Решение от 23.08.2021 по делу № 2а-3246/2021 от 21.07.2021

УИД: 51RS0001-01-2021-004952-97

№ 2а-3246/2021

Мотивированное решение изготовлено 31.08..2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2021г.          город Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Дородновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Мурманской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и пени,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 9 по Мурманской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам и пени.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с 25.06.2018 по 18.01.2021 административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, в силу статьи 419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов. В установленный законодательством о налогах и сборах срок административный ответчик не уплатил страховые взносы, в связи с чем, налоговым органом были исчислены пени и в адрес ответчика направлены требования от 16.01.2020 №4746, от 04.02.2019 №7437, которые налогоплательщиком до настоящего времени не исполнены. Остаток задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляет 43 068 рублей 92 копейки, пеня в размере 180 рублей 31 копейка, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 9 901 рубль 33 копейки, пеня в размере 41 рубль, которые налогоплательщиком до настоящего времени не исполнены.

Определением мирового судьи от 28 мая 2021г. в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 задолженности по страховым взносам, пени, налоговой санкции отказано, поскольку пропущен шестимесячный срок на обращение в судебные органы. Инспекция полагает, что в рассматриваемом случае шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика – физического лица в порядке статьи 48 НК РФ необходимо исчислять с даты утраты статуса индивидуального предпринимателя (дата исключения сведений из ЕГРИП). Просит взыскать с ФИО4. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 43 068 рублей 92 копейки, пеня в размере 180 рублей 31 копейку, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 9 901 рубль 33 копейки, пеня в размере 41 рубль, всего на общую сумму 53 191 рубль 56 копеек.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, посредством направления заказной корреспонденции по последнему известному суду месту регистрации, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Согласно части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу статьи 101 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Поскольку административный ответчик извещался по последнему известному месту жительства в Российской Федерации, повестка возвращена в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения», суд полагает извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

Таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), признаются плательщиками страховых взносов.

Согласно подпункту 1 пункта 3.4 статьи 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

В силу статьи 430 НК РФ (в ред. действующей на момент возникновения спорных правоотношений) если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, то фиксированный размер страховых взносов определяется:

- на обязательное пенсионное страхование, как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного п.2 ст.425 настоящего Кодекса (26%);

- на обязательное медицинское страхование, как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного п.2 ст.425 настоящего Кодекса (5.1%).

Согласно статье 432 НК РФ плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, самостоятельно уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере. При этом суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, а в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела следует, что ФИО6 в период с 25.06.2018 по 18.01.2021 был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, должен был уплатить страховые взносы не позднее 03 февраля 2021.

Статьей 75 НК РФ установлено, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии со статьей 75 НК РФ ответчику, начислены пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 180 рублей 31 копейка, на обязательное медицинское страхование в размере 41 рубль.

Налоговым органом представлены расчеты взыскиваемых сумм задолженности по страховым взносам и пени, которые судом проверены, являются арифметически верными, альтернативные расчеты ответчиком не представлены.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Инспекцией в адрес ответчика направлены требования:

- от 16.01.2020 №4746 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 29 354 рублей, пени в размере 91 рублей 73 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 6 884 рублей, пени в размере 21 рублей 51 копеек в срок до 14 февраля 2020г.;

- 04.02.2019 № 7437 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 13 714 рублей 92 копейки, пени в размере 88 рубль 58 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3 017 рублей 33 копейки, пени в размере 19 рублей 49 копеек в срок до 11 марта 2019г. и которые налогоплательщиком не исполнены.

Таким образом, учитывая, что ФИО7. в 2018-2020 годы был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, и не исполнил возложенную на него обязанность по уплате страховых взносов в установленный законодательством о налогах и сборах срок, суд приходит к выводу, что у Инспекции имелись основания для направления в адрес последнего требований об уплате страховых взносов и пени.

Определением мирового судьи от 28 мая 2021г. в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО8 задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, страховым взносам, пени, штрафа отказано, поскольку налоговым органом пропущен шестимесячный срок на обращение с требованием о взыскании недоимки в судебном порядке, в связи с чем, Инспекция обратилась в суд с настоящим иском.

При этом Инспекция полагает, что в рассматриваемом случае шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика – физического лица в порядке статьи 48 НК РФ необходимо исчислять с даты утраты статуса индивидуального предпринимателя (дата исключения сведений из ЕГРИП).

Однако с данным доводом административного истца оснований согласиться не имеется.

Согласно положениям части 1 статьи 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу части 3.1 статьи 1 КАС РФ заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам главы 11.1 КАС РФ. По существу заявленного требования мировым судьей выносится судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения может быть отменен (часть 1 статьи 123.7 КАС РФ).

По смыслу положений глав 11.1 и 32 КАС РФ, учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 49 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2016г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нем, не является бесспорным. Соответственно, в силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ мировой судья отказывает в принятии такого заявления.

В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» разъяснено, что заявление о выдаче судебного приказа должно содержать обязательные сведения, указанные в статье 124 ГПК РФ, статье 229.3 АПК РФ. В обоснование заявления о взыскании обязательных платежей и санкций налоговый орган должен представить требование об уплате налога (статьи 69, 70 НК РФ).

Обращение Инспекции с требованием о взыскании недоимки в судебном порядке связано с фактом обнаружения недоимки, а не с фактом прекращения ФИО9 индивидуального предпринимателя.

С учетом изложенного, положения пункта 2 статьи 48 НК РФ о порядке исчисления срока для обращения налогового органа в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам с даты утраты статуса индивидуального предпринимателя к спорным правоотношениям применимы быть не могут.

Таким образом, в рассматриваемом случае шестимесячный срок на обращение в суд подлежит исчислению с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Срок исполнения требования от 16.01.2020 №4746 истек 14.02.2020, от 04.02.2019 №7457 истек 11.03.2019, с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился лишь в мае 2021 года, с настоящим административным иском – 24 июля 2021г.

Доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении длительного времени, обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а равно как в суд с административным исковым заявлением, суду не представлено, а судом не добыто. Несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

Таким образом, оценив представленные суду доказательства, с учетом вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае срок на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности по страховым взносам за 2018-2020 годы, пени, налоговым органом пропущен, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных Инспекцией требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 9 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░10 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░