Решение по делу № 2-135/2021 от 23.11.2020

Дело № 2-135/2021 (2-4173/2020;)

УИД 04RS0007-01-2020-007032-33

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2021 года                                                                 г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Баторова Д.А., при секретаре Майдариевой Э.О., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Дашеевой Ю.О., действующей на основании доверенности от 08.09.2020, представителя ответчика ПАО "ТГК-14" Горбуновой А.Ю., действующей на основании доверенности от 11.01.2021, представителя третьего лица Администрации г.Улан-Удэ Куренова А.Ю., действующего на основании доверенности от 11.12.2020, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ к ПАО "ТГК-14" об обязании выполнить работы,

    У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ обратился в суд с иском к ответчику, просил обязать ПАО «ТГК-14», «Улан-Удэнский энергетический комплекс» филиал ПАО «ТГК-14» в срок до *** выполнить работы по капитальному ремонту участков тепловых сетей тепломагистрали № 5: 1) от ТК29-4 до ТК29-4/1 <адрес> (2Ду100), 2) от ТК23-12-4 до ТК23-12 <адрес> ЗБ (2Ду100), 3) от ТК23-12-4/1 до ТК 23-12а <адрес> ЗБ (2Ду100), 4) от ТК23-28 до ТК23-29 БКМ, 19 (2Ду150), 5) от ТК17-6 до жилого дома <адрес>, 6) от Т6-9 от Т6-10 <адрес>, 7) от Т6-10 от Т6-13 <адрес>, 8) от ТК4-22 до жилого дома <адрес> (2Ду80), 9) от ТК38-8 в сторону ТК38-9 <адрес>) от ТК17 до ТК17-6 <адрес>, 11) от ТК 18-23 до жилого дома <адрес>, 12) от ТК 13-4-12 до жилого дома <адрес>; обязать ПАО «ТГК-14», «Улан-Удэнский энергетический комплекс» филиал ПАО «ТГК-14» в срок до *** выполнить работы по капитальному ремонту участков тепловых сетей тепломагистрали № 6: 1) П8-27-27 до П8-27-28 <адрес>, 2) П8-27-28 до П8-27-29 <адрес>146 (2Ду100), 3) от П8- 22-4 до здания <адрес> (Колледж туризма) (2Ду80), 4) от П-8-24-1-16 до П-8-24-1-15 <адрес> (2Ду1502Ду133Ду100), 5) от Т5-21 до Т5-21-1 <адрес>74 (2Ду 150), 6) от Т5-24-3 до детского сада «Аюна» <адрес> (2Ду70), 7) от П11-7/1 до детского сада «Калинка» <адрес> (ЗДу80Ду50), 8) от П8-27-1 до П8-27-2 <адрес>, - <данные изъяты> (2Ду300), 9) от Т5-32-11 до Т5-32-12 <адрес>, 10) от ТК13-22-4 до ТК13-22-14 (4а), 11) от ТК13-22-4 до жилого дома <адрес>, 12) от П8- 27-26 до жилого дома <адрес>; обязать ПАО «ТГК-14», «Улан-Удэнский энергетический комплекс» филиал ПАО «ТГК-14» в срок до *** выполнить работы по капитальному ремонту котельной Юго-Западная: основное оборудование котла КВТС-20-150ПВ № 6 (замена топки ТЧЗМ-2.7-6.5, замена кранов и конвективного блока, замена обмуровки, замена системы возврата уноса котла), вспомогательное оборудование (замена запорной арматуры в пределах котельной, замена батарейных циклонов котла № 4, изоляция газоходов, ремонт системы шлакозолоудаления, замена конвейерной ленты № 2, 3, ремонт участка топливоподачи). В обоснование иска указал, что Прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ проведена проверка исполнения законодательства при подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса к отопительному периоду 2020-2021 гг. В ходе проверки в деятельности филиала «Улан-Удэнский энергетический комплекс» ПАО «ТГК-14» выявлены нарушения законодательства в области электроэнергетики (теплоэнергетики) и промышленной безопасности. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства ставит под угрозу бесперебойную подачу тепловой энергии и горячего водоснабжения населению, социальным объектам: учреждениям здравоохранения, образования. А также может повлечь нарушение прав граждан на получение жизненно необходимых коммунальных услуг в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями и может привести к прекращению подачи центрального отопления, режима нормального функционирования теплоэнергетического оборудования (тепловых сетей и котельной).

    В ходе судебного разбирательства прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ уточнил исковые требования, исключив из списка работ по тепломагистрали №5 участок от ТК23-28 до ТК23-29 БКМ, 19 (2Ду150), от ТК17 до ТК17-6 <адрес>.

    В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Дашеева Ю.О. поддержала иск с учетом уточнения, просила обязать ответчика выполнить работы по капитальному ремонту участков тепловых сетей тепломагистрали, в срок до ***.

