Решение по делу № 2а-3906/2019 от 22.05.2019

Дело № 2а-3906/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 года                                                             г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи                                   Селибова А.Ф.,

при секретаре                                Ведерниковой Т.А.,

с участием представителя административного истца                    Клешковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «ДальРумКомплекс» о признании недействительной регистрации средства массовой информации – сборника «Мини Карман»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что 27 ноября 2015 года Управлением выдано свидетельство серии ПИ № ТУ 41-00274 о государственной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания сборника «Мини Карман», учредителем которого является юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «ДальРумКомплекс». Управлением установлено, что учредителем либо редакцией СМИ право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года с момента последнего выхода в свет зарегистрированного СМИ, в соответствии со статьей 8 Закона РФ «О СМИ», не используется. Через торговые киоски розничной печати и предприятия связи печатное издание СМИ не распространяется, в онлайн-каталоге подписки «Почта России» и объединенном каталоге «Пресса России» отсутствует. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о деятельности редакции СМИ не имеется. 25 июля 2017 года в адрес Управления поступило решение Учредителя СМИ № 2814/41 о приостановлении деятельности сборника «Мини Карман» с 10 июля 2017 года по 10 октября 2017 года. Уведомлений о возобновлении деятельности СМИ в адрес регистрирующего органа не поступало. В ходе мероприятия по контролю в отношении печатного издания «Мини Карман», которое проводилось с 21 августа 2018 года по 23 августа 2018 года выявлено, что сборник не выходит в свет более одного года с момента последнего выхода в свет от 01 апреля 2017 года № 4(69). Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ «Мини Карман» № 322-дн от 23 августа 2018 года. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ, Управлением направлены запросы в ИТАР-ТАСС, РГБ, КГБУ «Камчатская краевая научная библиотека им. С.П. Крашенинникова». Согласно письму ИТАР-ТАСС от 15 августа 2018 года № 963-иж/18 последний поступивший номер обязательного экземпляра СМИ «Мини Карман» № 4 (69) от 01 апреля 2017 года. Согласно письму ИТАР-ТАСС от 15 августа 2018 года № 2737/41 и письму РГБ от 14 августа 2018 года № РКН614-2018, электронные копии обязательных печатных экземпляров сборника в их адрес не поступали. КГБУ «ККНБ им. С.П. Крашенинникова» представила сведения о том, что последний поступивший в их адрес обязательный экземпляр СМИ «Мини Карман» от 01 апреля 2017 года № 4(69). В распоряжении Управления имеется единственный экземпляр сборника «Мини Карман» № 4 (69) от 01 апреля 2017 года. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что сборник «Мини Карман» не выходит в свет более одного года.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю Клешкова Н.В., действующая на основании доверенности, на удовлетворении заявленного требования настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ООО «ДальРумКомплекс» о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Представитель административного ответчика - генеральный директор ООО «ДальРумКомплекс» ФИО8 просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем в материалах дела имеется соответствующая телефонограмма.

Заинтересованное лицо ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому административное дело просило рассмотреть в отсутствие своего представителя. До начала рассмотрения иска по существу, направило суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором указало, что вопросы регистрации СМИ в компетенцию Инспекции не входят.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, последнее требование о предоставлении информации направлено в адрес административного ответчика 28 августа 2018 года. На момент обращения административного истца с настоящим иском в суд, обязательства ответчиком исполнены не были, административный иск подан истцом 22 мая 2019 года, таким образом, срок обращения в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ, истцом пропущен не был.

Как следует из материалов дела, 27 ноября 2015 года Управлением выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ: периодическое печатное издание, сборник «Мини Карман», серии ПИ № ТУ 41-00274, учредителем которого является ООО «ДальРумКомплекс».

Территория распространения СМИ «Мини Карман» - Камчатский край.

Статус СМИ: действие приостановлено.

Согласно докладной записке Управления Роскомнадзора по Камчатскому краю от 23 августа 2018 года № 322-дн, в период с 21 августа 2018 года по 23 августа 2018 года Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ сборника «Мини Карман», в ходе которого выявлены признаки нарушения статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.199 № 2124-I «О средствах массовой информации», а именно: СМИ не выходит в свет более одного года, последний выход в свет сборника от 01 апреля 2017 года.

В соответствии с копией решения учредителя ООО «ДальРумКомплекс» главного редактора ФИО9 от 10 июля 2017 года, в период с 10 июля 2017 года по 10 октября 2017 года деятельность СМИ приостановлена.

Согласно письму ИТАР-ТАСС от 15 августа 2018 года № 963-иж/18 последний обязательный экземпляр СМИ «Мини Карман», поступивший в филиал «Российская книжная палата» Информационного агентства России – ТАСС, от апреля 2017 года № 4 (69).

Согласно ответу ИТАР-ТАСС от 14 августа 2018 года № 825/18 электронные копии обязательных печатных экземпляров сборника «Мини Карман» в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России не поступали.

Согласно письму ФГБУ «РГБ» от 14 августа 2018 года № РКН614-2018 обязательный экземпляр печатного издания «Мини Карман» в электронной форме в адрес ФГБУ «РГБ» не поступал.

Согласно ответу КГБУ «ККНБ им. С.П. Крашенинникова» от 03 августа 2018 года № 79, последний поступивший в их адрес обязательный экземпляр СМИ «Мини Карман» от апреля 2017 года № 4(69).

24 августа 2018 года в адрес учредителя СМИ Управлением направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ), редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В силу положений пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража: ФГУП ИТАР-ТАСС филиал «Российская книжная палата» и книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 указанной статьи, производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий также доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Анализ установленных по делу обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что СМИ сборник «Мини Карман» не выходит в свет более одного года, сведения о ведении какой-либо деятельности административным ответчиком отсутствуют, в связи с чем, суд полагает административное исковое требование Управления о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ сборник «Мини Карман» серии ПИ № ТУ 41-00274 от 27 ноября 2015 года, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 177, 180 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «ДальРумКомплекс» о признании недействительной регистрацию средства массовой информации – сборник «Мини Карман», удовлетворить.

    Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания сборник «Мини Карман» серии ПИ № ТУ 41-00274 от 27 ноября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 24 июня 2019 года.

Председательствующий                                                                               А.Ф. Селибов

Копия верна:

Судья                                                          А.Ф. Селибов