Решение по делу № 12-616/2021 от 22.03.2021

Дело 12-616/2021

РЕШЕНИЕ

30 апреля 2021 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

При секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием представителя Амуржилинспекции Борзых Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Городская Управляющая Компания – ГУК-2» Лутовой О.В., на постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 4 от 17 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 4 от 17 февраля 2021 года ООО «Городская Управляющая Компания – ГУК-2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор общества обратилась в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указал о нарушениях при составлении решения о проведении внеплановой документарной проверки, а также о процессуальных нарушениях допущенных мировым судьей при рассмотрении дела и неправленой оценки им доказательств по делу.

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом законный представитель ООО «Городская Управляющая Компания – ГУК-2» не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель Амуржилинспекции возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что вынесенное мировым судьей постановление законное и обоснованное, пояснила, что не предоставление обществом запрошенных документов послужило препятствием для своевременного проведения проверки. Решением Арбитражного суда Амурской области от 10.02.2021г. по делу № А04-9461/2020 ООО «Городская Управляющая Компания – ГУК-2» было отказано в удовлетворении требований о признании недействительным распоряжения и действий по проверке.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Порядок организации органами государственного контроля (надзора) проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлен Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 указанного закона организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы (ч. 5 ст. 11 Федерального закона N 294-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса,

В силу ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела,заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.Л. Мутко органам государственного жилищного надзора субъектов Российской Федерации было дано поручение о проведении в срок до 29.03.2019г. проверок использования и содержания внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, а также организации технического обслуживания дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах (поручение от 16.01.2019 №ВМ-П9-148).

На основании указанного поручения Инспекцией проведены проверки в отношении 44 управляющих организаций, по результатам которых было выдано 29 предписаний с требованиями в срок до 15.03.2019 заключить договоры о техническом диагностировании в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся на управлении. Предписания были исполнены в полном объеме.

В том числе, и в отношении ООО «Городская Управляющая Компания – ГУК-2» Инспекцией была проведена указанная проверка, в рамках которой было установлено, что управляющей организацией заключен договор с ООО «РегионГазСервис» (Республика Чувашия, г. Чебоксары) на оказание услуг по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования от 19.02.2019 № 6667-ТД сроком до 30.06.2019.

Информация о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся на управлении, от ООО «Гук 2» в адрес инспекции не поступала.

В соответствии с пунктом 5 протокола Всероссийского селекторного совещания по вопросам реализации действующего законодательства, а также по обсуждению вопросов деятельности органов государственного жилищного надзора, формирования комфортной городской среды и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, под председательством Заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации М.Б. Егоров» от 15.01.2020 № 41-ПРМ-МЕ предписано органам государственного жилищного надзора субъектов РФ продолжить проведение проверок по безопасности использования содержания внутридомового газового оборудования, а также организации технического обслуживания дымовых и вентиляционных шахт.

В целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) во исполнение пункта 5 поручения Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 16.03.2020 № ММ-П9-1861 в Инспекции введены временные ограничения на проведение контрольных мероприятий.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» инспекцией согласовано с прокуратурой Амурской области проведение внеплановой документарной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью ООО «Городская Управляющая Компания – ГУК-2» (ИНН 2801186664, ОГРН 1132801005996, 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Партизанская, д. 25).

Инспекцией издано распоряжение от 02.11.2020г. № 200-л о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Городская Управляющая Компания – ГУК-2», в соответствии спунктом 13 которого управляющей организации необходимо было представить документы.

Распоряжение инспекции от 02.11.2020 № 200-л с указанием перечня запрашиваемых документов, необходимых для проведения проверки, было получено управляющей организацией ООО «Городская Управляющая Компания – ГУК-2» 06.11.2020г., что подтверждается входящим штампом организации. Управляющая организация должна была представить документы в срок до 19.11.2020 года.

Однако, в нарушение указанного выше положения ООО «Городская Управляющая Компания – ГУК-2» не представила документы, указанные в пункте 13 распоряжения инспекции от 02.11.2020 № 200-л.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Городская Управляющая Компания – ГУК-2» дела об административном правонарушении ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и привлечении общества ответственности.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения ООО «Городская Управляющая Компания – ГУК-2» административного правонарушения и его вина в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы мировым судьей при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены мировым судьей по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу. Оснований ставить под сомнение выводы мирового судьи у суда не имеется.

Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки мирового судьи, а также к выражению несогласия с произведенной им оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств. Несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного постановления.

Законность распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 02.11.2020 № 200-Л была проверена судом. Решением Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-9461/2020 от 10.02.2021г. требования ООО «Городская управляющая компания – ГУК 2» о признании незаконным распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 02.11.2020 № 200-Л оставлены без удовлетворения.

Существенных процессуальных нарушений, а также нарушений норм материального права при производстве по делу не установлено. Постановление вынесено с учетом положений ст. 29.10 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 4 от 17 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Городская Управляющая Компания – ГУК-2» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54).

Судья Т.А. Коршунова