслушав участников процесса, тщательно исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает иск подлежащим удовлетворению.

При рассмотрении гражданского дела судом установлено, что 08.10.2020 года истица Родина А.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика от 22.10.2020 года в назначении такой пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого 25 - летнего стажа (л.д.16).

В специальный стаж зачтено только 24 года 3 месяца 24 дня.

Не включены в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.1998 года по 15.06.1998 года; с 17.03.2003 года по 17.04.2003 года; с 15.05.2008 года по 11.06.2008 года; с 13.05.2013 года по 07.06.2013 года; с 21.01.2016 года по 20.02.2016 года.

Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с требованиями п.п. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п.3 ст.30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 года N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке истицы в период с 30.05.1994 года по 08.02.2002 года осуществляла трудовую деятельность в должности медсестры инфекционного отделения в ГБУЗ МО «--- ЦРБ; с 12.02.2002 года по 18.02.2002 года в должности палатной медсестры в детском соматическом отделению по переводу из --- ЦРБ в ---ЦРБ; с 19.02.2002 года в должности палатной медсестры терапевтического отделения в МУЗ ---- ЦРБ, с переводом 03.04.2015 года в неврологическое отделение на должность медицинской сестры палатной (постовой), с переводом 01.10.2020 года в терапевтическое отделение на должность медицинской сестры палатной (постовой), по настоящее время (л.д.11-13).

В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 предусмотрены должности «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная (постовая)»; в разделе «наименование учреждений» вышеуказанного Списка значатся «больницы всех наименований».

Как указано вп.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Прохождение курсов повышения квалификации в периоды: с 14.05.1998 года по 15.06.1998 года; с 17.03.2003 года по 17.04.2003 года; с 15.05.2008 года по 11.06.2008 года; с 13.05.2013 года по 07.06.2013 года; с 21.01.2016 года по 20.02.2016 года подтверждено представленными в материалы дела удостоверениями, свидетельствами и сертификатами (л.д.19-27).

Спорные периоды не были включены ответчиком в специальный стаж.
Между тем, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Аналогичная норма содержалась и в ст.112 КЗоТ РФ.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права, регулирующих сложившиеся правоотношения, и поскольку в спорные периоды за истицей сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следует вывод о необходимости включения спорных периодов в специальный стаж.

При этом ответчик должен произвести исчисление льготного стажа в период прохождения курсов повышения квалификации в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, поскольку в это время Родина А.А. работала в должностях «медицинской сестры» и «медицинской сестры палатной (постовой)» в учреждениях – --- ЦРБ, --- ЦГБ.

При таких обстоятельствах, уточненные исковые требования Родина А.А. подлежат удовлетворению.

По настоящему делу истица понесла судебные издержки в размере 300 рублей 00 копеек по оплате государственной пошлины (л.д.3-4).

На основании ст.98 ГПК РФ, с учётом требований законности, справедливости и пропорциональности, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 88, 98, 100, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Родиной А.А. к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области о признании права на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, удовлетворить.

Признать за РодинойА.А. право на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца:

- с 14.05.1998г. по 15.06.1998г. – 1 месяц 2 дня как 1 месяц 12 дней;

- с 17.03.2003г. по 17.04.2003г. – 1 месяц 1 день как 1 месяц 11 дней;

- с 15.05.2008г. по 11.06.2008г. – 27 дней как 1 месяц 6 дней;

- с 13.05.2013г. по 07.06.2013г. – 25 дней как 1 месяц 3 дня;

- с 21.01.2016г. по 20.02.2016г. – 1 месяц как 1 месяц 10 дней.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области в пользу Родиной А.А. расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 20 января 2021 года.

Судья Бондаренко Н.П.