Решение по делу № 21-111/2022 от 28.03.2022

     ВЕРХОВНЫЙ СУД

     РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

     Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0015-01-2021-000665-05

Судья Будаева В.М., № 12-1/2022

Дело № 21-111/2022 пост. ...

       Р Е Ш Е Н И Е

21 апреля 2022 года                                            г. Улан-Удэ

    Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Гетмановой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Республиканского агентства лесного хозяйства Шабановой Э.Б. на решение судьи Муйского районного суда Республики Бурятия от 22 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Сибирь»,

     установил:

постановлением начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия от 26 августа 2021 года ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51 200 рублей.

Решением судьи Муйского районного суда Республики Бурятия от       22 февраля 2022 года постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, должностное лицо Республиканского агентства лесного хозяйства Шабанова Э.Б., вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, в лице своего представителя Алакчиновой И.Б. просит судебное решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании представитель должностного лица Алакчинова И.Б., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель ПАО «Россети Сибирь» Сачек В.Е. возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся в суд лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункту 34 ранее действовавших Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 (далее также – Правила), просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов (пункт 35 Правил).

Как следует из материалов дела, 12 апреля 2021 года главным лесничим Муйского лесничества Щепиным Н.В. проведено рейдовое мероприятие и осуществлен осмотр просеки линий электропередач ВЛ-10, проходящей по лесному массиву в кварталах ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... Муйского участкового лесничества Муйского лесничества.

В ходе осмотра в 11 часов 30 минут 12 апреля 2021 года в квартале ... выделе ... Муйского участкового лесничества Муйского лесничества обнаружено, что просеки под линией электропередач не очищены от лесных насаждений. Просека поросла молодняком породы «сосна» высотой 1,5 - 4 метров от опоры линии элекропередач № 315 до основной подстанции линии электропередач на площади 0,5 га.

Кроме того, в квартале ... выделе ... Муйского участкового лесничества Муйского лесничества от опоры ЛЭП № ... до опоры № ... на вырубленной просеке на площади 0,7 га порубочные остатки оставлены у пня, частично сложены в кучи, их сжигание не произведено.

В ходе рассмотрения дела должностное лицо административного органа установило, что данные линии электропередачи находятся в ведомстве ПАО «Россети Сибирь», которое в нарушение требований пунктов 34 и 35 Правил не произвело очистку просек от порубочных остатков до пожароопасного периода; не обеспечило рубку лесных насаждений.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу по мотиву отсутствия события административного правонарушения, судья районного суд исходил из того, что на момент вынесения обжалуемого постановления о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности обязанность по обеспечению рубки лесных насаждений, а также очистка мест рубок (лесосек) от порубочных остатков до пожароопасного периода отсутствовала.

При рассмотрении настоящей жалобы должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, на решение судьи районного суда вышестоящий суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 названного Кодекса, составляет один год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ПАО «Россети Сибирь» дела об административном правонарушении, имели место 12 апреля 2021 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

      Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, вопрос № 6).

      Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд

    решил:

решение судьи Муйского районного суда Республики Бурятия от 22 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Сибирь» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья                                                                                   Назимова П.С.