Решение по делу № 3а-16/2021 от 06.08.2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 11 мая 2021 года № 3а-16/2021

г. Вологда

Вологодский областной суд в составе:

председательствующего судьи Молоковой Л.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мамонова Д. С. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

Мамонов Д.С. является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на объекты недвижимости:

- ...;

- ....

Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №... определена по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года в размере 20 080 296 рублей 41 копейки и 3 636 018 рублей 99 копеек соответственно.

Административный истец Мамонов Д.С., полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены его права и законные интересы как собственника недвижимого имущества и налогоплательщика, обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В обоснование административных исковых требований административным истцом представлен отчёт об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от 06 июля 2020 года № 65/20, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Ваш Эксперт» Кирилловым Ю.А., являющимся членом общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков».

Согласно отчёту рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №... по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года составила 4 138 106 рублей, 663 172 рубля соответственно.

Административный истец Мамонов Д.С. просит пересмотреть кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., установив её в размере их рыночной стоимости, определённой на основании вышеприведённых отчётов оценщика, взыскать судебные расходы в размере 45 300 рублей.

Административный истец Мамонов Д.С., представители административных ответчиков Департамента имущественных отношений Вологодской области, Бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, заинтересованного лица Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, заинтересованные лица Блинов А.С., Морозов С.П. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о кадастровой оценке) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Законом Вологодской области от 26 ноября 2015 года № 3787-ОЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2016 года.

В силу части 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В соответствии с частью 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают права и обязанности Мамонова Д.С. как налогоплательщика, что в силу части 3 статьи 22 Закона о кадастровой оценке даёт ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.

Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №... определена по состоянию на 01 января 2019 года в размере 20 080 296 рублей 41 копейки и 3 636 018 рублей 99 копеек соответственно.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству о кадастровой оценке, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона о кадастровой оценке).

В качестве доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлен отчёт об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 06 июля 2020 года № 65/20, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Ваш Эксперт» Кирилловым Ю.А., согласно которому итоговая рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №... по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года составляет 4 138 106 рублей и 663 172 рубля соответственно.

В рамках рассматриваемого дела по ходатайству административного ответчика Департамента имущественных отношений Вологодской области определением Вологодского областного суда от 08 сентября 2020 года назначена судебная экспертиза о соответствии отчета от 06 июля 2020 года № 65/20 требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, производство которой поручено эксперту закрытого акционерного общества «Вологодский центр правовой информатизации» Панину А.Ю.

Согласно заключению эксперта от 18 декабря 2020 года № 36-12/2020оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Ваш Эксперт» Кирилловым Ю.А. не соблюдены требования федеральных стандартов оценки, предъявляемые к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №..., допущены нарушения, влияющие на определение итоговой рыночной стоимости объекта недижимости с кадастровым номером №..., факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, определены неправильно, подходы к оценке выбраны правильно, ошибки при выполнении математических действий не обнаружены, информация, использованная оценщиком, является достоверной, достаточной, проверяемой. Рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №... по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года составляет 4 651 000 рублей и 756 498 рублей соответственно.

В связи с имеющимися к заключению эксперта от 18 декабря 2020 года № 36-12/2020замечаниями, представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Вологодской области заявил ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы, которое удовлетворено судом, определением от 19 января 2021 года назначена повторная судебная экспертиза о соответствии отчета от 06 июля 2020 года № 65/20 требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, производство которой поручено эксперту Курышевой М.В.

Согласно заключению эксперта № 39-01/2021оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Ваш Эксперт» Кирилловым Ю.А. требования федеральных стандартов оценки, предъявляемые к форме и содержанию отчета соблюдены частично, нарушен пункт 16 ФСО № 7, поскольку не обоснован НЭИ объектов оценки, соблюдены требования федеральных стандартов оценки, предъявляемые к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки. Оценщиком допущены нарушения, влияющие на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, определены правильно, подход к оценке частично выбран правильно, ошибки при выполнении математических действий не допускались, информация, использованная оценщиком является достоверной, проверяемой, по анализу рынка недостаточной. Рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №... по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года составляет 5 053 000 рублей и 645 800 рублей соответственно.

