Решение по делу № 2-49/2023 (2-1506/2022;) от 18.08.2022

                         Дело №2-29/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года                                                                                     г. Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе: председательствующей судьи – Хачирова З.Б.,

при секретаре судебного заседания – Гандаевой Ф.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда исковое заявление ФИО2 к Администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к администрации Усть-Джегутинского городского поселения, и просила суд признать право собственности за ней- ФИО2, (дата обезличена) года рождения на самовольную постройку: здание магазина, общей площадью-17,5 кв.м расположенный по адресу: (адрес обезличен ).

В обоснование своих требований истец ФИО2 указала, что ей -ФИО2 - на праве аренды был выделен земельный участок, с (номер обезличен), общей площадью- 23+/2 кв.м., расположенный    по адресу: (адрес обезличен ).

На данном земельном участке ею было возведено нежилое здание-магазин, общей площадью-17,5кв.м. Для получения разрешения на строительство и получение ввода в эксплуатацию, она обратилась в Администрацию Усть-Джегутинского городского поселения, где ей пояснили о несоответствии построенного объекта жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительйого плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства. Из данной нормы следует, что застройщик вправе приступить к строительству объекта только после получения разрешения на строительство, осуществление при всех предусмотренных законом мероприятий и оформление документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства. В случае если у застройщика имеются все необходимые документы для получения разрешения на строительство, то представление таких документов в уполномоченный орган, не является единственным основанием для получения разрешения на строительство. Указанные документы застройщик должен предоставить до фактического начала строительства объекта. Она обратилась, в Управление Федеральной Службы Государственной Регистрации Кадастра и Картографии по КЧР, по вопросу регистрации прав на здание магазина, общей площадью-17,5кв.м. расположенное по адресу: (адрес обезличен ) на ее имя. Однако в регистрации прав собственника ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд. В связи с указанными обстоятельствами она не смогла оформить права собственности на недвижимое имущество, в соответствии с нормами действующего законодательства. С ее стороны описанные условия соблюдены. Спорный объект расположен в границах ее земельного участка, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Кроме того, она предприняла все меры для получения разрешения документации/акта ввода в эксплуатацию, что подтверждается: заявлением на выдачу разрешения на строительство. Ничьи права, кроме ее, в данной ситуации не нарушены. Она вынуждена обратиться в судебные органы, о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - здание магазина, общей площадью-17,5 кв.м расположенный по адресу:    КЧР(адрес обезличен ). Считает, что возведенное ею здание не противоречит градостроительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам, техническое состояние строительной конструкции расценивается, как работоспособное и может далее эксплуатироваться по ее назначению. Иным путем, кроме обращения в суд, она лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку на земельном участке.

Истец ФИО2 в своём заявлении просила суд рассмотреть данное гражданское дело без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Ответчик – представитель администрации Усть-Джегутинского городского поселения Карачаево-Черкесской Республики надлежащим образом, уведомленный о месте и времени судебного заседания, не явился, о причинах своей не явки суду не сообщил.

Третьи лица - представители администрации Усть-Джегутинского муниципального района, и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, надлежащим образом, уведомленные о месте и времени судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

По правилам ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

        Статья 222 ГК РФ допускает случаи приобретения права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды.

При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

В судебном заседании установлено, что истцу на праве аренды был выделен земельный участок, с (номер обезличен), общей площадью- 23+/2 кв.м., расположенный    по адресу: (адрес обезличен ). На данном земельном участке истцом было возведено нежилое здание-магазин, общей площадью-17,5кв.м.

Судом установлено, что в материалах дела имеется Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах объекта недвижимости, в Единый государственный реестр недвижимости вынесены сведения: земельный участок кадастровый (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен ).

Так же, данный факт нашел в суде свое подтверждение другими материалами дела:

- договора (номер обезличен) о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земельного участка) от 01.11.2017г., администрация Усть-Джегутинского муниципального района, именуемая в дальнейшем «Арендодатель», в лице Главы администрации Усть-Джегутинского муниципального района – ФИО4, действующего на основании Положения об администрации, с одной стороны и ФИО2, именуемая в дальнейшем «Арендатор» с другой стороны, заключили настоящий договор о следующем: Арендатор обязуется передать, а Арендатор обязуется принять в краткосрочное пользование на условиях аренды земельный участок: площадью -23+/-2 кв. М., кадастровый (номер обезличен), земельный участок расположен по адресу: РФ, (адрес обезличен );

- Актом обследования от 17.08.2022г.

В ходе судебного заседания по ходатайству истца ФИО5, была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза.

Экспертное заключение проводилось согласно судебного определения Усть-Джегутинского районного суда.

Согласно выводам экспертного заключения от 19 октября 2022 года:

«Соответствует ли возведённый объект (здание, строение, пристройка) градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным и обязательным и иным нормам, и правилам, если нет, то в чём выражается, и какие работы необходимо выполнить для их устранения?»

Здание магазина площадью 17,5., расположенного по адресу (адрес обезличен ), ФИО2, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам. На момент проведения обследования исследуемого здания, расположенного по адресу: (адрес обезличен ), указанный объект не представляет угрозу жизни и здоровью граждан находящихся внутри и снаружи.

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Как следует из материалов дела, в частности из ответа ответчика на обращение истца по вопросу выдачи разрешения на строительство, за получением такого разрешения истец ФИО2 обращалась, однако, в связи с тем, что объект недвижимости построен без разрешительной документации, было рекомендовано обратиться в судебные органы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22) следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Поскольку истец предпринимал меры к получению разрешения на строительство, исковые требования истца о признании права собственности на данное самовольное строение соответствует положениям статьи 222 ГК РФ и статьи 51 ГрК РФ.

Проанализировав, исследованные выше доказательства суд пришел к выводу, что возведение на указанном земельном участке здания магазина, соответствует его целевому использованию, истец пользовался этим земельным участком на законных основаниях, а по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на объект строительства, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен в аренду для строительства нежилого здания, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Установив, что истцом при возведении самовольной постройки не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, она не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд при изложенных обстоятельствах считает возможным признать за истцом ФИО2 право собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление ФИО2 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку, - удовлетворить.

Признать право собственности за - ФИО2, (дата обезличена) года рождения на самовольную постройку: здание магазина, общей площадью-17,5 кв.м расположенный по адресу: (адрес обезличен ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Председательствующий – судья             подпись                         Хачиров З.Б.

Копия верна.

Судья Усть-Джегутинского районного суда                                                  Хачиров З.Б.

Карачаево-Черкесской Республики

Решение на 27 февраля 2023 года в законную силу не вступило..

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики                                             Хачиров З.Б.

Подлинный документ подшит в гражданском деле №2-49/2023г., находящемся в производстве Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики.