Решение по делу № 2-1458/2021 от 19.05.2021

Дело № 2-1458/2021

                                                   Р Е Ш Е Н И Е

                                     Именем Российской Федерации

10 августа 2021 года                                                                         г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Смаевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Федоськиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровой Наталии Леонидовны к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

                                                   у с т а н о в и л:

          Александрова Н.Л. обратилась в суд с иском к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики с требованием об обязании предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда города Новочебоксарска в виде жилого дома или квартиры по договору найма специализированного жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Исковое требование мотивировано тем, что истец Александрова (Сендеркина - до заключения брака) Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст.1 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

          Мать истца - Сендеркина Л.Н. лишена родительских прав на основании заочного решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Истец состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Со ссылкой на положения ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений», истец обратилась в суд с вышеназванным исковым требованием.

        Истец Александрова Н.Л. в судебном заседании поддержала исковое требование, пояснила, что обстоятельства, в связи с которыми она включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, не изменились. Просила удовлетворить исковое требование.

Представитель ответчика - Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО8, действующая на основании доверенности, пояснила, что истец была включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, решением администрации г. Новочебоксарск ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для исключения истца из Списка в настоящее время не имеется. Предоставление жилого помещения истцу с нарушением порядка очередности нарушит права иных лиц указанной категории, состоящих на учете, у которых право на предоставление жилого помещения возникло ранее, в связи с чем требование истца не может быть удовлетворено.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, Отдел опеки и попечительства администрации г. Новочебоксарск, Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарск, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечили, отзыв не направили.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей это лица в возрасте 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

Судом установлено, что заочным решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, Сендеркина Л.Н. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей - Сендеркиной Наталии Леонидовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сендеркина Дмитрия Леонидовича, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

Согласно вышеуказанному судебному решению, отцовство в установленном законом порядке в отношении Сендеркиной Н.Л. не было установлено. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении Сендеркиной Н.Л. на основании заявления матери.

Постановлением главы администрации г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ малолетняя Сендеркина Н.Л. направлена в Канашскую школу-интернат (детский дом) Чувашской Республики, с сохранением права пользования квартирой по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации города Канаш Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетней Сендеркиной Н.Л. назначен опекун Костина А.Л., которая обратилась 02.12.2013 в администрацию г. Новочебоксарск с заявлением о включении Сендеркиной Н.Л. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением главы администрации г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № 2131Сендеркина Н.Л. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по тому основанию, что общая площадь жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, в которой проживают 5 человек, приходящаяся на одно лицо, менее учетной нормы.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с регистрацией брака Сендеркиной Н.Л. с Александровым Д.А. фамилия Сендеркиной Н.Л. изменена на фамилию: «Александрова».

Александрова Н.Л. относится в силу положений вышеназванного закона к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

        В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 267-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

        Согласно подп.1,3 п.4 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

       - проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации) (подп.1 п.4 ст.8);

- если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подп.3 п.4 ст.8).

          По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7 ст.8 Закона).

          Истец Александрова Н.Л. проживает в квартире общей площадью 63,9 кв.м., находящейся в муниципальной собственности, предоставленной по договору социального найма, расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, где совместно с истцом зарегистрированы по месту жительства Сендеркина Л.Н. (мать истца), Костина А.Л., Сендеркин Д.Л., несовершеннолетние Матвиевский Е.П., Иванов Д.А.

          Актом комиссии, созданной при администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики, от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным главой администрации г. Новочебоксарск ЧР, проживание Сендеркиной (Александровой) Н.Л. в жилом помещении по вышеуказанному адресу признано невозможным, противоречащим интересам истца. Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

          Пунктами "ж", «ж1» "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

         Пунктом 11 статьи 6 Закона Чувашской Республики от 24.11.2004 года № 48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п.10 ч.1 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 года № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - специализированные жилые помещения) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с частью 2 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений".

Частью 2 ст.23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 «О регулировании жилищных отношений» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Таким образом, предоставление жилого помещения является обязанностью муниципального образования и не противоречит положениям ст.ст.5 и 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

        Иного жилья истец на праве собственности или по договору социального найма не имеет. Проживание истца с родителем, лишенным родительских прав, нарушает права истца и противоречит его законным интересам.

Факт нуждаемости истца в улучшении жилищных условий и ее право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", стороной ответчика, третьими лицами не оспаривается.

        Обстоятельства, указанные представителем ответчика о нарушении порядка очередности обеспечения жильем лиц указанной категории, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку действующим законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, возложенная на органы местного самоуправления, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств на приобретение жилого помещения, наличия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Положения норм вышеуказанных законов не содержат указаний на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

При изложенных обстоятельствах, суд признает обоснованным, подлежащим удовлетворению исковое требование Александровой Н.Л.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                        р е ш и л :

        Обязать администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики предоставить Александровой (Сендеркиной) Наталии Леонидовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда города Новочебоксарска Чувашской Республики по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

        Судья                        Н.В. Смаева

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.

21RS0№-50