Оценивая экспертное заключение № 39-01/2021, суд учитывает, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем, ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.

Административными истцами, представителями административных ответчиков, заинтересованными лицами не заявлено возражений относительно обоснованности заключения эксперта.

При указанных обстоятельствах не имеется оснований для установления кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., в размере их рыночной стоимости, определенном в отчёте от 06 июля 2020 года № 65/20, выполненном оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Ваш Эксперт» Кирилловым Ю.А., поскольку, как обоснованно указано в заключении судебной экспертизы, в отчете выявлены ошибки, а также размере, определенном в заключении эксперта от 18 декабря 2020 года № 36-12/2020 в связи с имеющимися к нему замечаниями.

Таким образом, кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №... может быть пересмотрена и установлена в размере рыночной стоимости на основании заключения эксперта Курышевой М.В. № 39-01/2021.

Учитывая вышеизложенное, требования административного истца о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 17 Закона о кадастровой оценке в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Поскольку не представлено сведений, что Мамонов Д.С. обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., датой его обращения с соответствующим заявлением необходимо считать дату подачи в суд административного искового заявления - 06 августа 2020 года.

Административный истец Мамонов Д.С., кроме того, ставит вопрос о возмещении понесённых по делу судебных расходов в сумме 45 300 рублей, из которых расходы: на оценку - 30 000 рублей, на оплату юридических услуг - 15 000 рублей, на уплату государственной пошлины - 300 рублей.

В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В целях проведения оценки рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №... Мамонов Д.С. 30 июня 2020 года заключил с обществом с ограниченной ответственностью «Ваш Эксперт» договор № 65/20. Стоимость работ по договору составила 30 000 рублей, которые оплачены заказчиком в полном объеме, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 07 июля 2020 года № 1.

Кроме этого, 22 июля 2020 года Мамонов Д.С. заключил с Блиновой Ю.П. договор оказания юридических услуг, в соответствии с которым исполнитель обязалась подготовить, подать и сопровождать в дальнейшем административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №.... Стоимость работ по договору составила 15 000 рублей, которые оплачены заказчиком в полном объеме, что подтверждается актом получения денежных средств от 24 июля 2020 года.

Также при подаче административного искового заявления в суд Мамоновым Д.С. уплачена государственная пошлина в размере 600 рублей, что подтверждено чеками-ордерами от 21 июля 2020 года.

Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, разрешается в соответствии с правилами главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... превышает его рыночную стоимость, установленную судом в качестве кадастровой, на 297,39 %, объекта недвижимости с кадастровым номером №... - на 463,34 %, что свидетельствует об ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при её применении к конкретному объекту недвижимости, повлекшей нарушение прав административного истца как собственника объектов недвижимости.

Принимая во внимание изложенное, поскольку при рассмотрении административного дела правомерность требований административного истца подтверждена, так же как и превышение кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №... над их рыночной стоимостью, административные исковые требования об установлении в отношении указанных объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению, постольку требование Мамонова Д.С. о взыскании судебных расходов, связанных пересмотром кадастровой стоимости в отношении указанных объектов и подтверждённых документально, является правомерным.

Очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Вологодской области проведена в 2019 году, результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, находящихся на территории Вологодской области, утверждены приказом Департаментом имущественных отношений Вологодской области от 22 ноября 2019 года № 89-н.

С учётом вышеизложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, его сложность, объем действий, произведённых представителем административного истца, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с Департамента имущественных отношений Вологодской области в пользу административного истца судебных расходов в размере 36 600 рублей, из них расходы: на оплату услуг оценщика - 30 000 рублей, на оплату юридических услуг - 6000 рублей, на уплату государственной пошлины - 600 рублей.

Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Мамонова Д. С. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 5 053 000 рублей по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 645 800 рублям по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года.

Датой обращения Мамонова Д. С. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №... считать 06 августа 2020 года.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Вологодской области в пользу Мамонова Д. С. судебные расходы по административному делу № 3а-16/2021 в размере 36 600 рублей.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов Мамонову Д. С. отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.К. Молокова

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2021 года