Решение по делу № 2-124/2020 от 22.06.2020

Дело № 2-124/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городовиковск                                  21 июля 2020 г.

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего:      Хокшановой Т.А.,

при помощнике судьи: Бамбушевой Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борового Василия Михайловича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, признании права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Боровой В.М. обратился с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> Республики Калмыкия (межрайонное) (далее – ГУ – УПФ РФ в <адрес> РК, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, признании права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, ссылаясь на следующее.

Истец является получателем пенсии по старости. Его страховой стаж составляет 41 год 29 дней, из которых он более 30 лет проработал в сельском хозяйстве: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 5 дней) в совхозе «Комсомолец» в должности шофера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 25 дней) в Городовиковской райветлаборатории в должности шофера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 года 2 месяца 2 дня) в Городовиковской райветлаборатории, переименованной в ФГУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных», в должности шофера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 6 месяцев 1 день) в СПК «Комсомолец» в должности сторожа мельницы. В настоящее время проживает в сельской местности в <адрес> РК. Полагает, что на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на установление с ДД.ММ.ГГГГ повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной ст. 16 данного Федерального закона, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ – УПФ РФ в <адрес> РК с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и производстве перерасчета. Ответом пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении его заявления было отказано ввиду отсутствия требуемых 30 лет работы в сельском хозяйстве. В стаж работы в сельском хозяйстве не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности водитель/шофер Городовиковской райветлаборатории. Считает данный отказ незаконным, поскольку независимо от занятости на работах, производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком соответствующих работ, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы, если они имели место в колхозах, машинотракторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях), совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ На этом основании просил признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в <адрес> РК № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % от суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве; признать его право на получение с ДД.ММ.ГГГГ повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Боровой В.М. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, пояснив, что поскольку всю жизнь проработал в сельском хозяйстве, в качестве водителя райоветлаборатории возил заведующих ветврачей и вывозил сельскохозяйственных животных, подлежащих утилизации. С доводами, изложенными в возражении на исковое заявление, не согласился.

Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес> ФИО4 исковые требования не признал, поддержав доводы, изложенные в возражении, согласно которому концепция Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, на фермах и т.п. В первом разделе Списка перечислены три основных вида сельского хозяйства – растениеводство, животноводство и рыболовство. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ должность должна строго соответствовать утвержденному Списку. Должность шофера Городовиковской райветлаборатории не относится к Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Перечень «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в разделе «Растениеводство» данного Списка предусматривает производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочную обработку сельскохозяйственной продукции, заготовку, хранение, мелиорацию. Указанный перечень в разделе «Животноводство» предусматривает разведение, содержание, уход, выращивание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов. Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, к основным видам деятельности (ОКВЭД) в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства. При этом растениеводство – это выращивание однолетних, многолетних культур и рассады, животноводство – выращивание и разведение всех видов сельскохозяйственных животных. Согласно ОКВЭД предоставление услуг в области растениеводства и животноводства относится к деятельности, вспомогательной по отношению к сельскому хозяйству. На этом основании просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Борового В.М. по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч. 16 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до ДД.ММ.ГГГГ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Как следует из материалов дела, согласно трудовым книжкам от ДД.ММ.ГГГГ, серии АТ-IX № от ДД.ММ.ГГГГ Боровой В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в совхозе «Комсомолец» в должности шофера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Городовиковской райветлаборатории в должности шофера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Городовиковской райветлаборатории, переименованной в ФГУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных», в должности шофера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в СПК «Комсомолец» в должности сторожа мельницы.

Из пенсионного дела № следует, что Боровой В.М. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, оставлением работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», и (или) переезд в сельскую местность на новое место жительства.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ Боровому В.М. отказано в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемых 30 лет работы в сельском хозяйстве, поскольку работа в должности водитель/шофер райветлаборатории после ДД.ММ.ГГГГ не соответствует Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. По документам пенсионного дела Борового В.М. общий страховой стаж составляет 41 год 29 дней. Из них страховой стаж в сельской местности составил 24 года 7 месяцев 4 дня, в данный стаж включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 05 дней) – работа в совхозе «Комсомолец» в должности шофера автогаража, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 25 дней) – работа в Городовиковской райветлаборатории в должности шофера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 11 месяцев 03 дня) – работа в Городовиковской райветлаборатории в должности шофера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 06 месяцев 01 день) – работа в СПК «Комсомолец» в должности сторожа мельницы.

Согласно справкам №№, 64, выданным ДД.ММ.ГГГГ БУ РК «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных», Боровой В.М. на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве водителя в Городовиковскую райветлабораторию. В период работы, согласно должностным инструкциям, занимался обслуживанием сельскохозяйственных предприятий <адрес> и принимал участие в утилизации биологических отходов. Был переведен в ФГУ «<адрес> ветеринарная станция» в качестве водителя, в связи с ликвидацией ФГУ «<адрес> СББЖ» согласно п. 1 ст. 81 ТК РФ на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен. В связи с переходом Государственной ветеринарной службы РК на финансирование из федерального бюджета на основании Приказа департамента ветеринарии РК № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ное объединение ветеринарии РК реорганизовано в ФГУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных РК», которое Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано. На основании Постановления Правительства РК № от ДД.ММ.ГГГГ образовано Республиканское ГУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных РК». На основании Распоряжения Правительства РК №-р от ДД.ММ.ГГГГ создано БУ РК «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных РК».

Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ РФ в <адрес> РК, следует, что продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии Боровому В.М., составляет 41 год 29 дней.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к мнению, что Боровой В.М. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – УПФ РФ в <адрес> РК за повышением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, на весь период его проживания в сельской местности. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ Боровому В.М. отказано в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемых 30 лет работы в сельском хозяйстве, поскольку работа в должности водитель/шофер райветлаборатории после ДД.ММ.ГГГГ не соответствует Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов. Вместе с тем, занимавшаяся истцом должность шофера райветлаборатории Списком не предусмотрена.

При таких обстоятельствах с учетом вышеизложенных норм права суд исходит из недоказанности истцом факта работы в спорный период в организации, основным видом деятельности которой являлось сельское хозяйство (в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных) либо занятости на работах, связанных с растениеводством, животноводством, рыбоводством.

Таким образом, суд считает, что отказ пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у Борового В.М. требуемых 30 лет работы в сельском хозяйстве является законным и обоснованным.

Следовательно, исковые требования о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, признании права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления Борового Василия Михайловича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> Республики Калмыкия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, признании права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий    Т.А. Хокшанова

Копия верна: Судья    Т.А. Хокшанова