    Представитель ответчика ПАО "ТГК-14" Горбунова А.Ю. с уточненными исковыми требования согласилась, поскольку ремонт указанных прокурором тепломагистралей запланировано в 2021 году.

    Представитель третьего лиц Администрации г.Улан-Удэ Куренов А.Ю. не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

    Представитель третьего лиц Комитета городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ в суд не явился, извещен надлежащим образом.

    Суд, заслушав стороны, изучив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту конституционных прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Выявленные нарушения ставят под угрозу бесперебойное и качественное снабжение населения тепловой энергией в зимний период.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности, зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению ) казанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры то устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов и др.

В силу статьи 2 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г. котельные и тепловые сети филиала ПАО «ТГК-14» «Улан-Удэнский энергетический комплекс» относятся к числу опасных производственных объектов.

Пунктом 1.1.5 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 года № 229, установлено, что основной задачей электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей является производство, преобразование, распределение и отпуск электрической энергии и тепла потребителям.

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ № 112 от 25.05.2020 ПАО «ТГК-14» определено в качестве единой теплоснабжающей организации по г. Улан-Удэ.

Владение и пользование объектами теплоснабжения г. Улан-Удэ (тепловыми сетями и котельными) осуществляется ответчиком на основании договора аренды имущественного комплекса № 02/12/АИК-02 от ***, заключенного с Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ.

В соответствии с п. 1.1 указанного договора аренды имущественный комплекс (объекты теплоснабжения) переданы во владение и пользование в целях производства тепловой энергии на источниках тепловой энергии (котельных); оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, в том, числе получаемых от иных источников тепловой энергии, не предоставляемых по договору; оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности; подключения к системе теплоснабжения потребителей.

Согласно п. 3.4.2 договора арендатор обязан обеспечить бесперебойное и качественное оказание услуг, указанных в п.1 1, 1.2 договора, а также надежность теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, энергетическую эффективность теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами, для потребителей на территории городского округа «город Улан-Удэ».

Пунктами 3.4.4, 3.4.5, 5.1 договора определено, что арендатор обязан нести расходы, связанные с эксплуатацией имущества, его содержанием, в пределах средств, включенных в тарифы; выполнять работы по капитальному ремонту, реконструкции, модернизации, техническому перевооружению имущества.

Пунктом 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003, предусмотрено, что при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

В соответствии с п. 6.2.25 Правил при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; отключать неработающие участки сети; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети; осуществлять контроль, за коррозией.

В силу требований п. 6.2.63 Правил ремонт тепловых сетей производится в соответствии с утвержденным графиком (планом) на основе результатов анализа выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных испытаний на прочность и плотность.

В результате проверки прокурором установлено, что филиалом «Улан-Удэнский энергетический комплекс» допускаются нарушения требований нормативно-правовых актов в области электроэнергетики (теплоэнергетики), регламентирующие порядок эксплуатации тепловых сетей, содержание оборудования в надлежащем техническом состоянии.

Вопреки требованиям п.п. 6.2.25, 6.2 63, 6.2.37 Правил в предыдущие ремонтные компании ремонт участков тепломагистрали № 5 и №6, котельной Юго-Западная н не были запланированы и проведены.

Вместе с тем согласно актам осмотров тепломагистралей вышеуказанные участки трубопроводов физически износились, местами имеются очаги коррозии по всей V оси. По результатам проведения ультразвуковой толщинометрии зарегистрированы максимальные утонения 18-19%, тогда как критическим является 20% показатель (пункт 6.2.37 Правил технической эксплуатации энергоустановок).

В соответствии с п.1.2 Инструкции по продлению срока службы трубопроводов II,III,IV категорий, утвержденной Приказом Минэнерго РФ № 275 от 30.06.2003 г. (СО 153.34.17.464-2003), срок службы трубопроводов (II категории группы 2, III и IV категорий) составляет 30 лет. Вместе с тем допускается эксплуатация сетей, срок эксплуатации которых превышает 30 лет.

Из актов обследования котлоагрегата КВТС 20-150ПВ № 6 котельной Юго- Западная от 20.02.2020 следует, что механический износ и термическая деформация рамы с отклонением от заводских размеров более чем на 10 мм, термическая деформация балок и зон провалов, искривление вала заднего, растяжение цепей, деформация валиков соединительных, выгорание роликов, колосников и других элементов механической топки ТЧЗМ 2-2,7/6,5.

Огнеупорная, теплоизоляционная обмуровка топочной камеры и поворотного экрана, конвективной шахты, железобетонная стяжка предтопка котла за период эксплуатации под воздействием высоких температур частично разрушилась и не пригодна для дальнейшей эксплуатации, поверхности нагрева конвективного блока, поверхности нагрева экранов боковых, экрана фестонного и экрана поворотного имеют коррозионный износ, механический износ от абразива с уходящими газами, термический износ от воздействия высоких температур, утончение стенки труб.

