Решение по делу № 2-527/2024 от 20.06.2024

№ 2-527/2024

61RS0053-01-2024-000602-04

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 июля 2024 года г. Семикаракорск РО

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шорстовой С.В.,

при секретаре судебного заседания Краснопёровой А.А.,

с участием помощника прокурора Семикаракорского района Ростовской области Мещанинова А.М.,

представителя третьего лица Администрации Семикаракорского района Ростовской области Игнатенко Е.В., действующей на основании доверенности от 19.09.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Семикаракорского районного суда Ростовской области по адресу: 346630, Ростовская область, г.Семикаракорск, ул. Калинина, дом 5, гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новозолотовского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области, третьему лицу: Администрации Семикаракорского района Ростовской области об обязании устранить нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным иском о возложении обязанности на Администрацию Новозолотовскогосельского поселения Семикаракорского района Ростовской области реконструировать автомобильную дорогу по пер. Северный ст. Новозолотовская Семикаракорский район Ростовская область, общей протяженностью 1270 метров, кадастровый № в соответствии с разработаннойпроектной документацией по объекту: «Реконструкция внутрипоселковой автомобильной дороги по пер. Северный ст. Новозолотовская», в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой района установлено несоблюдение ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения на территории Новозолотовского сельского поселения. Дорога по пер. Северный в ст. Новозолотовская, имеющая грунтовое покрытие, общей протяженностью 1270 метров, кадастровый № имеет недостатки в эксплуатационном содержании, в том числе выбоины, колеи, которые затрудняют движение автомобильного транспорта, особенно в неблагоприятные погодные условия. При этом в нарушении норм закона муниципалитетом не проявлена наступательность в решении вопросов местного значения, с июня 2023 года остается нереализованной проектно-сметная документация на реконструкцию дороги, на разработку которой выделялись бюджетные средства.По результатам проверки прокуратурой района 24.01.2024 внесено представление ответчику об устранении нарушений федерального законодательства. Нарушения не устранены.

Согласно ответу на представление №100/1 от 20.02.2024 проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу по пер. Северный в ст. Новозолотовская разработан и утвержден 18.05.2022 года. Муниципальный контракт от 20.06.2022 по закупке на разработку проектно-сметной документации по объекту: Реконструкция внутрипоселковой автомобильной дороги по пер. Северный ст. Новозолотовская 30.05.2023 исполнен в полном объеме. Расходы на финансирование вышеуказанного мероприятия в бюджете Новозолотовского сельского поселения на 2024 не предусмотрены.

Согласно информации от 18.06.2024 №407, предоставленной Администрацией Новозолотовского сельского поселения, проектно-сметная документация на реконструкцию автомобильной дороги по пер. Северный в ст. Новозолотовская по состоянию на 18.06.2024 не реализована. В настоящее время дорога имеет недостатки эксплуатационного содержания, что создают угрозу совершения ДТП, нарушает права участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании помощникпрокурораСемикаракорского района Мещанинов А.М. исковые требования полностью поддержал.

Ответчик - представитель администрации Новозолотовского сельского поселения Бандурин В.Е., действующий на основании доверенности от 16.04.2024, в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования признают.

Третье лицо - представитель администрации Семикаракорского района Ростовской области Игнатенко Е.В. в судебном заседании пояснила, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, однако указала на необходимость разумного срока на исполнение требований прокуратуры, а именно более двух лет, чем указано в иске.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.3Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 4 ст.6Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей12Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.13Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, представляют информацию участникам дорожного движения о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Согласно статье3Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ от 08.11.2007) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст.6Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения.

Пунктом 6 части 1 статьи13Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с частью 3 статьи15Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст.17Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч 4 ст.14Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации на территориях поселений является вопросом местного значения городского поселения.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Семикаракорского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения Администрацией Новозолотовского сельского поселения, в ходе которой установлено, что дорога по пер. Северный в ст. Новозолотовская, имеющая грунтовое покрытие, общей протяженностью 1270 метров, кадастровый № имеет недостатки в эксплуатационном содержании, в том числе выбоины, колеи, которые затрудняют движение автомобильного транспорта, особенно в неблагоприятные погодные условия.

24.01.2024 прокурором внесено представление в адрес ответчика об устранении нарушений федерального законодательства. На момент рассмотрения дела нарушения ответчиком не устранены.

В силу положений статьи206Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

В отзыве на исковые требования ответчик полностью признал исковые требования, что соответствует положениям ч.1 ст.39 ГПК РФ.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд, на основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет заявленные истцом требования.

руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новозолотовского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области, третьему лицу: Администрации Семикаракорского района Ростовской области об обязании устранить нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Новозолотовскогосельского поселения Семикаракорского района Ростовской области реконструировать автомобильную дорогу по пер. Северный ст. Новозолотовская Семикаракорский район Ростовская область, общей протяженностью 1270 метров, кадастровый № в соответствии с разработанной проектной документацией по объекту: «Реконструкция внутрипоселковой автомобильной дороги по пер. Северный ст. Новозолотовская», в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 июля 2024 года.

Судья Шорстова С.В.