Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3358/2015 ~ М-2795/2015 от 29.06.2015

2-3358(2015)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2015 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.

с участием истца Русакова А.А.,

представителя истца Маркеевой О.Г.,

представителя ответчика Нестеровой Е.С.,

при секретаре Хандошко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русакова АА к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о взыскании процентов за несвоевременную выплату пенсии, убытков, компенсации морального вреда, суд

У С Т А Н О В И Л:

Русаков А.А. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее ФКУ «СИЗО№3») о взыскании процентов за несвоевременную выплату пенсии, убытков, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что 24.12.2013 г. приказом ответчика он был уволен из органов уголовно-исполнительной системы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, на момент увольнения выслуга в льготном исчислении составила 20 лет 11 мес. 06 дней. В соответствии с Инструкцией об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно- исполнительной системе, материалы о назначении пенсии предоставляются кадровым подразделением в пенсионный орган по месту жительства пенсионера не позднее 10 дней после поступления недостающих документов, не предоставленных при подаче заявления. Однако пенсия им получена только в июне 2014 г., несмотря на его неоднократные обращения к руководству ФКУ «СИЗО №3» и в ГУФСИН. Уведомлением управления ему сообщили, что пенсия назначена 23.04.2014 г. с 25.12.2013 г., в справке также указали, что пенсия с декабря 2013 г. по июнь 2014 г. будет выплачена в июне 2014 г. В ответе на его заявление сообщено, что задержка в оформлении пенсии стала возможна в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей начальником ОКиРЛС ФКУ «СИЗО№3» Игнатьевой А.В., которую за допущенное нарушение привлекли к дисциплинарной ответственности. Считает, что ответчиком были нарушены его права, из-за несвоевременной выплаты пенсии его семья осталась без средств существования. Ему также были причинены убытки, поскольку он не смог платить по кредитному договору, в связи с чем, ОАО НБ «ТРАСТ» обратился к мировому судье, с него по судебному приказу были взысканы долг по кредитному договору, возврат госпошлины в сумме 1161,77 руб., а также по возбужденному исполнительному договору исполнительский сбор в сумме 5036,25 руб. Поэтому, в соответствии со ст. 236 ТК РФ, ст.1068 ГК РФ ответчиком должны быть выплачены ему проценты за нарушение сроков выплаты пенсии за период с декабря 2013 г. по июнь 2014 г. в сумме 2135,55 руб., возмещены убытки в сумме 1161,77 руб., 5036,25 руб., моральный вред в сумме 300000 руб.

Определением суда от 21.07.2015 г. в качестве соответчика по делу было привлечено Главное управление ФСИН России по Красноярскому краю, в качестве третьего лица ГУ Управление пенсионного фонда России по г. Ачинску и Ачинскому району (л.д.23).

