Решение по делу № 2а-6025/2020 от 12.08.2020

УИД 11RS0001-01-2020-010244-46 Дело № 2а-6025/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мишариной И.С.,

при секретаре Дробот Д.Э.,

рассмотрев 20 октября 2020 года в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области к Абросимовой ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, о восстановлении срока на обращение в суд с административным иском

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области (далее административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Абросимовой Н.С. о взыскании задолженности перед бюджетом в общем размере 34654 рубля 59 копеек, в том числе: по налогу на имущество физических лиц, взимаемым по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений за ** ** ** год в размер 34588 рублей, пени в размере 66 рублей 59 копеек за период с ** ** ** по ** ** **.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик, владела на праве собственности в 2014 году недвижимым имуществом, за которое был исчислен налог на имущество с физических лиц, о чем в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление № 638256 от ** ** **. В связи с неуплатой в установленные законом срок налога, административному ответчику начислены пени, о чем направлено требование № 14258 от ** ** **. Поскольку направленное административным истцом требование об уплате задолженности по налогам административным ответчиком не исполнено, налоговый орган обратился к мировому судье Морозовского судебного участка г.Сыктывкар с заявлением о внесении судебного приказа. Судебный приказ № 2а-755/2016 определением мирового судьи от ** ** ** отменен, при этом задолженность административным ответчиком не уплачена. Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с административным иском, с указанием в качестве уважительности причин пропуска срока, загруженность налогового органа.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно направленного заявления налоговый орган просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, при этом ссылался на доводы, изложенные в административном иске и возражениях на отзыв административного ответчика.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные доказательства, возражения административного ответчика, обозрев административное дело мирового судьи Морозовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми № 2-755/2016, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный ответчик, обладала в 2014 году правом собственности на недвижимое имущество в виде нежилого здания (кадастровый № ...) по адресу: ...; зданием (кадастровый № ... по адресу: ...; зданием ( кадастровый № ...) по адресу: ..., признаваемые объектами налогообложения.

Налоговым органом в адрес административного ответчика направлялось налоговое уведомление с указанием суммы начисленного налога на имущество с физических лиц за ** ** ** год № 638256 от ** ** ** в размере 34588 руб., с указанием срока уплаты налога не позднее ** ** **.

В связи с неисполнением в установленный срок обязанности по уплате налогов административным истцом в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации административному ответчику начислены пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц, о чем налоговым органом в адрес административного ответчика направлялось требование № 14258 об уплате задолженности по налогу в размере 34588 руб. и пени в размере 66 руб. 59 коп., с установлением срока исполнения требования до ** ** **.

В связи с неисполнением требований по уплате задолженности по обязательным платежам в полном объеме, ** ** ** налоговый орган обратился к мировому судье Морозовского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении административного ответчика о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за ** ** ** год и пени, в связи с чем мировым судьей ** ** ** был вынесен судебный приказ № 2-755/2016.

Определением от ** ** ** мирового судьи Морозовского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми отменен судебный приказ от ** ** **, в связи с поступившими от налогоплательщика возражениями.

** ** ** административный истец направил настоящий административный иск в суд, который поступил ** ** **, одновременно заявив о восстановлении срока на подачу административного иска.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение (п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 (пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации).

Порядок установления налоговой ставки определен ст. 406 Налогового кодекса Российской Федерации.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно п. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.В соответствии с п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня, за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщику начисляется пеня. Пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты сумма налога в более поздний по сравнению с установленным законодательством срок. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 Кодекса. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу ч.2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч.3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, судебный приказ мирового судьи Морозовского судебного участка от ** ** **, отменен определением мирового судьи ** ** **, следовательно, с административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности по налогу на имущество с физических лиц за 2014 год в размере 34588 руб. и пени в размере 66 руб. 59 коп., налоговый орган вправе был обратиться в соответствии с ч.3 ст.48 Налогового кодекса РФ, не позднее ** ** **.

Вместе с тем с настоящим административным исковым заявлением в отношении административного ответчика налоговый орган обратился в адрес Сыктывкарского городского суда Республики Коми ** ** ** (дата направления иска), что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного ч.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ч.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим административным иском, с указанием на обстоятельства уважительности причин пропуска срока, большая загруженность налогового органа.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 26 октября 2017 года N 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ефимова П.П. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога на имущество физических лиц и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Поскольку указанные административным истцом причины пропуска срока на обращение в суд, как то загруженность налогового органа, не являются объективными обстоятельствами, препятствующими своевременному обращению в суд с административным исковым заявлением, после отмены судебного приказа, суд с учетом практики Конституционного Суда Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении срока на подачу административного иска.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением налоговым органом пропущен, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд оснований не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области к Абросимовой ФИО2 о взыскании задолженности перед бюджетом в общем размере 34654 рубля 59 копеек, в том числе: по налогу на имущество физических лиц, взимаемым по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений за 2014 год в размер 34588 рублей, пени в размере 66 рублей 59 копеек за период с ** ** ** по ** ** **, отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.С. Мишарина