Решение по делу № 5-642/2022 от 16.06.2022

Дело 5-642/2022

УИД 59RS0011-01-2022-001902-94

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пермь                          20 июня 2022 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Вшивкова Алексея Геннадьевича по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Мотовилихинский районный суд г. Перми из отдела МВД России по Березниковскому городскому округу поступил протокол об административном правонарушении в отношении Вшивкова А. Г. по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Согласно с п.3 ст. 29.1 КоАП РФ судья … при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:… правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Между тем данные требования закона при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом нарушены.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 14.04.2022г., указанный протокол имеет внесенные в него 06.06.2022 года дополнения, удостоверенные только должностным лицом.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что дополнения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии Вшивкова А. Г., поскольку подпись последнего под внесенными исправлениями отсутствует.

Также представленные материалы не содержат данных о том, что дополнения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом в отсутствие Вшивкова А.Г., но при соблюдении процессуальных требований о надлежащем его извещении о дате, времени и месте внесения дополнения (исправлений) в протокол, а также о том, что копия протокола с внесенными в него исправлениями вручена (направлена) в адрес Вшивкова А.Г.

Таким образом, данный протокол не позволяет сделать однозначный вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом ГИБДД с соблюдением требований вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные недостатки протокола являются существенными, препятствующими рассмотрению дела. В связи с чем, протокол об административном правонарушении в отношении Вшивкова А. Г. и представленные с ним материалы следует вернуть в адрес должностного лица для устранения отмеченных недостатков, при устранении которых должностному лицу следует обеспечить выполнение требований ч. 1, ч. 3-6 ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол от 14.04.2022 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ и материалы к нему в отношении Вшивкова Алексея Геннадьевича возвратить в Отдел МВД России по Березниковскому городскому округу для устранения недостатков.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:

Секретарь: