Решение по делу № 12-682/2021 от 26.07.2021

Петрозаводский городской суд РК УИД 10RS0011-01-2021-013945-94

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33 (Дело №12-682/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

30 августа 2021 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна, при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Астон» на постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа № от 16 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.3 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Астон» (далее – ООО «Астон», Общество), <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа № от 16 июля 2021 года ООО «Астон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.3 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Законный представитель ООО «Астон» с указанным постановлением не согласен, обратился в суд с жалобой по тем основаниям, что защитник Общества Васькович С.А. полагал, что дело рассматривается в ином административном органе, в связи с чем на рассмотрение дела не явился, просит заменить назначенное наказание на предупреждение, ссылаясь на то, что действия привлекаемого лица не повлекли причинения вреда и иных негативных последствий.

Законный представитель ООО «Астон» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Представитель административной комиссии Петрозаводского городского округа Сидоров А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

Исходя из положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, учитывая, что жалоба подана в установленный срок.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 6.3 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» от 15.05.2008 №1191-ЗРК предусмотрено, что складирование грунта, строительного и иного мусора на территориях поселений, городских округов, находящихся за пределами границ земельных участков, предоставленных в установленном законом порядке для проведения строительных работ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Протокол об административном правонарушении № от 24 июня 2021 года составлен и оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что 18 мая 2021 года в 15 час. 20 мин. в ходе осмотра территории Петрозаводского городского округа на основании планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территории от 11 января 2021 года №4 и в порядке осуществления муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа (далее – Правил), утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 26 февраля 2020 года №28/29-586, выявлены следующие нарушения: на территории (вблизи <адрес>) вне границ участка, сформированного для эксплуатации здания <адрес> (на котором проводятся работы по реконструкции здания для размещения судебных участков г.Петрозаводска и Прионежского района) складированы строительные материалы, строительный мусор и иное движимое имущество (деревянные поддоны, металлический швеллер, строительные блоки, свал грунта и др.), что не соответствует пп.«а» п.6 ст.23 Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа.

Статья 24.1 КоАП РФ определяет, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание административным органом, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статьей 25.15 КоАП РФ также определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

В силу ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.3 ст.25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, имеющейся в материалах дела, местом нахождения ООО «Астон» является: <адрес>, генеральным директором Общества является Дроздова Х.З.

Между тем, как следует из материалов дела, законный представитель ООО «Астон» не был надлежащим образом извещен административным органом по юридическому адресу: <адрес> о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно сведениям сайта «Почта России» на момент рассмотрения дела 16.07.2021 почтовое извещение о рассмотрении дела имело статус «неудачная попытка вручения», 21.07.2021 возвращено отправителю по истечении срока хранения.

Таким образом, о рассмотрении дела 16 июля 2021 года в 10 час. 15 мин. законный представитель ООО «Астон» извещен не был, данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, Административная комиссия Петрозаводского городского округа, не располагая сведениями о надлежащем извещении законного представителя ООО «Астон» о времени и месте рассмотрения дела, рассмотрела дело об административном правонарушении в его отсутствие, что не согласуется с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. Условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, не соблюдены, право на защиту ООО «Астон» было нарушено.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении существенно нарушены процессуальные требования, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что к моменту рассмотрения жалобы установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.3 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Астон» - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа № от 16 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.3 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Астон» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул.Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Сааринен