Решение по делу № 2а-835/2020 от 29.07.2020

Дело № 2а-835/2020

                                                    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 августа 2020 года                                                                              г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

с участием прокурора Воробьева А.А.,

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием представителя административного истца Ахтырцева Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Казаченко И.А. к Территориальной избирательной комиссии Коркинского района с полномочиями окружной избирательной комиссии Коркинского муниципального района по одномандатному избирательному округу НОМЕР о признании незаконными бездействия, решения,

УСТАНОВИЛ:

         Казаченко И.А. обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Коркинского района с полномочиями окружной избирательной комиссии Коркинского муниципального района по одномандатному избирательному округу НОМЕР о признании незаконными бездействия, решения об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Коркинского муниципального района.

В обоснование заявленного иска указал на следующие обстоятельства. Он обратился в Территориальную избирательную комиссию Коркинского района с целью выдвижения в порядке самовыдвижения с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов Коркинского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу НОМЕР. Решением от 23.07.2020 года НОМЕР Территориальной избирательной комиссией Коркинского района ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Коркинского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу НОМЕР. Причиной отказа стало то, что при указании сведений о судимостях, он не указал наименования статей, по которым был осужден. С указанным решением он не согласен. В заявлении о согласии баллотироваться, кандидатом в депутаты Собрания депутатов Коркинского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу НОМЕР им указаны сведения об имевших у него судимостях с указанием номеров статей и частей, а также датах погашения судимостей. При выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов, избирательной комиссией он не был извещён. Неисполнение возложенных на Территориальную избирательную комиссию Коркинского района обязанностей, не позволило ему своевременно внести необходимые уточнения в заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов Коркинского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу НОМЕР, что является нарушением его прав. Просит: признать незаконным бездействие Территориальной избирательной комиссии Коркинского района с полномочиями окружной избирательной комиссии Коркинского муниципального района по одномандатному избирательному округу НОМЕР, выразившееся вне извещении его о неполноте сведений о кандидате, поданном им заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов Коркинского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу НОМЕР; признать незаконным решение от 23.07.2020 года НОМЕР Территориальной избирательной комиссии Коркинского района с полномочиями окружной избирательной комиссии Коркинского муниципального района по одномандатному избирательному округу НОМЕР, которым ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Коркинского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу НОМЕР; обязать Территориальную избирательную комиссию Коркинского района с полномочиями окружной избирательной комиссии Коркинского муниципального района по одномандатному избирательному округу НОМЕР (далее Комиссия) зарегистрировать его кандидатом в депутаты Собрания депутатов Коркинского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу НОМЕР (л.д.3).

Административный истец Казаченко И.А. в судебное заседание не явился, судом был надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела. Им представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он на иске настаивает.

Представитель административного истца Ахтырцев Д.Е. в судебном заседании заявленные требования по иску поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Коркинского района с полномочиями окружной избирательной комиссии Коркинского муниципального района по одномандатному избирательному округу НОМЕР в судебное заседание не явился, судом был надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела. В представленном заявлении ответчик просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования не признаёт и просит в иске отказать, представив возражения на иск.

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие сторон.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск необоснованным и вынесение решения об отказе в иске, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении иска на основании следующего.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомлённой о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления от него заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года её окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 18.06.2020 НОМЕР назначены выборы депутатов Собрания депутатов Коркинского муниципального района шестого созыва, выборы состоятся в единый день голосования 13 сентября 2020 года.

Решением Территориальной избирательной комиссии Коркинского района с полномочиями окружной избирательной комиссии Коркинского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу НОМЕР от 23 июля 2020 года НОМЕР4 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Коркинского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу НОМЕР Казаченко И.А.» установлено, что кандидат Казаченко И.А., выдвинувшийся в порядке самовыдвижения, в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов Коркинского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу НОМЕР указал не полные сведения об имеющихся судимостях, а именно: осужден 30.10.2000 года по <данные изъяты>, 26.05.2005 года осужден по <данные изъяты>, 30.10.2001 года по <данные изъяты> погашено, 11.10.2008 года по <данные изъяты> погашена.

Согласно сведениям ГУ МВД РФ по Челябинской области Казаченко И.А. осужден: 30.10.2000 года Советским р/судом г. Челябинска по ст. <данные изъяты> к лишению свободы на срок 1 год условно с испытательным сроком на 1 год. На основании ст. 86 УК РФ судимость погашена 30.10.2001 года. 26.05.2005 года Коркинским г/судом Челябинской области по <данные изъяты>) к лишению свободы на срок 8 месяцев. Освобожден 11.10.2005 года условно досрочно на 27 дней. На основании ст. 86 УК РФ судимость погашена 11.10.2008 года.

