Решение по делу № 12-255/2019 от 25.03.2019

материал №12-255/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 20 мая 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Кукеева Р.Х., с участием представителя Государственного жилищной инспекции Тюменской области Токаревой Г.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев по адресу: г.Тюмень, ул.8 Марта, д.1, кабинет 614, в открытом судебном заседании жалобу государственного жилищного инспектора <адрес> ФИО2 на определение мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от 05 марта 2019 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении Товарищества собственников недвижимости «СК-6», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

21 февраля 2019 года государственным жилищным инспектором Тюменской области ФИО2 в отношении юридического лица Товарищества собственников недвижимости «СК-6» (далее – ТСЖ «СК-6») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), из которого следует, что ТСН «СК-6» не обеспечило выполнение в установленный срок законного предписания №ТО-11-84 от 08 октября 2018 года, выданного должностным лицом Государственной жилищной инспекции Тюменской области об устранении выявленных нарушений законодательства по многоквартирному дому № по <адрес>.

В соответствии с определением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от 05 марта 2019 года протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ТСН «СК-6» возвращены в Государственную жилищную инспекцию Тюменской области в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и оформлением других материалов дела, препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении.

С указанным определением государственный жилищный инспектор Тюменской области ФИО2 не согласилась и просила его отменить, в связи с тем, что у мирового судьи отсутствовали основания для его возвращения протокола об административном правонарушении. В жалобе указывает, что протокол в соответствии с сопроводительным письмом от 21 февраля 2019 года направлен председателю правления ТСН «СК-6», что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, в котором указаны данные получателя, в связи с чем, вывод мирового судьи о том, что из представленных материалов не следует, что именно протокол об административном правонарушении направлялся в адрес ТСН «СК-6», является ошибочным, тогда как вывод об отсутствии сведений о получении является несостоятельным, поскольку КоАП РФ не содержит требований о необходимости подтверждения получения протокола об административном правонарушении для направления его мировому судьей. Неправильное применение материальных норм действующего законодательства повлекло необоснованное затягивание процесса рассмотрения дела, что привело к истечению срока привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО3 – законный представитель ТСН «СК-6», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не поступало. При таких обстоятельствах судья считает рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ФИО3

Представитель Государственной жилищной инспекции Тюменской области Токарева Г.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила определение мирового судьи отменить.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, заслушав представителя Государственной жилищной инспекции Тюменской области Токареву Г.Н., обсудив доводы жалобы, судья находит основания для отмены определения мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от 05 марта 2019 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении ТСН «СК-6».

Так, в соответствии с п.п.3,5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ТСН «СК-6», мировой судья пришел к выводу о необходимости возвращения их органу, составившему протокол, в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и оформлением других материалов дела, препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти требования закона мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени при подготовке к рассмотрению дела не выполнены.

Согласно ч.4 ст.28.2 КоАП РФ законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Законный представитель юридического лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие, при этом копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Так, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что Государственной жилищной инспекцией Тюменской области не выполнены требования ст.28.2 КоАП РФ, поскольку из представленных в материалах дела почтовых квитанций не следует, что в адрес ТСН «СК-6» был направлен именно протокол об административном правонарушении от 21 февраля 2019 года в отношении ТСН «СК-6» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а также отсутствуют сведения о получении данного протокола, тогда как протокол составлен в отсутствие представителя ТСН «СК-6».

Однако, из представленных материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ следует, что о месте и времени составления протокола законный представитель юридического лица извещен надлежащим образом, однако на составление протокола в Государственную жилищную инспекцию в назначенное время не явился, в связи с чем, государственным жилищным инспектором Тюменской области ФИО2 в отношении ТСН «СК-6» 21 февраля 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, однако вопреки выводам мирового судьи, копия протокола об административном правонарушении в установленный законом срок направлена в адрес юридического лица, а также по месту жительства законного представителя согласно сопроводительному письму 21 февраля 2019 года заказным письмом с уведомлением, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений Государственной жилищной инспекции Тюменской области. При этом, обязанности по контролю получения протокола лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на уполномоченных должностных лиц законом не возложено.

Учитывая изложенное, судья полагает, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей делан необоснованный вывод о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении ТСН «СК-6» в Государственную жилищную инспекцию Тюменской области в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и оформлением других материалов дела, препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, в соответствии с ч.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности, который за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, допущенное мировым судьей нарушение ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного определения и является основанием для его отмены, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании ч.6 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Определение мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от 05 марта 2019 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и других материалов в отношении ТСН «СК-6» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу государственного жилищного инспектора Тюменской области ФИО2 на данное определение удовлетворить.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Р.Х. Кукеева