Решение по делу № 2а-1812/2020 от 06.02.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2020г.                 

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сидорова П.А.,

с участием адвоката ФИО3

при секретаре Гричанниковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № <номер> по административному иску ФИО1 к ФИО2 об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования ФИО2, выразившееся в необращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимости канализационной системы по <адрес> бесхозяйным имуществом, и возложить на ФИО2 обязанность совершить данное действие; обязании ФИО2 до решения вопроса о передачи бесхозяйных канализационных систем в муниципальную собственность Коломенского городского округа Московской области на основании передаточного акта передать канализационную систему по ул. <адрес> на баланс ФИО4» для последующей их эксплуатации

В обоснование требований указал, что он является собственником земельного участка и дома расположенного по адресу: <адрес>. Указанный выше дом и другие дома по улице <адрес> подключены к системе водоотведения (канализования), у которой собственник на сегодняшний день отсутствует (право собственности в установленном законом порядке на объект недвижимости не зарегистрировано). Он обращался в ФИО4 с заявлением о передачи канализационной системы по ул. Солнечная д. Подлужье на баланс МУП «Тепло Коломны». Ответом от 01.06.2018 № <номер> было отказано в приёмке канализационной системы на баланс ФИО4. Также они обращались в Администрацию Коломенского городского округа с заявлением по вопросу о признании канализационной системы по <адрес> бесхозяйным имуществом с последующей ее передачей в муниципальную собственность Коломенского городского округа Московской области. Из ответа Администрации Коломенского городского округа Московской области от 28.08.2019 № 3859/02 следует, что собственником вышеуказанной канализационной системы является ФИО5 В свою очередь, ФИО5. своим письмом от 10.09.2019г., адресованным на имя главы Коломенского городского округа Московской области, поступившим в администрацию Коломенского городского округа Московской области, отказался от права собственности на канализационную систему по улице <адрес>, строительство которой осуществлялось на основании договора от 31.08.2006 <номер>, и просит принять данную канализационную систему в муниципальную собственность Коломенского городского округа Московской области. О решения вопроса о передачи бесхозяйных канализационных систем в муниципальную собственность Коломенского городского округа Московской области просили на основании передаточного акта передать на баланс ФИО4 для последующей их эксплуатации. Бездействием Администрации Коломенского городского округа нарушаются его права на надлежащее оказание коммунальных услуг по водоотведению. Кроме того, в результате бездействия администрации Коломенского городского округа Московской области в случае ненадлежащего содержания системы водоотведения существует реальная угроза окружающей природной среде, нарушаются его права на благоприятную окружающую среду, на охрану жизни, здоровья и принадлежащего ему имущества.

Административный истец ФИО1. в судебное заседание не явился, извещен.

Адвокат ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании доводы иска поддержал, просил его удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание представителя не выделили, извещены, представили в суд письменное мнение, в котором в иске просят отказать.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен, письменно просил рассматривать дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание представителя не выделили, извещены, представили в суд письменное мнение, в котором в иске просят отказать.

Суд, выслушав явившуюся сторону, проверив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 226 ГК другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Положениями ст. 236 ГК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Согласно ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Между ФИО6 правопреемником которого является ФИО4 и ФИО5. 20.02.2015 года был заключен договор <номер> на поставку холодной воды и отведения сточных вод по адресу: <адрес> (жилое помещение для работников).

Согласно актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации - «организации вкх» (Приложение N 2 и № 3 к данному договору) границей балансовой принадлежности и, соответственно, эксплуатационной ответственности ФИО6 является: по приемным канализационным колодцам на магистральной канализации. Это же следует и из приложенной схемы разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В настоящее время задолженность по оказанию услуг водоотведения -абонента ФИО5 перед ФИО4 отсутствует.

Из положений главы 22 КАС РФ следует, что признание незаконными действий (бездействий) органа местного самоуправления возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Вместе с тем, административным истцом в административном исковом заявлении, не приведены конкретные доводы о нарушении прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд.

Факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Утверждение административного истца Прошкина Р.С. о том, что бездействие администрации Коломенского городского округа нарушаются его права на надлежащее оказание коммунальных услуг по водоотведению не свидетельствует о нарушении прав, свобод и законных интересов, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, которые свидетельствовали бы о нарушении данного права.

ФИО5. своим письмом от 10.09.2019г., адресованным на имя главы ФИО2, отказался от права собственности на канализационную систему по <адрес>, строительство которой осуществлялось на основании договора от 31.08.2006 № <номер> и просит принять данную канализационную систему в муниципальную собственность Коломенского городского округа Московской области.

Вместе с тем, в силу ст. 236 ГК РФ отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ установлено, что право собственности может прекращаться лишь по основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Учитывая, что ФИО5. только 10.09.2019г. отказался от права собственности на канализационную систему по ул. <адрес>, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

С доводами истца о том, что в случае ненадлежащего содержания системы водоотведения существует реальная угроза окружающей природной среде, нарушаются его права на благоприятную окружающую среду, на охрану жизни, здоровья и принадлежащего ему имущества, суд не может согласиться, т.к. действующее законодательство не предусматривает защиту прав на будущее время.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный иск заявлен не обоснованно и не подлежит удовлетворению, что не исключает возможности истцу иным способом реализовать защиту своих прав.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к ФИО2 области о:

- признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Коломенский городской округ» Московской области, выразившееся в необращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимости канализационной системы по <адрес> бесхозяйным имуществом, и возложить на Администрацию Коломенского городского округа Московской обязанность совершить данное действие;

- обязании ФИО2 до решения вопроса о передачи бесхозяйных канализационных систем в муниципальную собственность Коломенского городского округа Московской области на основании передаточного акта передать канализационную систему по ул. <адрес> на баланс ФИО4» для последующей их эксплуатации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Московской областной суд через Раменский городской суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                        П.А. Сидоров

В окончательном виде решение изготовлено 16.04.2020 года