Решение по делу № 2-1341/2015 от 10.08.2015

дело № 2-1341/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буденновск 11 сентября 2015 года

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующий судья Чулков В.Н.,

при секретаре судебного заседания Бураковой Е.А., с участием:

старшего помощника Буденновского межрайонного прокурора Болговой Е.А.,

представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Буденновская центральная районная больница» Боровик М.М., действующей по доверенности от 26 августа 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Буденновской межрай­онной прокуратуры, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Буденновская центральная районная больни­ца» о возложении обязанности произвести необходимые действия по обеспечению беспрепятственно­го доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Буденновской межрайонной прокуратуры обратился в суд с иском, указывая, что при проверке исполнения законодательства о социаль­ной защите инвалидов было установлено, что здание фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ «Центральная районная больница» расположенное в с. Толстово-Васюковское Буденновского района, не имеет входа, контрольной разметки, так­тильных элементов, информационного сообщения, элементов символов доступ­ности для инвалидов, слабовидящих людей и других маломобильных групп населения. Считает, что здание ФАПа ГБУЗ «Буденновская центральная больница», не отвечает требованиям по обеспечению доступности ма­ломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры - медицин­скому учреждению. С учетом изложенного, администрация ГБУЗ «Буденновская центральная районная больница» обязана создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в вышеуказанное помещение для получения ими медицинской помощи. В связи с чем просит обязать ГБУЗ «Буденновская центральная районная больница» в срок до 01 января 2016 года произвести необходимые действия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здании фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ «Буденновская центральная больница» расположенном по <данные изъяты>, с. Толстово-Васюковское Буденновского района, в том числе оборудовать цен­тральный вход в здание пандусами, либо иными специальными приспособлениями (перилами, настилами, рельсами и др.).

В судебном заседании старший помощник Буденновского межрайпрокурора Болгова Е.А. заявленные исковые требования поддержала, суду пояснила, что обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач государственной политики в области защиты инвалидов в Российской Федерации. Поэтому отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной для нарушения требований федерального закона, направленных на защиту интересов инвалидов.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Буденновская центральная районная больница» Боровик М.М. исковые требования признала частично, суду пояснила, что в соответствии с законом учреждения здравоохранения действительно должны обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в учреждения здравоохранения, но выполнить данные требования не имеется возможности из-за отсутствия финансирования. Поэтому она признает требования в части возложения обязанности обеспечить пандусом центральный вход в здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в с. Толстово-Васюковское, Буденновского района, однако не согласна с требованием в части установления срока до 01 января 2016 года, поскольку это связано с необходимостью изменения бюджета на следующий год, а также потребуется время для определения строительной организации и время для производства самих строительных работ. Поэтому просит предоставить срок в течение первого полугодия 2016 года.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно - правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно - зрелищным и другим учреждениям).

Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов приняты в Указе Президента РФ от 02.10.1992 №1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» (в ред. Указа Президента РФ от 03.11.1999 N 1474) и в постановлении Правительства РФ от 07.12.1996 №1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры».

В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, утверждаются нормативные документы, содержащие нормы, государственные стандарты, устанавливающие требования в области проектирования, строительства зданий, сооружений, производства транспортных средств, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения.

Так, нормы о доступности маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры содержатся в Строительных нормах и правилах Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СНиП 35-01-2001), которые относят к маломобильным группам население людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками. Вышеуказанный СНиП 35-01-2001 предусматривает, в том числе требования к лестницам и пандусам (раздел 3.14, 3.17, 3.27-3.33).

Согласно п. 3.9 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (п. 3.14 СНиП 35-01-2001). Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах - колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы и другие приспособления для перемещения инвалидов. Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м. необходимо устанавливать ограждения с поручнями (п.3.32 СНиП 35-01-2001).

В соответствии с пунктом 3.13 указанных СНиП в здании должен быть как минимум один вход с поверхности земли, приспособленный для маломобильных групп граждан.

Необходимость обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры вытекает также из положений Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в силу ч. 1 ст. 12 которого, жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В судебном заседании, объективно установлено, что центральный вход в здание ФАПа ГБУЗ «Буденновская центральная больница», расположенного по адресу Буденновский район, с. Толстово-Васюковское, ул. <данные изъяты> не оборудован специальным приспособлением - пандусом для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В связи с этим, в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» администрация Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Буденновская центральная районная больница» до настоящего времени не создала условия для беспрепятственного доступа инвалидов, в общественное здание - помещение фельдшерско-акушерского пункта, что противоречит требованиям ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года «№181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Отсутствие при входе в здание фельдшерско-акушерского пункта пандуса, облегчающего доступ инвалидов и маломобильных граждан, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку определить количество граждан, желающих посетить учреждение здравоохранения не возможно.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая, что в данном случае нарушаются права и законные интересы лиц со стойким расстройством организма, количество которых, желающих посетить образовательное учреждение определить не возможно, требования прокурора района, обратившегося в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд считает необходимым возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Буденновская центральная районная больница», оборудовать вход в здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу Буденновский район, с. Толстово-Васюковское, ул. <данные изъяты> пандусом или иным специальным приспособлением, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

Однако требования прокурора о выполнении указанных действий в срок до 01 января 2016 года, суд считает необоснованными, поскольку это связанно с необходимостью выделения бюджетного финансирования, разработки и утверждения проектной документации, определения подрядной организации для выполнения строительных работ. В связи, с чем суд считает,

что для выполнения указанных работ потребуется более длительный срок и поэтому определяет срок для исполнения возложенной обязанности до 01 июля 2016 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░­░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░, ░░­░░░░░░░, ░░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░.░.