При обследовании батарейного циклона БЦ-2-6*(4+3) 2 ед от к/а № 6 (регистр. № 1-04) котлоагрегата КВТС 20-150ПВ № 6 выявлены абразивный износ чугунных циклонных элементов, деформация и сколы 15 элементов, абразивный износ труб с завехрителями, термическая деформация бункера накопителя, термическая деформация трубной доски, термическая деформация корпуса циклона.

В ходе обследования ШЗУ (шлакозолоудаления) котлоагрегата КВТС 20-150ПВ № 6 установлен механический износ от постоянного перемещения золошлаковых отходов, истирание корпуса шнека до сквозных отверстий, выработка винта шнека, выработка промежуточных опор, соединительных узлов. Абразивный и термический износ зольношлаковых течек от зон провала котла, деформация металла, потеря герметичности. Абразивный и термический износ главной точки котла, деформация металла, выгорание металла в местах крепления течки к железобетонным конструкциям, частичное обрушение обмуровки из кирпича шамотного.

При обследовании батарейного циклона БЦ-2-7*(5+3) от к/а № 4 (регистр.. № 1-02) котлоагрегата КЕВ-25-14с № 4 котельной Юго-Западная выявлены абразивный износ чугунных циклонных элементов, деформация и сколы 15 элементов, абразивный износ труб с завехрителями, термическая деформация бункера накопителя, термическая деформация трубной доски, термическая деформация корпуса циклона.

Выявлено, что транспортерная лента транспортеров № 2, 3 участка топливоподачи имеет заплаты наложенные на сквозные отверстия закрепленные металлическими скобами, частично отсутствуют желобчатые роликоопоры, отсутствуют дифлекторные ролики.

В пункте п.п.1.2 Положения о филиале ПАО «ТГК-14» «Улан-Удэнский энергетический комплекс», «Улан-Удэнский энергетический комплекс» является филиалом, обособленным подразделением ПАО «ТГК-14».

В соответствии с п. 2.8 Устава ПАО «ТГК-14» общество несёт ответственность за деятельность своего филиала и представительства.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ удовлетворить.

Обязать ПАО «ТГК-14» в лице филиала «Улан-Удэнский энергетический комплекс» устранить нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности, в срок до *** выполнить работы по замене участков тепломагистрали № 5: 1) от ТК29-4 до ТК29-4/1 <адрес> (2Ду100), 2) от ТК23-12-4 до ТК23-12 <адрес> ЗБ (2Ду100), 3) от ТК23-12-4/1 до ТК 23-12а <адрес> ЗБ (2Ду100), 4) от ТК17-6 до жилого дома <адрес>, 5) от Т6-9 от Т6-10 <адрес>, 6) от Т6-10 от Т6-13 <адрес>, 7) от ТК4-22 до жилого дома <адрес> (2Ду80), 8) от ТК38-8 в сторону ТК38-9 <адрес>) от ТК 18-23 до жилого дома <адрес>, 10) от ТК 13-4-12 до жилого дома <адрес>; тепломагистрали № 6: 1) П8-27-27 до П8-27-28 <адрес>, 2) П8-27-28 до П8-27-29 <адрес>146 (2Ду100), 3) от П8- 22-4 до здания <адрес> (Колледж туризма) (2Ду80), 4) от П-8-24-1-16 до П-8-24-1-15 <адрес> (2Ду1502Ду133Ду100), 5) от Т5-21 до Т5-21-1 <адрес>74 (2Ду 150), 6) от Т5-24-3 до детского сада «Аюна» <адрес> (2Ду70), 7) от П11-7/1 до детского сада «Калинка» <адрес> (ЗДу80Ду50), 8) от П8-27-1 до П8-27-2 <адрес>, - СОШ № 52 (2Ду300), 9) от Т5-32-11 до Т5-32-12 <адрес>, 10) от ТК13-22-4 до ТК13-22-14 (4а), 11) от ТК13-22-4 до жилого дома <адрес>, 12) от П8- 27-26 до жилого дома <адрес>.

Обязать ПАО «ТГК-14» в лице филиала «Улан-Удэнский энергетический комплекс» в срок до *** выполнить работы по капитальному ремонту котельной Юго-Западная: основное оборудование котла КВТС-20-150ПВ № 6 (замена топки ТЧЗМ-2.7-6.5, замена кранов и конвективного блока, замена обмуровки, замена системы возврата уноса котла), вспомогательное оборудование (замена запорной арматуры в пределах котельной, замена батарейных циклонов котла № 4, изоляция газоходов, ремонт системы шлакозолоудаления, замена конвейерной ленты № 2, 3, ремонт участка топливоподачи).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья                                                                                     Д.А. Баторова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.01.2021