Решение по делу № 33-7189/2019 от 04.12.2019

г. Сыктывкар             Дело № 2-2335/2019 (33-7189/2019 г.)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Ушаковой Л.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрела в судебном заседании 12 декабря 2019 года дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Ухта» на решение Ухтинского городского суда от 28 августа 2019 года, которым исковые требования М удовлетворены.

Признан незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (№08/7474 от 14.06.2019 года) в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», М и членов ее семьи.

Обязан Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», Администрация муниципального образования городского округа «Ухта» принять М с составом семьи: супругом МФ, несовершеннолетней дочерью МА <Дата обезличена> года рождения, на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» с 21.05.2019 года.

Заслушав доклад судьи Шерстнёвой А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М обратилась в Ухтинский городской суд с требованиями к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», администрации муниципального образования городского округа «Ухта» о признании незаконным решения, выраженного в ответе от 14.06.2019г. <Номер обезличен> об отказе в принятии на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», и обязании поставить семью заявителя на учет для получения социальных выплат на строительство или приобретение жилья как молодую семью. В обоснование требований указала, что отказ является незаконным, поскольку истцы состоят в браке, несмотря на разные адреса регистрации фактически проживают совместно, жилого помещения в собственности либо по договору социального найма у семьи не имеется.

В судебном заседании М и ее представитель на требованиях настаивали.

Представители Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» и администрации МОГО «Ухта» в судебном заседании не участвовали, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, МФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом постановлено приведённое выше решение, оспоренное представителем КУМИ МО ГО «Ухта».

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права и неправильным определением обстоятельств по делу, ссылаясь на обеспеченность истца и членов её семьи общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

М поданы письменные возражения на апелляционную жалобу.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства. М и КУМИ МО ГО «Ухта» ходатайствовали о проведении судебного заседания в свое отсутствие.

Проверив законность оспариваемого решения суда в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах и по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что М <Дата обезличена> г.р. и МФ <Дата обезличена> г.р. зарегистрировали брак 26.06.2015 года, в браке рожден ребенок МА <Дата обезличена>.р.

Согласно данным регистрационного учета, М с 1991 года и ее дочь МА с 2015 года зарегистрированы по адресу: <Адрес обезличен>. МФ с 1989 года зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен>.

21.05.2019 года М обратилась с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий составом семьи из трех человек (она, супруг и несовершеннолетняя дочь).

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от 14.06.2019 № 08/7474 М со ссылкой на п.2 ч.13 ст.2 Закона от 05.04.2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» отказано в принятии на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья» по категории молодая семья, в связи с тем, что данная семья не проживает вместе и не ведет общего хозяйства.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что М и МФ состоят в зарегистрированном браке, их семья, состоящая из трех человек, проживает в квартире по адресу: <Адрес обезличен> по договору коммерческого найма, при этом жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) жилых помещений, принадлежащие членам молодой семьи на праве собственности, не имеется, соответственно семья истца отвечает критериям молодой семьи, нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пп.2 п.3 ст.2 Закона №30-РЗ и п.7 Правил.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Согласно Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7); органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (статья 40, части 1 и 2).

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы. В её состав включены подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» и Правила реализации подпрограммы, которые предусматривают обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Одним из основных принципов реализации данной подпрограммы является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы.

В соответствии в п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На территории Республики Коми отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья, регулируются Законом от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее - Закон Республики Коми № 30-РЗ).

В ст. 1 Закона Республики Коми № 30-РЗ перечислены категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, в числе таких категорий указаны молодые семьи (подпункт «и»).

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Коми № 30-РЗ, на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.

Согласно подп. 2 п. 3 ст. 2 Закона Республики Коми № 30-РЗ, имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются, в частности, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (абзац 1); при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (абзац 2).

Пунктом 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы, прямо предусмотрено, что при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Отказывая истцам в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по категориям «молодая семья», ответчик исходил из того, что М и МФ совместно не проживают и не ведут совместного хозяйства, так как зарегистрированы в разных жилых помещениях.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства.

Согласно статье 38 (часть 1) Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (статья 1 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации").

Положениями статьи 30 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника.

В соответствии со ст. 31 Семейного кодекса РФ супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, места жительства и пребывания.

Исходя из норм семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья.

Судом установлено, что семья М-ко проживает совместно по адресу: <Адрес обезличен>, воспитывает ребенка, супруги ведут общее хозяйство. Данные обстоятельства подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела и показаниями свидетелей, которым дана надлежащая оценка. Непроживание супругов М-ко по месту их регистрации не свидетельствует об обратном.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что семья М обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, судебной коллегией отклоняются в виду следующего.

М и дочь МА зарегистрированы по адресу: <Адрес обезличен>. Указанное жилое помещение передано в собственность матери истца К на основании договора приватизации. М от участия в приватизации отказалась, вместе с тем в силу закона она имеет право бессрочного пользования данным жилым помещением. В силу ч. 2 ст. 54 Семейного кодекса РФ дети проживают по месту жительства родителей.

Учитывая, что площадь жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> составляет 49,2 кв.м, на М и её дочь МА приходится 32,8 кв.м общей площади.

В пользовании супруга истца МФ находится жилое помещения по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью 45,7 кв.м, где также зарегистрирована его мать МВ

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Жилое помещение, где сохраняет регистрацию МФ, является аварийным и непригодным для проживания, что подтверждается решением Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> и в целях применения ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения не подлежит.

Таким образом, учитывая право М и её дочери МА пользоваться жилой площадью в квартире по адресу: <Адрес обезличен> размере 32,8 кв.м с учетом супруга МФ, уровень их обеспеченности составляет 10,9 кв.м на каждого, что менее учетной нормы, составляющей 11,0 кв.м, установленной решением Совета МО городского округа "Ухта" от 01.03.2006 N 23.

Нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на правильность постановленного решения, судом первой инстанции не допущено, поэтому судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

При изложенных обстоятельствах и руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 28 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Ухта» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи-