Решение по делу № 3а-80/2020 от 24.12.2019

Дело № 3а-80/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 г. г. Архангельск

Архангельский областной суд в составе:

судьи Лобановой Н.В.,

с участием в качестве секретаря судебного заседания помощника судьи Вайткус Н.В.,

с участием представителя административного истца Хмарук Л.С. – Скорняковой И.А.,

в отсутствие административного истца Хмарук Л.С., заинтересованного лица Хмарука А.Н., административных ответчиков федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, правительства Архангельской области, заинтересованных лиц администрации городского поселения «Березниковское», администрации муниципального образования «Усть-Ваеньгское», администрации муниципального образования «Рочегодское», администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», администрации муниципального образования «Шидровское», администрации муниципального образования «Заостровское», администрации муниципального образования «Пучужское»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хмарук Л.С. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

Хмарук Л.С. обратилась в суд с административным иском, в котором просила установить кадастровую стоимость равной рыночной в отношении следующих объектов:

- здания торгового павильона с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, рыночная стоимость которого составляет 484 000 рублей;

- здания магазина с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, рыночная стоимость которого составляет 1 093 000 рублей;

- здания магазина с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, рыночная стоимость которого составляет 772 000 рублей;

- здания магазина с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, рыночная стоимость которого составляет 494 000 рублей;

- здания магазина с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, рыночная стоимость которого составляет 1 126 000 рублей.

- здания магазина с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, рыночная стоимость которого составляет 366 000 рублей.

В обоснование административного иска указала, что является собственником этих объектов недвижимости и плательщиком налога на имущество физических лиц. В целях определения налоговой базы по указанному налогу применяется величина кадастровой стоимости данного имущества. Вместе с тем, определенная в соответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности рыночная стоимость этих объектов составляет меньшую величину. Полагая, что установление кадастровой стоимости принадлежащих ей объектов недвижимости в размере, превышающем рыночную, затрагивает ее права как налогоплательщика, обратилась в суд с рассматриваемыми требованиями.

Административный истец Хмарук Л.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца Хмарук Л.С. – Скорнякова И.А. в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала по изложенным основаниям.

Заинтересованное лицо Хмарук А.Н., административные ответчики федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, правительство Архангельской области, заинтересованные лица администрация городского поселения «Березниковское», администрация муниципального образования «Усть-Ваеньгское», администрация муниципального образования «Рочегодское», администрация муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», администрация муниципального образования «Шидровское», администрация муниципального образования «Заостровское», администрация муниципального образования «Пучужское», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя административного истца Хмарук Л.С. – Скорнякову И.А., исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением муниципального совета муниципального образования «Березниковское» от ДД.ММ.ГГГГ. № «О налоге на имущество физических лиц» (с последующими изменениями и дополнениями) на территории названного муниципального образования с 1 января 2015 г. введен налог на имущество физических лиц.

Решением муниципального совета муниципального образования «Усть-Ваеньгское» от ДД.ММ.ГГГГ. № 7 «О налоге на имущество физических лиц» (с последующими изменениями и дополнениями) на территории названного муниципального образования введен налог на имущество физических лиц.

Решениями муниципального совета муниципального образования «Рочегодское» от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. № «О налоге на имущество физических лиц на территории муниципального образования «Рочегодское» (с последующими изменениями и дополнениями) на территории названного муниципального образования с 1 января 2015 г. введен налог на имущество физических лиц.

Решением муниципального совета муниципального образования «Шидровское» от ДД.ММ.ГГГГ. № «О налоге на имущество физических лиц на территории муниципального образования «Шидровское» (с последующими изменениями и дополнениями) на территории названного муниципального образования с 1 января 2015 г. введен налог на имущество физических лиц.

Решениями муниципального совета муниципального образования «Заостровское» от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. № «О налоге на имущество физических лиц на территории муниципального образования «Заостровское» (с последующими изменениями и дополнениями) на территории названного муниципального образования с 1 января 2015 г. введен налог на имущество физических лиц.