В судебном заседании истец Русаков А.А., его представитель Маркеева О.Г., действующая по доверенности от 04.12.2013 г. (л.д.30), исковые требования к ответчику ФКУ «СИЗО№3» поддержали в полном объеме по аналогичным основаниям, истец Русаков А.А. дополнительно суду пояснил, что после увольнения им в кадровую службу ФКУ «СИЗО№3» было подано заявление о назначении пенсии с приложением документов, которые требовались от него, остальные документы должны были взять в его личном деле, и составить кадровая служба. Однако, его заявление и документы пенсионным отделом ГУФСИН неоднократно возвращались, дорабатывались кадрами и в результате пенсия была назначена ему только 23.04.2014 г., а перечислена ему на счет 19 мая 2014 г. Также истец и его представитель полагают, что виновные действия сотрудника ФКУ «СИЗО№3» установлены приказами учреждения и ГУФСИН, поэтому именно с ФКУ «СИЗО№3» как с работодателя подлежит взысканию в пользу Русакова А.А. компенсация за задержку выплаты пенсии по ст. 236 ТК РФ, подлежат возмещению убытки в виде уплаченных им госпошлины и исполнительского сбора как причиненный работником работодателя вред, а также моральный вред, причиненный нарушением его прав.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» Нестерова Е.С., действующая по доверенности от 23.07.2015 г. (л.д.38), против исковых требований Русакова А.А. возражала, суду пояснила, что при увольнении Русакова А.А. сотрудником кадровой службы учреждения было получено его заявление о назначении пенсии, с приложенными документами направлено в ГУФСИН, однако комплект документов возвращался несколько раз для доработки, дополнительно получались и составлялись документы и вновь направлялись в ГУФСИН, где 23.04.2014 г. истцу была назначена пенсия. Действительно за допущенные нарушения сотрудник учреждения Игнатьева А.В. была привлечена к дисциплинарной ответственности, однако это не дает оснований Русакову А.А. получить с ФКУ «СИЗО№3» проценты за задержку, убытки и компенсацию морального вреда. Также истцом не представлено доказательств причиненных убытков и нравственных или физических страданий, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ГУФСИН по Красноярскому краю, уведомленный о слушании дела судебным извещением (л.д.48), в суд не явился, в отзыве представитель Маценко М.С., действующий по доверенности от 03.09.2013 г., сроком по 30.08.2016 г., просил дело рассмотреть в их отсутствие, против исковых требований Русакова А.А. возражал, указав, что задержка в назначении пенсии истцу была вызвана объективными замечаниями к материалам, сформированным в ФКУ «СИЗО№3», после получения оформленных в надлежащем виде документов, пенсионное обеспечение было назначено в течение одного дня с момента получения документов. Поэтому, поскольку нарушения в назначении пенсии Русакову А.А. отсутствуют, в удовлетворении заявленных требований о выплате процентов и компенсации морального вреда необходимо отказать. Несостоятельны ссылки истца на то, что в результате невыплаты пенсии он потерпел убытки и его брак фактически распался. Кроме того моральный вред не может был причинен действиями органов государственной власти (л.д.49-50, 56).

Представитель третьего лица Управления пенсионного фонда России (ГУ) по г. Ачинску и Ачинскому району, извещенный о слушании дела, в суд не явился, в отзыве представитель Трухина М.М., действующая по доверенности от 12.01.2015 г., просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя пенсионного органа, сообщив, что Русаков А.А. является получателем с декабря 2013 г. единовременной денежной выплаты как ветеран боевых действий. Вместе с тем, пенсионный орган не назначает и не выплачивает пенсию назначенную по линии ГУФСИН (л.д.27, 29).

Выслушав истца, представителей сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Русакова А.А. подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 50 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется, в том числе, Федеральной службой исполнения наказаний применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

В силу ст.ст. 51, 52 указанного Закона, лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов,

Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно ст. 53 Закона, пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются, в том числе, лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме следующих случаев назначения им пенсии с более поздних сроков:

Статьей 54 Закона определено, что днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

На основании ст. 58 Закона, сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением. Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Статьей 65 Закона предусмотрено, что споры по вопросам назначения и выплаты пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и пособий разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных органов Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или Федеральной службы безопасности Российской Федерации либо в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 2.1, 2.2, 2.3 Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе, утвержденной Приказом Минюста РФ от 30.12.2005 № 258, определено, что оформление документов для назначения пенсий лицам, уволенным со службы в УИС, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников УИС производится кадровыми подразделениями учреждений и органов УИС по последнему месту службы.

Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника УИС проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды, подлежащие календарному исчислению и исчислению на льготных условиях, после чего на сотрудника, увольняемого с правом на пенсию или на ежемесячное социальное пособие, составляется расчет выслуги лет, который согласовывается с пенсионный органом.

Расчет выслуги лет, согласованный с пенсионным органом, объявляется увольняемому сотруднику. При этом сотрудником кадрового подразделения разъясняются вопросы, связанные с исчислением выслуги лет и социальной защитой.

Материалы о назначении пенсии представляются кадровым подразделением в пенсионный орган по месту жительства пенсионера не позднее 10 дней со дня поступления заявления о назначении пенсии либо не позднее 10 дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления.

