Решение по делу № 2-160/2018 от 14.02.2018

Дело № 2-160/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2018 года                          с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Тюхтеневой Т.В., при секретаре Асканаковой З.Г., с участием истца Кокпоевой Р.И., представителя ответчика Санаа С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кокпоевой Раисы Исаковны к администрации МО «Улаганский район» о восстановлении в списках участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года»,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилась Кокпоева Р.И. к администрации МО «Улаганскй район» с иском о восстановлении в списках участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года», мотивируя свои требования тем, что ее мать ФИО2 состояла на учете граждан, изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 25.01.2001 года. На момент постановки на учет истец была членом семьи матери. После смерти матери 18.06.2011 года очередь была переоформлена на нее (истицу) вместо умершей матери 11.07.2011 года. Администрация МО «Улаганский район» решением жилищной комиссии от 06.02.2018 года и постановлением от 06.02.2018 года исключила истца из списка участников программы мотивируя тем, что ФИО2 умерла до вступления в силу изменений в Федеральный закон и Постановление Правительства Российской Федерации № 879 от 10.12.2002 года, переоформление очереди с умершего очередника на члена семьи возможно только с 01.01.2012 года. До внесения изменений Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право не ее получение прямо в статье 1 вышеуказанного закона, предусмотрено не было. Вместе с тем, прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 года № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал. Члены семей граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212, то есть до 01.01.2012 года, также члены семей умерших после 01.01.2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Согласно подпункта «з» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 в случае смерти гражданина, состоящего на учете, получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. Кокпоева Р.И. просит обязать администрацию МО «Улаганский район» восстановить ее в списках участников программы на получение жилищной субсидии вместо умершей матери ФИО2 с 27.03.2001 года.

В судебном заседании истец Кокпоева Р.И. иск поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Улаганский район» Санаа С.О. представила суду заявление главы района Санина Н.А. о признании иска и поддержала его.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерства регионального развития Республики Алтай Челтугашев В.Г. просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в суд отзыв на иск, из которого следует, что граждане, являющиеся членами семьи очередника, состоящие на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты не могут быть разделены и обеспечены разными правами только на основании даты смерти самого очередника. На момент смерти матери Кокпоева проживала совместно с матерью, что подтверждается записью в похозяйственной книге за 2007-2011 годы в доме, расположенном по адресу: <адрес>. В соответствии с Конституцией Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Министерство регионального развития Республики Алтай не возражает по удовлетворению требований истца.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав сторон, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты с 27.03.2001 года по категории «Инвалиды». В своем заявлении (рапорте) ФИО2 указала дочь ФИО1 как члена семьи.

Из свидетельства о смерти следует, что ФИО2 умерла 18.06.2011 года.

После смерти ФИО2 очередь на основании постановления администрации МО «Улаганский район» от 26.07.2011 года № 476 переоформлена на ее дочь Кокпоеву Р.И. по категории «Работающие».

Постановлением администрации МО «Улаганский район» № 53 от 06.02.2018 года Кокпоева Р.И. исключена из сводного списка участников, так как в список включена вместо умершей 18.06.2011 года матери ФИО2 В законодательстве изменения по переоформлению очереди с умершего очередника на члена его семьи вступило в силу с 01.01.2012 года.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

Федеральным законом от 17.07.2011год № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 года № 212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 года (ст.2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение, прямо в ст.1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено не было.

Вместе с тем, прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 года № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Следовательно, Кокпоева Р.И. как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ее матери ФИО2 до 1 января 2012 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кокпоевой Раисы Исаковны удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Улаганский район» восстановить Кокпоеву Раису Исаковну в списках участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года» на получение жилищной субсидии вместо умершей матери ФИО2 с даты постановки на учет 27.03.2001 года в категории «Работающие».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 18 марта 2018 года.

Председательствующий     Т.В.Тюхтенева