Решение по делу № 21-2/2022 от 11.01.2022

Судья Турлиу К.Н. Дело № 21-2/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 февраля 2022 года г. Барнаул

    Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев жалобу государственного инспектора Алтайского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края С. и ходатайство о восстановлении срока на её подачу на решение судьи Новоалтайского городского суда от 06 октября 2021 года, вынесенное в отношении ООО «ПРОТЭК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением государственного инспектора Алтайского края в области охраны окружающей среды Минприроды Алтайского края С. от 10 декабря 2020 года *** ООО «ПРОТЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Вышеназванным решением судьи постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На данное решение должностным лицом, вынесшим постановление, подана жалоба, в котором указано на несоответствие вывода судьи о неизвещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении и о наличии оснований для прекращения производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о прекращении производства по жалобе и ходатайству.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 названного Кодекса. В силу части 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное, в том числе органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, руководителем органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесшего такое постановление.

В рассматриваемом случае постановление вынесено должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края.

В силу преамбулы Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и названным Федеральным законом. Образование, формирование, деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации регулируются федеральными конституционными законами, названным Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям пунктов 1, 2, 4, 9 статьи 2 Закона Алтайского края от 2 сентября 2015 года № 69-ЗС «О системе органов исполнительной власти Алтайского края» в Алтайском крае устанавливается система органов исполнительной власти Алтайского края во главе с высшим органом исполнительной власти Алтайского края - Правительством Алтайского края, возглавляемым Губернатором Алтайского края. Систему органов исполнительной власти Алтайского края составляют, в частности министерства Алтайского края. Краевые и территориальные органы исполнительной власти Алтайского края формируются, переименовываются, упраздняются (ликвидируются) Правительством Алтайского края. Положение о краевом органе исполнительной власти Алтайского края утверждается Губернатором Алтайского края.

Структура органов исполнительной власти Алтайского края, утвержденная Указом Губернатора Алтайского края от 16 октября 2018 года № 156, в числе краевых органов исполнительной власти Алтайского края, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Алтайского края, включает Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Постановление от ДД.ММ.ГГ *** вынесено должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Из буквального содержания части 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, лишь руководителем этого органа.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2019 года № 18-АД19-3, от 19 сентября 2019 года № 1-ААД19-4, от 01 ноября 2019 N 78-ААД19-37.

Министерство Алтайского края возглавляет министр Алтайского края, наименование должности которого определяется в соответствии с наименованием министерства. Министром Алтайского края одновременно по должности может являться заместитель Председателя Правительства Алтайского края (пункт 3 статьи 4 Закона Алтайского края «О системе органов исполнительной власти Алтайского края»).

Следовательно, государственный инспектор Алтайского края в области охраны окружающей среды Минприроды Алтайского края С., вынесший постановление и подавший жалобу на решение судьи городского суда, не является руководителем Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края и в силу части 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеет права обжалования названного судебного акта.

С учетом изложенного жалоба и ходатайство о восстановлении срока на её подачу поданы неуполномоченным лицом, в связи с чем производство по ней и по ходатайству подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

производство по жалобе и ходатайству о восстановлении срока на её подачу государственного инспектора Алтайского края в области охраны окружающей среды Минприроды Алтайского края С. на решение судьи Новоалтайского городского суда от 06 октября 2021 года, вынесенное в отношении ООО «ПРОТЭК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова