Решение по делу № 33-9506/2017 от 06.07.2017

Судья: Сураева А.В. Гр. дело № 33-9506/2017

А П Е Л Л Я Ц И О Н НО Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 августа 2017 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Улановой Е.С.,

судей – Евдокименко А.А., Шилова А.Е.,

при секретаре – Латыповой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Романовой М.А. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 19 мая 2017 года, которым постановлено:

«В удовлетворении иска Романовой М.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Улановой Е.С., доводы в поддержание жалобы Романовой М.А. и ее представителя Паламарчук В.В., возражения представителя УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области – Казаковой С.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Романова М.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области (далее – УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование требований указала, что18.08.2016г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением ответчика от 17.11.2016 г. в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого стажа работы.С учетом уточнений исковых требований просила судпризнать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 01.06.1990г. по 31.12.1999г. и с 01.03.2004г. по 31.12.2004г. в качестве мастера КИПиА Тольяттинского производственного объединения <данные изъяты> и ОАО <данные изъяты> в цехе КИПиА по цехам: <данные изъяты> – цехе приема, слива и отпуска углеводородов, <данные изъяты> – цехе приема и отпуска щелочей, а также по цехам <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> по фактически отработанному времени согласно архивным справкам, уточняющим характер работы, выданным АО <данные изъяты> и журналам учета работ и отработанного времени в цехах с вредными условиями труда, назначить пенсию на льготных условиях со дня обращения.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Романова М.А. просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании Романова М.А., ее представителя Паламарчук В.В. поддержали доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Просили решение суда отменить, вынести новое, которым исковые требования удовлетворить.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области – Казакова С.В. на доводы жалобы возражала. Просила решение оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав стороны, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

До 31.12.2014 г. трудовые пенсии по старости назначались досрочно на основании Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 01.01.2015 г. страховые пенсии по старости назначаются на основании Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Согласно позиции 2110А020 раздела X «Химическое производство» Списка № 2 от 26.01.1991 г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: в цехах (отделениях, участках) переработки и утилизации твердых, жидких и газообразных отходов от всех производств, перечисленных в Списке № 1, на регенерации серебросодержащих отходов кинофотоматериалов, рекуперации и ректификации растворителей; на работах в газогенераторных цехах и станциях технологического назначения; на очистке цистерн, емкостей и химаппаратуры, мойке и обработке возвратной тары из-под вредных химпродуктов, перечисленных в Списке № 1; на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов; на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке № 1; на гуммировании закрытых емкостей и трубопроводов; на рекуперации бензина; на ремонте, эвакуации, испытании хлорных баллонов и баллонов из-под других вредных химпродуктов, перечисленных в Списке № 1.

В разделе X «Химическое производство» Списка № 2 от 26.01.1991 г. указаны рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке № 2; контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке № 1 и в Списке № 2; рабочие, занятые ремонтом высотных сооружений химических предприятий при канатном способе ведения работ (позиция 2110А030-17531), мастера (старшие мастера) по ремонту оборудования, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании контрольно-измерительных приборов и автоматики и коммуникаций в вышеперечисленных цехах, участках, отделениях (позиция 2110А04б-23362), мастера и старшие мастера (позиция 2110А09б-23187), рабочие и мастера, старшие мастера по ремонту оборудования (позиция 2110А110-1753а).

Таким образом, в Список № 2 включены рабочие, руководители и специалисты, которые в течение полного рабочего дня непосредственно заняты в технологическом процессе выработки какой-либо химической продукции.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 23.06.1995 г. № 1, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 23.06.1995 г. № 34, при определении права на досрочное назначение пенсии на льготных условиях в соответствии со Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, работникам ремонтно-строительных цехов (отделений, участков), занятым ремонтом, профилактикой и обслуживанием оборудования или выполняющим работы, связанные с ремонтом, профилактикой или обслуживанием этого оборудования непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке № 2, разделе X, подразделе «А», специальный стаж должен исчисляться по фактически отработанному времени.

Из материалов дела усматривается следующее.

Согласно записям в трудовой книжке истицы с 01.11.1988 г. Романова М.А. работала в ТПО <данные изъяты> в должности мастера по ремонту и поверке приборов термометрии, электронных мостов и потенциометров, средств промышленной электроники цеха КИПиА; 08.06.1990 г. переведена на должность мастера по ремонту и поверке приборов термометрии, электронных мостов и потенциометров, средств промышленной электроники в технологических цехах производства дивинила, изопрена и СК; с 01.01.1998 г. переведена на должность мастера КИПиА по ремонту и поверке теплотехнических средств измерения в цехах производства дивинила, изопрена и СК; с 01.08.2002 г. по 01.02.2008 г. работала в ООО <данные изъяты> мастером КИПиА по ремонту и поверке средств измерения расхода уровня давления и пневмоавтоматики в цехах производства дивинила, изопрена и СК.

В периоды с 01.06.1990 г. по 31.12.1999 г. и с 01.03.2004 г. по 31.12.2004 г. Романова М.А. работала в цехах <данные изъяты> - прием, слив и отпуск углеводородов, <данные изъяты> - прием и отпуск щелочей, кислот и приготовление соляного рассола растворов щелочей и кислот, что подтверждается архивными справками, уточняющими характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, справками, уточняющими характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выписками из учета журналов работ и отработанного времени за период с июня 1990г. по апрель 1999 г. и с марта 2004 г. по декабрь 2004 г..

В 2016 г. Романова М.А. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением № от 17.11.2016 г. Романовой М.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 5 лет.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 17.11.2016 г. следует, что на 29.08.2016 г. специальный стаж у истицы составляет 2 года 11 месяцев 28 дней. Комиссией установлено, что работники, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании контрольно-измерительных приборов в цехе <данные изъяты>, <данные изъяты>, права на досрочное пенсионное обеспечение не имеют, так как не заняты в осуществлении технологического процесса и не обеспечивают его выполнение.

Согласно должностной инструкции «Мастера по ремонту КИПиА цеха», мастер по ремонту КИПиА цеха, в том числе, обеспечивает постоянную и устойчивую работу средств контроля и автоматики, противоаварийной защиты, следит за правильным монтажом средств измерений, соответствием применяемых средств измерений среде и условиям работы, участвует в испытаниях и приемке КИПиА, организует своевременное представление контрольно-измерительных приборов в поверку и калибровку, проводит инструктаж слесарей КИПиА, организует техническое обучение, направляет слесарей КИПиА для ремонта средств КИПиА на рабочее место.

Согласно технологическому регламенту «По приему, отпуску, сливу и наливу сырья, материалов и готовой продукции цеха <данные изъяты>» <данные изъяты>» цех занимается приемом, хранением и отпуском сырья и вспомогательных материалов цехам-потребителям, а также для налива готовой продукции, полуфабрикатов, отходов производства в железнодорожные цистерны, автобойлеры для отправки их потребителям.

Судом установлено, что цех <данные изъяты> – является вспомогательным цехом приема и отпуска щелочей, кислот и приготовления соляного рассола растворов щелочей и кислот.

Оценив представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу, что цех <данные изъяты> и цех <данные изъяты> не являются основными технологическими цехами и неотъемлемой частью технологического процесса получения готовой продукции на предприятии, химическая продукция в указанных цехах не производится. Истица занята на ремонте, профилактике, обслуживании технологического оборудования, в том числе и предназначенного для выполнения технологического процесса, однако непосредственно в его осуществлении, то есть в работе, связанной с отпуском, наливом и хранением углеводородного сырья, материалов и готовой продукции не занята.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и решение УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Романовой М.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы о том, что должность истицы прямо предусмотрена позицией 2110А030-17531 раздела Х Списка № 2, немогут служить основанием для отмены решения. При определении права на пенсионные льготы работников указанных в разделе X Списка № 2 имеет значение не только наименование их профессии, но и занятость в осуществлении технологического процесса непосредственно в производствах химической продукции.

Ссылка в жалобе на то, что ТПО <данные изъяты> и ОАО <данные изъяты> являются предприятиями химической и нефтехимической отрасли промышленности, не свидетельствуют о том, что истица была занята в осуществлении технологического процесса непосредственно в производствах химической продукции.

Доводы жалобы о том, что истица непосредственно работала в химическом производстве, относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодателем страховые взносы по дополнительному тарифу за истицу не оплачивались.

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции в качестве обоснования исковых требований.

Судебная коллегия полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования доказательств, основания для отмены принятого по делу судебного решения, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 19 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Романовой М.А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: