Решение по делу № 2-2492/2021 от 09.09.2021

        Дело № 2-2492/2021

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

        РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

ДАТА ИЗЪЯТА АДРЕС ИЗЪЯТ

        Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:

        председательствующего судьи Коцубняка А.Е.,

        при секретаре ФИО4,

        с участием истца ФИО3, его представителя ФИО8,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о возложении обязанности,

        У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о возложении обязанности.

    В обоснование заявленных требований указано, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы истец, третьи лица и двое несовершеннолетних детей ФИО1, 2007 года рождения, и ФИО2, 2007 года рождения. Истец обратился в муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политике» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, однако ему было отказано в связи с отсутствием первоначального документа (ордера) на основании которого он был вселен в данное жилое помещение. Таким образом, в связи с отсутствием документа, послужившего основанием для вселения в спорное жилое помещение, истец просит суд обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, указав в качестве члена семьи ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, и ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения.

    В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО8 заявленные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

    Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

    Третьи лица – ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

    Выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

    Согласно статьям 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

    В соответствии с частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истцов по месту жительства в спорной комнате) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

    Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

    Частью 1 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

    На основании статьи 5 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

    В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

    Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

    Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

    В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

    Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

    Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    В силу статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

    По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта – принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

    Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

    В силу части 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

    В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

    В силу ранее действовавшей статье 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).

    Как следует из материалов дела и установлено судом, в АДРЕС ИЗЪЯТ зарегистрированы: истец ФИО3 с ДАТА ИЗЪЯТА, третьи лица ФИО5 с ДАТА ИЗЪЯТА, ФИО9 с ДАТА ИЗЪЯТА, ФИО10 с ДАТА ИЗЪЯТА, ФИО11 с ДАТА ИЗЪЯТА, ФИО12 с ДАТА ИЗЪЯТА, и несовершеннолетние ФИО1 с ДАТА ИЗЪЯТА и ФИО2 с ДАТА ИЗЪЯТА, что подтверждается выпиской из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения ГКУ ВО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (архивными сведениями на период до ДАТА ИЗЪЯТА) от ДАТА ИЗЪЯТА, а также ответами ОАСР УВМ ГУ МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА.

    Из копий платежных документов следует, что ФИО3 осуществляет плату за социальный наем спорного жилого помещения.

    Из пояснений ФИО3 и материалов дела следует, что он обратился в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» для заключения договора социального найма жилого помещения – АДРЕС ИЗЪЯТ, в чём ему было отказано, в связи с тем, что отсутствовали документы, послужившие основанием для вселения истца в спорную квартиру.

    Истец ФИО3 пояснил, что он был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, пользуется им на условиях социального найма, несет бремя содержания жилья.

    Доказательств, опровергающих доводы истца, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

    Поскольку указанное жилое помещение передано в муниципальную собственность АДРЕС ИЗЪЯТ, и это не оспаривалось в судебном заседании, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

    Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

    Согласно части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

    Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДАТА ИЗЪЯТА "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

    Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

    Согласно статьям 35, 40 Конституции Российской Федерации право на жилище - гарантированная законом возможность приобретения гражданином жилища по тем или иным основаниям и стабильного пользования им в условиях свободы выбора места жительства и цивилизованной среды обитания при обеспечении государством гарантии неприкосновенности жилища и недопущения произвольного его лишения, а также устанавливающих, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

    В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

    Разрешая заявленные требования суд, исследовав и оценив доказательства, пояснений сторон, в их совокупности по правилам статей 55, 61, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и исходя из того, что ФИО3 вселен прежним нанимателем квартиры в качестве члена своей семьи, проживает в данном жилом помещении на законных основаниях, имеет регистрацию по месту жительства, оплачивает жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире, которая для истца является единственным жильем, то суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

    При этом, суд полагает необходимым отметить, что отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может свидетельствовать об отсутствии договора социального найма жилого помещения, подтверждением заключения которого является единый жилищный документ. Кроме того, удовлетворение заявленных требований по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

    Кроме того, судом учтено, что истец занимает спорное жилое помещение длительное время, несет расходы по содержанию жилого помещения, открыто пользуется и владеет квартирой, с требованиями к истцу о том, что он занимает спорное жилое помещение незаконно, ответчик не обращался, требований о выселении не заявлял. А сама по себе утрата ордера, не свидетельствует о незаконности проживания истца в квартире.

    В тоже время, согласно справке УУП ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА граждане, зарегистрированные по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ2, а именно ФИО5, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, ФИО9, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, ФИО10, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, ФИО11, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, ФИО12, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, ФИО6, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, по указанному адресу не проживают длительное время.

    Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено, как и возражений со стороны третьих лиц, и судом не добыто.

    На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО3 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о возложении на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» обязанности заключить со ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, указав в качестве члена семьи ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, и ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

    РЕШИЛ:

    исковые требования ФИО3 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о возложении обязанности - удовлетворить.

    Обязать муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить со ФИО3, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, указав в качестве члена семьи ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, и ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

    Судья                                                                           А.Е. Коцубняк