Решением муниципального совета муниципального образования «Пучужское» от ДД.ММ.ГГГГ. № «О налоге на имущество физических лиц» (с последующими изменениями и дополнениями) на территории названного муниципального образования с 1 января 2015 г. введен налог на имущество физических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401, статьей 402 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1 закона Архангельской области от 24 октября 2014 г. № 199-11-ОЗ «О дате начала применения на территории Архангельской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2015 г. налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость расположенных в пределах этого муниципального образования жилого дома, жилого помещения (квартиры, комнаты), гаража, машино-места, единого недвижимого комплекса, объекта незавершенного строительства, иных зданий, строений, сооружений, помещений.

Постановлением правительства Архангельской области от 18 декабря 2012 г. № 596-пп «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, за исключением земельных участков, на территории Архангельской области» (с последующими изменениями и дополнениями) утверждены определенные по состоянию на 1 июля 2012 г. результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Архангельской области.

В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если такие результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

Как следует из представленных материалов, право собственности на здание торгового павильона с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано на имя Хмарук Л.С. ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15 января 2020 г.

Сведения о величине кадастровой стоимости указанного здания, определенной по состоянию на 1 июля 2012 г., в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. внесены в Единый государственный реестр недвижимости 20 марта 2015 г. на основании акта № определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, составленного 20 марта 2015 г. филиалом по Архангельской области и Ненецкому автономному округу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Право общей долевой собственности на здание магазина с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано на имя Хмарук Л.С. и Хмарук А.Н. ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15 января 2020 г.

Сведения о величине кадастровой стоимости указанного здания, определенной по состоянию на 1 июля 2012 г., в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 ноября 2013 г. на основании постановления правительства Архангельской области от 18 декабря 2012 г. № 596-пп.

Право собственности на здание магазина с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано на имя Хмарук Л.С. ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15 января 2020 г.

Сведения о величине кадастровой стоимости указанного здания, определенной по состоянию на 1 июля 2012 г., в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 ноября 2013 г. на основании постановления правительства Архангельской области от 18 декабря 2012 г. № 596-пп.

Право собственности на здание магазина с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрировано на имя Хмарук Л.С. ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15 января 2020 г.

Сведения о величине кадастровой стоимости указанного здания, определенной по состоянию на 1 июля 2012 г., в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 ноября 2013 г. на основании постановления правительства Архангельской области от 18 декабря 2012 г. № 596-пп.

Право собственности на здание магазина с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрировано на имя Хмарук Л.С. ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15 января 2020 г.

Сведения о величине кадастровой стоимости указанного здания, определенной по состоянию на 1 июля 2012 г., в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 ноября 2013 г. на основании постановления правительства Архангельской области от 18 декабря 2012 г. № 596-пп.

Право собственности на здание магазина с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрировано на имя Хмарук Л.С. ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15 января 2020 г.

Сведения о величине кадастровой стоимости указанного здания, определенной по состоянию на 1 июля 2012 г., в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 ноября 2013 г. на основании постановления правительства Архангельской области от 18 декабря 2012 г. № 596-пп.

Разрешая вопрос о праве Хмарук Л.С. оспорить кадастровую стоимость принадлежащих ей объектов недвижимости за пределами срока, установленного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 10 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Часть 1 статьи 11 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусматривает, что государственная кадастровая оценка проводится не чаще одного раза в три года (в городах федерального значения - не чаще одного раза в два года) и не реже одного раза в пять лет, за исключением проведения внеочередной государственной кадастровой оценки. Указанный срок определяется со дня принятия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости до дня принятия акта об утверждении следующих результатов определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем, государственная кадастровая оценка объектов недвижимости до настоящего времени не проведена. До утверждения результатов такой оценки при определении размера налоговых обязательств административного истца применяются величины кадастровой стоимости объектов недвижимости, установленные постановлением правительства Архангельской области от 18 декабря 2012 г. № 596-пп.

