Решение по делу № 33-1538/2024 от 10.04.2024

Дело №2-63/2024 Председательствующий – судья Будникова Р.М.

УИД 32RS0028-01-2023-001452-70

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-1538/2024

г. Брянск 21 мая 2024 г.        

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Сидоренковой Е.В.,     

судей областного суда Фроловой И.М., Алейниковой С.А.,

при секретаре Б.А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Дроздова Виктора Николаевича на решение Стародубского районного суда Брянской области от 16 января 2024 года (с учетом определения об исправлении описки от 04 марта 2024 года) по гражданскому делу по исковому заявлению Дроздова Виктора Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение досрочной пенсии.

Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения представителя ответчика ОСФР по Брянской области Гвановской О.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дроздов В.Н. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что по состоянию на 26 апреля 1986 г. он проживал и был зарегистрирован в <адрес>, где проживает и в настоящее время. Территория указанного населенного пункта до 31 января 1998 г. относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В период с 23 сентября 1988 г. по 5 декабря 1989 г. и с 13 декабря 1991 г. по 23 июня 1993 г. истец во время учебы проживал и был зарегистрирован в <адрес>, территория которого относилась к зоне отселения.

2 августа 2023 г. он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области, ответчик) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого возраста для назначения пенсии. Отказ мотивирован тем, что не представлено сведений о постоянном проживании истца на территории зоны отселения, а регистрация в общежитии носит временный характер. Ответчик признает право истца на досрочное назначение пенсии по достижении возраста 53 лет.

Полагая, что при назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию ответчик должен признать снижение пенсионного возраста с учетом работы на железнодорожном транспорте и период проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец просил суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 8 лет в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Стародубского районного суда Брянской области от 16 января 2024 года (с учетом определения об исправлении описки от 04 марта 2024 года) в удовлетворении исковых требований Дроздова Виктора Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение досрочной пенсии отказано.

В апелляционной жалобе истец Дроздов В.Н. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм как материального, так и процессуального права, неправильным определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области Трушко Е.А. в своих возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав объяснения представителя ответчика ОСФР по Брянской области Гвановской О.О., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и не подлежит отмене.

Судом установлено, что Дроздов В.Н., родившийся ДД.ММ.ГГГГ с 29 мая 2003 г. работает в должности «монтер пути» Московско-Окружной дистанции инфраструктуры Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала открытого акционерного общества «РЖД», что подтверждается записями в трудовой книжке.

В период с 26 апреля 1986 г. по 2 сентября 1988 г. и с 9 июля 1993 г. по 31 января 1998 г. истец проживал в <адрес>, что подтверждается справкой сектора по работе с Запольскохалеевичской сельской территорией администрации <адрес> от 6 сентября 2022 г. №724.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р, постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. №1582 территория <адрес> до 31 января 1998 г. была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Кроме того, согласно справке филиала «Новозыбковский сельскохозяйственный техникум» ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» от 6 сентября 2022 г. Дроздов В.Н. был зарегистрирован и проживал в общежитии по адресу: <адрес> на период обучения с 23 сентября 1988 г. по 5 декабря 1989 г. и с 13 декабря 1991 г. по 23 июня 1993 г.

В указанный период времени территория <адрес> в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р и постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. №1582 с 26 апреля 1986 г. до 20 октября 2015 г. была отнесена к зоне отселения.

Удостоверение установленного образца как лицу, проживавшему в зоне отселения с 23 сентября 1988 г. по 5 декабря 1989 г. и с 13 декабря 1991 г. по 23 июня 1993 г., истцу не выдавалось.

2 августа 2023 г. Дроздов В.Н. обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 8 лет.

Решением № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости с применением закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1, в связи с недостижением возраста выхода на пенсию по старости.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 7 лет, т.е. на назначение пенсии по достижении 53 лет, однако, поскольку на момент подачи заявления в ОСФР по Брянской области Дроздов В.Н. не достиг указанного возраста, ответчиком обоснованно отказано в назначении пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10, 16-18 ч. 1 ст. 30 и п.п. 1-6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно п.п. 6, 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также граждане, выехавшие добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.

В силу п.п. 5, 7 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в п.п. 5 - 10 п. 1 ст. 10 «Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ», производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй ст. 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, по не более чем на 7 лет в общей сложности.

На основании ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно представленным документам, стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 19 лет 02 месяца 25 дней, страховой стаж истца составляет 34 года 05 месяцев 11 дней, что дает ему право выхода на пенсию в возрасте 55 лет.

Период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 2 сентября 1988 г. и с 9 июля 1993 г. по 31 января 1998 г. (6 лет 11 месяцев) дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Период пребывания истца в г. Новозыбкове во время обучения с 23.09.1988 по 05.12.1989 и с 13.12.1991 по 23.06.1993 не может быть включен в период постоянного проживания на территории зоны отселения, так как проживание в радиационной зоне на период обучения носит временный характер. Сведений о постоянном проживании истца в зоне отселения не имеется. Из части 4 статьи 22 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 следует, что в случае, регистрации граждан в радиационной зоне на период учебы по месту нахождения учебного заведения, они имели право на меры социальной поддержки. По окончании учебы, снятии с регистрационного учета и выезда из зоны, подвергшейся радиационному загрязнению, в данном случае, зоны отселения, граждане теряют право на меры социальной поддержки. Снижение возраста выхода на пенсию за период обучения в зоне отселения не предусмотрено Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1. Также эти периоды не могут быть включены в период проживания истца в с.Пятовск Стародубского района, поскольку в этот период он в с.Пятовск не зарегистрирован и не проживал.

Истец не имеет права на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне отселения, поскольку не подтверждается его постоянное проживание в этой зоне, а также поскольку частью 4 статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 предусмотрено при наличии у гражданина права на страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» (п.5 ч.1 ст.30) он имеет право на снижение пенсионного возраста по Закону РФ от 15.05.1991 №1244-1 только по одному из оснований (ст.34).

Таким образом, доводы истца о том, что он имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста, в том числе и в связи с проживанием в зоне отселения в <адрес> в период обучения с 10 сентября 1988 г. по 28 октября 1989 г. и с 28 октября 1989 г. по 26 июня 1992 г., либо данный период должен быть учтен ответчиком как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не могут быть приняты во внимание как противоречащие положениям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд верно пришел к выводу, что Дроздов В.Н. имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости по основанию, предусмотренному п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», т.е. в 55 лет и одновременно по основанию, предусмотренному ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом (уменьшение возраста выхода на пенсию на 2 года), т.е. всего снижение пенсионного возраста возможно на 7 лет, по достижении истцом возраста 53 лет (с 06.08.2024). Правовых оснований для установления Дроздову В.Н. пенсии по трём основаниям не имеется.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

При разрешении спора судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы и оценены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами. Выводы суда являются правильными и соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Стародубского районного суда Брянской области от 16 января 2024 года (с учетом определения об исправлении описки от 04 марта 2024 года) оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Дроздова Виктора Николаевича – без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Стародубский районный суд Брянской области в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий	Е.В. Сидоренкова
Судьи	И.М. Фролова
С.А. Алейникова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.05.2024 г.