Решение по делу № 2-888/2024 от 01.10.2024

Дело № 2-888/2024

УИД 53RS0015-01-2024-001171-26

Решение

Именем Российской Федерации

14 ноября 2024 года                                                                                                  п. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Масловой С.В.,

при секретаре Корныльевой О.С.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Волотовского района Новгородской области Румянцевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Волотовского района Новгородской области к администрации Волотовского муниципального округа об обязании обратится в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - участков, водопроводной сети,

установил:

Прокурор Волотовского района обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в п. Волот Новгородской области, имеются участки водопроводной сети длиной 60, 130, 420 м., расположенные у домов №2,4,8; №10-10а; до №14 по ул. Старорусская, обеспечивающие водоснабжением 9 потребителей по данным участкам сети, которые в муниципальной собственности не находятся, других собственников не имеют, на учете в качестве бесхозяйного имущества не состоят. По мнению истца, несоблюдение требований законодательства может явиться причиной незаконного отчуждения имущества в виде участка водопровода, необходимого для осуществления администрацией Волотовского муниципального округа возложенных на нее законом полномочий, в пользу третьих лиц. С учетом последующего уточнения исковых требований просит обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет спорного бесхозяйного недвижимого имущества - многоконтурного участка водопроводной сети, расположенной в п. Волот, ул. Старорусская от скважины около д.4 до д.2, д.8, д.10в до д.14 до ул. Красная, от ул. Школьная до д.5 по ул. Комсомольская.

В судебном заседании помощник прокурора Волотовского района Новгородской области Румянцева А.О. заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала и просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель третьего лица - МУП «Волотовский водоканал» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель ответчика - Администрации Волотовского муниципального округа, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, представил суду заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы процессуального истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросу местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения, может находиться в муниципальной собственности, органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование юридическим лицам, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (ч. 1 ст. 50, ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ).

Согласно частям 1-2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

В части 1 ст. 130 ГК РФ определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статья 225 ГК РФ определяет понятие бесхозяйной вещи, порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь. Согласно части 1 указанной нормы, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 (далее - Порядок № 931), предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение № 1 к Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, в связи с чем именно органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что проведенной прокуратурой района проверкой выявленоустановленоия населения,оноября 2020 года испытательный срок продлен на один месяц).ия.х в судебном заседании с согласия с, что в п. Волот Новгородской области имеются участки водопроводной сети длиной 60, 130, 420 м., расположенные по ул. Старорусская от скважины около д.4 до д.2, д.8, д.10в до д.14 до ул. Красная, от ул. Школьная до д.5 по ул. Комсомольская, обеспечивающие водоснабжением 9 потребителей по данным участкам сети, которые в муниципальной собственности не находятся, других собственников не имеют, на учете в качестве бесхозяйного имущества не состоят (л.д. 10).

По фактам выявленных нарушений прокуратурой Волотовского района главе Волотовского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (л.д. 11-13, 15,16).

Вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения не устранены, что подтверждается материалами дела, не оспаривается ответчиком. Доказательств иного суду не представлено.

Как следует из материалов проверки, конкретных действий ответчиком по признанию указанных объектов бесхозяйными не предпринималось, что подтверждается представленным ответчиком отзывом на иск, в котором он соглашается с исковыми требованиями прокурора, в связи с чем исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд соглашается с мнением истца, что длительное несоблюдение вышеназванных требований законодательства может явиться причиной незаконного отчуждения имущества в виде участка водопровода, необходимого для осуществления администрацией Волотовского муниципального округа возложенных на нее законом полномочий, в пользу третьих лиц.

В силу ст.ст. 12 и 150 ГК РФ способами защиты интересов муниципальных образований являются пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах муниципального образования.

В связи с тем, что спорные участки водопроводной сети является частью централизованной системы холодного водоснабжения, обеспечивающего нужды населения, без которого реализация муниципальным округом полномочий по организации водоснабжения невозможны, исковое заявление предъявляется в интересах муниципального образования - Волотовского муниципального округа Новгородской области.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

В связи с этим суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Волотовского района Новгородской области (№) - удовлетворить.

Обязать Администрацию Волотовского муниципального округа Новгородской области (№) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - многоконтурного участка водопроводной сети, расположенной в п. Волот, ул. Старорусская от скважины около д.4 до д.2, д.8, д.10в до д.14 до ул. Красная, от ул. Школьная до д.5 по ул. Комсомольская.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Председательствующий                                                           С.В. Маслова