В подтверждение доводов о законности оспариваемого решения избирательной комиссии представлен ответ Информационного центра ГУ МВД России по Челябинской области от 23.07.2020 НОМЕР.

Частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации гарантировано гражданам Российской Федерации право избирать, и быть избранными в органы государственной власти.

В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов Коркинского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу НОМЕР, поданном в Территориальную избирательную комиссию Коркинского района с полномочиями окружной избирательной комиссии Коркинского муниципального района по одномандатному избирательному округу НОМЕР, сведения о судимости Казаченко И.А.: наименование статей УК РФ указаны не были, то есть сокрыты.

Суд приходит к выводу, что Казаченко И.А. сведения о судимости были сокрыты, что является основанием для отказа в регистрации его в качестве кандидата в депутаты.

Пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 этой статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята и погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, предусмотрено подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 названного Закона в качестве основания отказа в регистрации кандидата.

Содержание понятия «сведения о судимости кандидата» определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, и такие сведения представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Как следует из содержания приведённой нормы, сокрытие кандидатом сведений о судимости закон предусматривает в качестве самостоятельного основания для отказа в регистрации кандидата в случае установления этого факта.

Учитывая изложенные обстоятельства дела и нормы материального права, суд полагает, что Казаченко И.А., давая согласие баллотироваться кандидатом в депутаты, сведения о судимости не указал, тем самым сокрыл сведения о наличии у него судимостей, в связи с чем, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Основанием отказа в регистрации кандидатом в депутаты Казаченко И.А. по настоящему административному делу явилось сокрытие сведений о наличии у него судимости, что является безусловным и достаточным основанием полагать, что решение ответчика является законным и обоснованным. Указание кандидатом подобных сведений необходимо для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права. В силу действующего законодательства о выборах в своём заявлении о согласии баллотироваться кандидат обязан указать сведения о судимости, бывшей у него когда-либо.

Из содержания указанной нормы Федерального закона N 67-ФЗ следует, что федеральный законодатель обязывает кандидата сообщить сведения о своей судимости за уголовно наказуемые деяния, которые таковыми являются и на день подачи заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты.

При этом, доводы административного истца о неисполнении ответчиком обязанности по извещению его об имеющихся недостатках по поданному заявлению баллотироваться кандидатом в депутаты, являются незаконными, на основании следующего.

У избирательной комиссии отсутствует обязанность информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться в части не указания сведений о судимости. Данная правовая позиция сформулирована в пункте 1.1 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ от 16 марта 2016 года.

Так, из материалов дела следует, что после подачи административным истцом заявления баллотироваться в кандидаты, им 14.07.2020 года были предоставлены сведения в Комиссию о том, что данные им сведения не изменились, тем самым подтвердив достоверность сведений, занесённых в заявление от 09.07.2020 года, в том числе и в, части сведений о судимости.

Предоставляя сведения о судимости, административному истцу ничего не препятствовало указать их в соответствии с действующим законодательством, учитывая примечания по порядку их заполнения, указанные в заявлении.

Установленные в суде обстоятельства, нашли своё подтверждение материалами дела: решением Комиссии НОМЕР от 23.7.2020 (л.д.4), сведениями об изменениях в данных о кандидате (л.д. 15), справкой о предоставлении документов (л.д. 17), заявлением о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты (л.д. 18), согласием на обработку персональных данных (л.д. 19), возражениями ответчика на административный иск (л.д. 24-25), решением о назначении выборов (л.д. 26), сообщением ГУ МВД о наличии судимостей (л.д. 27-28), разъяснениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (л.д. 29-30).

Наличие сведений о судимости, о наименовании статей Уголовного кодекса, по которым был осужден кандидат, влияет на оценку избирателями личности кандидата и способствует осознанному волеизъявлению граждан.

При таких обстоятельствах, оспариваемые истцом бездействие и решение являются законными, следовательно, они не нарушают прав административного истца.

Поэтому в удовлетворении иска надлежит отказать, как заявленного необоснованно.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Казаченко И.А. к Территориальной избирательной комиссии Коркинского района с полномочиями окружной избирательной комиссии Коркинского муниципального района по одномандатному избирательному округу НОМЕР о признании незаконным бездействия, выразившегося вне извещении о неполноте сведений о кандидате; признании незаконным и отмене решения от 23.07.2020 НОМЕР об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Коркинского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу НОМЕР; обязании зарегистрировать кандидатом в депутаты Собрания депутатов Коркинского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу НОМЕР, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение пяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                    С.Н. Юркина

Мотивированное решение изготовлено 07.08. 2020 года.