В п. 2.4 данной Инструкции предусмотрено, что для назначения пенсии кадровыми аппаратами представляются при назначении пенсии за выслугу лет следующие документы: заявление о назначении пенсии; расчет выслуги лет; денежный аттестат; заключение Военно-врачебной комиссии (свидетельство о болезни, справка) о состоянии здоровья лиц, освидетельствованных в Военно-врачебной комиссии; выписка из приказа об увольнении с указанием даты и основания увольнения.

Как установлено по делу, приказом ФКУ «СИЗО№3» от 24 декабря 2013 г. №243-к Русаков А.А. уволен с органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ, с 24.12.2013 г. на основании рапорта Русакова А.А. (л.д.5), служба в органах УИС подтверждается также записями в трудовой книжке истца (л.д. 6-7).

24.12.2013 г. Русаковым А.А. при увольнении было написано заявление о назначении пенсии за выслугу лет за 21 год службы в связи с увольнением со службы, в котором он также указал, что имеет право на повышение пенсии и получение надбавок к пенсии в связи с участием в боевых действиях, с приложением перечисленных документов (л.д.53). Данное заявление сопроводительным письмом начальника ОКиРЛС ФКУ «СИЗО№3» с перечисленными документами от 30.12.2013 г. было направлено в отдел пенсионного обеспечения ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д.52), зарегистрировано в ГУФСИН входящим номером 89 14.01.2014 г.

Письмом ГУФСИН от 20.01.2014 г. материалы для назначения пенсии Русакову А.А. возвращены в ФКУ «СИЗО№3» на доработку в связи с тем, что выслуга лет в льготном и календарном исчислении в выписке из приказа №243-лс от 24.12.2013 г. не соответствует данным, указанным в расчете выслуги лет; в расчете выслуги лет не указан льготный зачет и периоды участия в боевых действиях; нет распора Русакова А.А. или его росписи в расчете выслуги лет о его согласии с расчетом; нет нового денежного аттестата; нет заявления Русакова А.А. о перечислении пенсии в сбербанк; справка Пенсионного фонда с датой не ранее 24.12.2013 г. Также указано на включение в выслугу лет для назначения пенсии периодов обучения только в учреждениях высшего и среднего профессионального образования (л.д.54).

После доработки документов, вновь заявление Русакова А.А. с документами было направлено ФКУ «СИЗО№3» и зарегистрировано в ГУФСИН 06.03.2014 г., однако 18.03.2014 г. документы были повторно возвращены на доработку в связи с необходимостью представить расчет выслуги лет с устраненными недочетами и вновь указано на правильное включение в выслугу лет периодов обучения (л.д.53, 55).

После устранения указанных недочетов, документы для назначения пенсии Русакову А.А. были направлены кадровой службой ФКУ «СИЗО№3» и зарегистрированы ГУФСИН 22.04.2014 г. (л.д. 53), что подтверждено объяснением начальника ОКиРЛС ФКУ «СИЗО№3» Игнатьевой А.В. от 27.05.2014 г., а также ее пояснениями в судебном заседании (л.д.78-79).

23.04.2014 г. Русакову А.А. пенсионным отделом ГУФСИН была назначена пенсия за выслугу лет с 25.12.2013 г., о чем ему направлено уведомление, выдано пенсионное удостоверение (л.д.8, 60). Также истцу ГУФСИН выдана справка 05.05.2014 г., в которой указано, что выплата пенсии за период с 25.12.2013 г. по 30.06.2014 г. будет произведена в июне 2014 г. (л.д.9).

19.05.2014 г. Русаковым А.А. была направлена жалоба руководителю ГУФСИН, где он просил разобраться с вопросом задержки назначения ему пенсии и выплаты только в июне 2014 г. (л.д.10. 11).

В ответе от 20.06.2014 г. ГУФСИН сообщено, что задержка в оформлении пенсии за выслугу лет стала возможна в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей начальником ОКиРЛС ФКУ «СИЗО№3» Игнатьевой А.В., которая за допущенные нарушения привлечена к дисциплинарной ответственности приказом ФКУ от 18.06.2014 г. (л.д.12, 42-43).

