Решение по делу № 2-361/2017 от 14.04.2017

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017 года                                                           г. Суворов Тульской области

    Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Стукалова А.В.,

при секретаре Наташиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-361/2017 года по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белёвском, Дубенском и Одоевском районах к администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района об обязании разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,

установил:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белёвском, Дубенском и Одоевском районах обратился в суд с иском к администрации МО Юго-Восточное Суворовского района об обязании разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес>

В последствии истец уточнил свои исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать администрацию МО Юго-Восточное Суворовского района обязать разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес>

    В обосновании уточненных исковых требования истец указывает на то, что в ходе проведения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Суворовском, Белёвском, Дубенском и Одоевском районах внеплановой выездной проверки в соответствии с Распоряжением №133/16 15.09.2015 в отношении муниципального казенного предприятия «Ханиножилсервис» муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района установлено, что данное предприятие осуществляет деятельность по центральному коммунальному водоснабжению населенных пунктов Суворовского района Тульской области, в том числе <адрес>

    В ходе проведенной внеплановой выездной проверки муниципального казенного предприятия «Ханиножилсервис» было выявлено следующее нарушение – проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес> не разработаны и не согласованы в органах Госсанэпидемнадзора, что является нарушением ст.11, п.1, 4 ст.18, ст.32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.3.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.1.2., 1.3., 1.11., 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

    В соответствии с п.3.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения биологического и химического загрязнения источников водопользования устанавливаются зоны санитарной охраны.

Согласно п.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» санитарные правила и нормы определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В соответствии с п.1.3. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    Согласно с п.1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект зоны санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально.

    Кроме этого, в соответствии с п.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

    Так в п.1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка её проекта, в который включается: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трёх поясов зоны санитарной охраны. Также при разработке проекта зоны санитарной охраны для крупных водопроводов предварительно создается положение о зоне санитарной охраны, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

    Согласно п.3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

    По результатам проверки, муниципальному казенному предприятию «Ханиножилсервис» муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района 15.09.2015 года было выдано предписание №134/16 об устранении нарушений законодательства, а именно:

1. выделить и оградить территорию первого пояса зоны санитарной охраны артезианских скважин <адрес>

2. оборудовать дорожки с твердым покрытием к водозаборным сооружениям, расположенным в первом поясе зоны санитарной охраны <адрес>

3. водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды: обеспечить герметичность оголовков артезианских скважин <адрес>

4. на водозаборах <адрес> оборудовать аппаратуру для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности;

5. разработать и согласовать в органах Госсанэпиднадзора проект ЗСО источников водоснабжения <адрес>

6. обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в местах водозабора, в точках водоразбора водопроводной сети <адрес> в соответствии с требованиями санитарных правил. Разработать и согласовать в органах Госсанэпиднадзора рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды, в которой определить порядок передачи информации по результатам контроля в органы Роспотребнадзора;

7. разработать и согласовать в органах Госсанэпиднадзора план мероприятий по доведение качества питьевой воды источников централизованного водоснабжения: артезианской скважины <адрес> требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическому показателю – жесткость.

Срок исполнения пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 установлен до 01.06.2016 года. О выполнении предписания необходимо сообщить в срок до 10.06.2016 года, представив документы, подтверждающие выполнение предписания – копии актов выполненных работ, план мероприятий по доведению качества питьевой воды до гигиенических нормативов.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

    24.06.2016 года на основании распоряжения и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Суворовском, Белёвском, Дубенском и Одоевском районах Клейменовой Л.М. №98/16 от 21.06.2016 года была проведена внеплановая выездная проверка муниципального казенного предприятия «Ханиножилсервис» муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района, в ходе которой установлено, что в срок до 01.06.2016 года не выполнен пункт 5 предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Суворовском, Белёвском, Дубенском и Одоевском районах об устранении нарушений законодательств №134/16 от 15.09.2015 года, а именно не разработан и не согласован в органах Госсанэпиднадзора проект зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес>

    По результатам проверки муниципальному казенному предприятию «Ханиножилсервис» муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района 24.06.2016 года было выдано предписание №63/16 об устранении нарушений законодательства, а именно:

1. выделить и оградить территорию первого пояса зоны санитарной охраны артезианских скважин <адрес>

2. оборудовать дорожки с твердым покрытием к водозаборным сооружениям, расположенным в первом поясе зоны санитарной охраны <адрес>

3. водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды: обеспечить герметичность оголовков артезианских скважин <адрес>

4. на водозаборах <адрес> оборудовать аппаратуру для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности;

5. разработать и согласовать в органах Госсанэпиднадзора проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения <адрес>

6. обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в местах водозабора, в точках водоразбора водопроводной сети <адрес> в соответствии с требованиями санитарных правил со сроком до 01.10.2016 года.

Срок исполнения пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6 был установлен до 01.10.2016 года. О выполнении предписания необходимо было сообщить в срок до 10.10.2016 года, представив документы, подтверждающие выполнение предписания – копии актов выполненных работ.

    21.11.2016 года на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Суворовском, Белёвском, Дубенском и Одоевском районах Клейменовой Л.М. №151/16 от 26.10.2016 года была проведена внеплановая выездная проверка муниципального казенного предприятия «Ханиножилсервис» муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района, в ходе которой было установлено, что в установленный срок до 01.10.2016 года не выполнен пункт 1 предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Суворовском, Белёвском, Дубенском и Одоевском районах об устранении нарушений законодательств №63/16 от 24.06.2016 года, а именно не разработан и не согласован в органах Госсанэпиднадзора проект зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес>

    Таким образом, обязанность по разработке проекта зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, входящая в компетенцию Администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района Тульской области, в настоящее время не выполнена.

    В судебном заседании представитель истца – территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белёвском, Дубенском и Одоевском районах по доверенности Шмырова Е.Ю. заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Юго-Восточное Суворовского района - глава администрации Шомполова Е.Г. уточненные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белёвском, Дубенском и Одоевском районах признала полностью.

Представителю ответчика администрации МО Юго-Восточное Суворовского района - главе администрации Шомполовой Е.Г. судом разъяснены последствия признания иска, предусмотренные в ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, а именно то, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, то это заявление приобщается к делу, что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятии его судом (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Представитель третьего лица Муниципальное казенное предприятие «Ханиножилсервис» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд принимает признание иска представителем ответчика администрации МО Юго-Восточное Суворовского района - главы администрации Шомполовой Е.Г., считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права, учитывая признание исковых требований ответчиком, суд находит исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белёвском, Дубенском и Одоевском районах к администрации МО Юго-Восточное Суворовского района об обязании разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес> в срок до 01.06.2018 года, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░ 01.06.2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 29 ░░░ 2017 ░░░░.