Таким образом, в данном случае пропуск Хмарук Л.С. срока, установленного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 10 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», не свидетельствует об утрате ею права на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости указанных зданий, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено сохранение права административного истца на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости этого имущества для целей налогообложения.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Согласно отчету №, составленному 13 ноября 2019 г. обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», по состоянию на 1 июля 2012 г. рыночная стоимость здания торгового павильона с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 484 000 руб.

Согласно отчету №, составленному 13 ноября 2019 г. обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», по состоянию на 1 июля 2012 г. рыночная стоимость здания магазина с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 1 093 000 руб.

Согласно отчету №, составленному 13 ноября 2019 г. обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», по состоянию на 1 июля 2012 г. рыночная стоимость здания магазина с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 772 000 руб.

Согласно отчету №, составленному 14 ноября 2019 г. обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», по состоянию на 1 июля 2012 г. рыночная стоимость здания магазина с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 494 000 руб.

Согласно отчету №, составленному 13 ноября 2019 г. обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», по состоянию на 1 июля 2012 г. рыночная стоимость здания магазина с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 1 126 000 руб.

Согласно отчету №, составленному 1 июня 2019 г. обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», по состоянию на 1 июля 2012 г. рыночная стоимость здания магазина с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 366 000 руб.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленные административным истцом отчеты соответствуют установленным статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» требованиям. Составившее эти отчеты лицо имеет необходимые образование и квалификацию, является членом Общероссийской общественной организации «<данные изъяты>», его ответственность застрахована в установленном порядке.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о занижении оценщиком рыночной стоимости зданий, собственником которых является административный истец, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной оценки, суду не представлено. Участники процесса не высказали намерений о назначении и проведении по делу судебной экспертизы для установления рыночной стоимости этих объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания указанных отчетов недостоверными доказательствами.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости при определении его рыночной стоимости, учитывая, что в отношении зданий, собственником которых является административный истец, установлена их рыночная стоимость, величина которой отличается от определенной в ходе кадастровой оценки кадастровой стоимости, чем затрагиваются права Хмарук Л.С. как плательщика налога на имущество физических лиц, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

В силу положений статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление судом кадастровой стоимости объекта недвижимости в порядке, предусмотренном статьей 24.18 названного федерального закона, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Установленная решением суда кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> подлежит применению для целей налогообложения с 20 марта 2015 г. до установления новой кадастровой стоимости в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки (пятый абзац пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации), а для иных целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - с 1 января 2019 г. до установления новой кадастровой стоимости в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки (часть 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Установленная решением суда кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты> подлежит применению для целей налогообложения с 1 января 2015 г. до установления новой кадастровой стоимости в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки (пятый абзац пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 1 закона Архангельской области от 24 октября 2014 г. № 199-11-ОЗ «О дате начала применения на территории Архангельской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения»), а для иных целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - с 1 января 2019 г. до установления новой кадастровой стоимости в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки (часть 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Хмарук Л.С. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость здания торгового павильона с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равном 484 000 (Четыреста восемьдесят четыре тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость здания магазина с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равном 1 093 000 (Один миллион девяноста три тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость здания магазина с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равном 772 000 (Семьсот семьдесят две тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость здания магазина с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равном 494 000 (Четыреста девяноста четыре тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость здания магазина с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равном 1 126 000 (Один миллион сто двадцать шесть тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость здания магазина с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равном 366 000 (Триста шестьдесят шесть тысяч) рублей.

Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, установленной решением суда, применяются для целей налогообложения с 20 марта 2015 года, а для иных целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - с 1 января 2019 года до установления новой кадастровой стоимости в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты>, установленной решением суда, применяются для целей налогообложения с 1 января 2015 года, а для иных целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - с 1 января 2019 года до установления новой кадастровой стоимости в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 24 декабря 2019 года.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба через Архангельский областной суд во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 4 февраля 2020 г.

Судья Н.В. Лобанова