Согласно сведениям ОАО «Сбербанк России», на имя истца открыт счет, на который 19.05.2014 г. поступили пенсионные средства в общей сумме 49626,48 руб. (л.д.62-65), на данный счет также по линии Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ачинске и Ачинском районе поступает единовременная денежная выплата Русакову А.А., как ветерану боевых действий (л.д.27).

Вместе с тем, истцом заявлены исковые требования к ФКУ «СИЗО№3» о взыскании процентов за нарушение сроков выплаты пенсии на основании ст. 1068 ГК РФ, определяющей, что юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей, а также ст. 236 ТК РФ.

Так, в силу ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Однако, суд не усматривает оснований для взыскания в пользу Русакова А.А. с ФКУ «СИЗО №3» компенсации (процентов) за нарушение сроков выплаты пенсии, поскольку исходя из требований ст. 1068 ГК РФ вопросы несвоевременного назначения и выплаты пенсии не могут быть отнесены к причиненному гражданину вреду, исходя из норм гражданского законодательства и главы 59 ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда.

Помимо этого, на ответчика не может быть возложена ответственность в виде компенсации (процентов) при нарушении работодателем сроков выплат, причитающихся работнику сумм, поскольку выплата пенсии работодателем не производится, к перечисленным в данной статье видам выплат пенсия не относится.

При этом суд полагает обоснованными требования истца о возмещении ему ФКУ «СИЗО3№» морального вреда.

Статьей 237 ТК РФ определено, что моральный вред, причиненный неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возникновения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в п. 63 разъяснено, что учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Суд полагает, что своевременные назначение и выплата пенсии за выслугу лет Русакову А.А. зависели от надлежащих своевременных действий сотрудника кадровой службы ФКУ «СИЗО№3», поскольку Законом и Инструкцией возложена обязанность по представлению заявления увольняющегося работника и комплекта документов в пенсионный отдел ГУФСИН на сотрудника кадрового подразделения места службы. При этом, составление части документов прямо вменено в обязанность сотруднику кадрового подразделения по последнему месту службы, также законом предоставлена возможность увольняемому сотруднику УИС не представлять документы к заявлению, имеющиеся у него в личном деле учреждения.

В связи с чем, учитывая требования разумности и справедливости, исходя из того, что ненадлежащим составлением документов для оформления пенсии Русакову А.А., неоднократным возвращением документов пенсионным отделом ГУФСИН для доработки ФКУ «СИЗО№3», назначением пенсии из-за указанных недочетов спустя 4 месяца были нарушены права Русакова А.А., приведшие, в том числе, к материальным затруднениям, в связи с чем, имели место его нравственные страдания, суд считает, что требования истца о возмещении морального вреда подлежат частичному удовлетворению в размере, определяемом судом, в сумме 30 000 рублей.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования Русакова А.А. о взыскании в его пользу убытков в виде уплаченных им государственной пошлины по судебному приказу мирового судьи судебного участка №5 г. Ачинска о взыскании с Русакова А.А. в пользу ОАО НБ «ТРАСТ» задолженности по кредитному договору и возврата госпошлины в сумме 1161,77 руб., а также исполнительского сбора в сумме 5036, 25 руб., поскольку достоверных доказательств произведенных выплат этих сумм Русаковым А.А. суду не представлено.

Помимо этого, отношения по погашению кредитной задолженности между Русаковым А.А. и банком, а также по исполнению требований судебного пристава-исполнителя по возбужденному исполнительному производству должником Русаковым А.А. не относятся к отношениям, имевшим место у ФКУ «СИЗО№3» с Русаковым А.А., в том числе по назначению ему пенсии. Выдача судебного приказа, взыскание госпошлины и исполнительского сбора не могут быть признаны судом убытками, возникшими по вине ФКУ «СИЗО3№».

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Русакова А.А. удовлетворить частично, взыскать в его пользу с ФКУ «СИЗО№3» компенсацию морального вреда в сумме 30000 руб., в остальной части иска отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Русакова А.А. удовлетворить частично.

Взыскать сФедерального казенного учреждения «Следственный изолятор №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» компенсацию морального вреда в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко