Решение по делу № 2-4401/2020 от 09.07.2020

к о п и я

2-4401/2020

56RS0018-01-2020-005411-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2020 года

    город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Елизаровой А.А.,

с участием истца: Кошанова С.У.,

представителя истца Моровой С.Г.

представителя ответчика Осокиной А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошанова С.У. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации ... о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Кошанов С.У. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что 04.12.2019г. он обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако по результатам рассмотрения представленных документов решением ответчика от .... ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать незаконным решения Управления Пенсионного фонда в г. Оренбурге от 29.05.2020 г., в части отказа во включении Кошанову С.У. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 09.08.2005 - 31.12.2005, с 01.01.2006 - 31.08.2008 года в должности ... с 01.09.2008 - 31.12.2008 года в должности спасателя в ... с 22.08.2011г.-02.09.2011г., 20.10.2014г.-30.10.2014г., 26.03.2018г.- 31.03.2018 г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Кошанову С.У. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 09.08.2005 - 31.12.2005 года в должности инструктора-парашютиста (спасателя) ... как один года за один год работы; с 01.01.2006 - 31.08.2008 года в должности инструктора-парашютиста (спасателя) ... как один год за два года работы; с 01.09.2008 - 31.12.2008 года в должности спасателя в ... как один год за два года работы; с 22.08.2011 - 02.09.2011 и с 20.10.2014 по 30.10.2014- курсы повышения квалификации с отрывом от производства, один год работы за один год и шесть месяцев работы; с 26.03.2018 - 31.03.2018 - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, один год работы за два года работы.

Истец Кошанов С.У., его представитель Моровая С.Г., допущенная к участию в процессе по определению суда в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Осокина А.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что истец 04.12.2019 года обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... г. в стаж Кошанову С.У., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды:

в льготном исчислении 1 год как 1 года работы, не засчитанные календарно периоды:

- с 09.08.2005г. по 31.12.2005г., с 01.01.2006г. по 31.08.2008г. - инструктор-парашютист (спасатель) ...

в льготном исчислении 1 год за 2 года работы, не засчитанные календарно периоды:

- с 01.01.2006 - 31.08.2008 года в должности инструктора-парашютиста (спасателя) ... как один год за два года работы

- с 01.09.2008г. по 31.12.2008г. - спасатель в ... как один год за два года работы;

- 26.03.2018г. по 31.03.2018г. - курсы повышения квалификации;

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, не засчитанные календарно периоды:

- 22.08.2011 - 02.09.2011 и с 20.10.2014 по 30.10.2014- курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Отказано Кошанову С.У. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости требуется 25 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 18 лет 02 месяца 04 дня.

Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа в зачете в специальный стаж иных периодов работы, поскольку в указанной части решение истцом не обжалуется.

В соответствии с п. 13 ч. 1 и ч. ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. п. «з» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением».

Пунктом 4 Списка должностей работников летного состава авиации, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 №459, предусмотрены парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники - пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 N 459), один год работы в должностях, предусмотренных в пункте 4 Списка, засчитывается за полтора года выслуги при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов - за два года выслуги (пп. «д» п. 1).

Согласно записям в трудовой книжке Кошанов С.У. с 09.08.2005г. принят в ФГУП «Оренбургские авиалинии» инструктором-парашютистом (спасателем) в Региональную поисково-спасательную базу, 31.08.2008г. уволен в порядке перевода в ФГУ «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр», с 01.09.2008г. принят на должность спасателя в поисково-спасательное отделение – Оренбургскую региональную поисково-спасательную базу в порядке перевода из ФГУП «Оренбургские авиалинии», 02.06.2011г. ФГУ «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр» переименовано в ФКУ «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр», с 02.06.2011г. в связи с изменением штатного расписания, поисково-спасательное отделение – Оренбургская региональная поисково-спасательная база переименована в Оренбургскую региональную поисково-спасательную базу – филиал.

Истцом в подтверждение права на досрочную страховую пенсию по старости представлена справка, уточняющая льготный характер работы №401 от 14.12.2018 г., выданная Конкурсным управляющим АО «Оренбургские авиалинии», согласно которой Кошанов С.У. в период с 09.08.2005г. по 31.08.2008г. работал полный рабочий день в ФГУП «Оренбургские авиалинии» в качестве инструктора-парашютиста (спасателя) региональной поисково-спасательной базы. Работа в указанной должности дает право на пенсию по выслуге лет по правилам ст.79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. постановлением Совета Министров РСФСР №459 от 04.09.1991г.). Кроме того, истец имеет право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как проработавший в летном составе гражданской авиации не менее 25 лет.

Основание выдачи справки: приказы по личному составу, штатное расписание, лицевые счета за период 2005-2008гг., личная карточка ф.Т2.

В Списке должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 N 459, указаны в числе прочих работники: парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

С доводами ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы в должности инструктора-парашютиста (спасателя) с 09.08.2005г. по 31.08.2008г., поскольку наименование должности в данном случае не предусмотрено вышеназванным Списком, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют инструкторы-парашютисты при условии работы в авиапожарных службах, а также должность инструктор-парашютист согласно общероссийскому классификатору является самостоятельной и не подпадает под определение «парашютисты всех наименований», суд согласиться не может по следующим основаниям. В соответствии с должностной инструкцией инструктора-парашютиста (спасателя)(утв. 2005г.) на должность назначается лицо со средним или средним техническим образованием, имеющее звание «Инструктор-парашютист гражданской авиации» второго класса., имеющий не менее 500 прыжков с различными типами парашютов, достаточный опыт выполнения сложных прыжков с парашютом и опыт по эксплуатации парашютно-десантной техники и аварийно-спасательного снаряжения. В числе обязанностей закреплено выполнение прыжков с парашютом на различных типах воздушных судов; участие в проведении воздушных тренировок, тренажах с использованием подъемно-спусковых устройств вертолета, средств связи и сигнализации, аварийно-спасательного имущества и снаряжения.

Из материалов дела следует, что истцом в 2005 году норма прыжков с реактивных самолетов не выполнена, в 2005-2008 годах выполнена.

Кошанов С.У. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 26.02.2005г. индивидуальные сведения за спорные периоды работы сданы работодателем с льготным кодом «реактивн».

Действующее законодательство, не определяя перечня должностей парашютистов, относит к лицам, приобретающим право на досрочное назначение пенсии, парашютистов всех наименований, независимо от того, в какой конкретно должности они работают, тем самым устанавливая самостоятельное правовое регулирование в области пенсионного обеспечения.

Разрешая заявленные исковые требования относительно периодов работы в должности инструктора-парашютиста (спасателя) с 09.08.2005г. по 31.08.2008г., суд исходит из того, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей, работников летного состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459, а также периоды работы в указанных должностях в государственной и экспериментальной авиации по Правилам исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537. В соответствии со Списком правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Исходя из сведений о выполненных прыжках с парашютом с реактивных самолетов, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и о включении в его специальный стаж периода с 09.08.2005г. по 31.12.2005г. в календарном исчислении, а периода с 01.01.2006г. по 31.08.2008г. – в льготном исчислении как 1 год за 2 года.

Разрешая требования в части зачета в специальный стаж в календарном и в льготном исчисления периодов с 01.09.2008г. по 31.12.2008г. - спасатель в ..., суд полагает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с письмом Федеральной службы воздушного транспорта России №237-253 от 25.08.2000 г. годовая норма прыжков с парашютом для работников парашютно-пожарной службы баз авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства при исчислении сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет от 11.03.1976 г. для Западно-Уральской и авиазвеньев УССР, БССР и центральных областей РСФСР составляет 15 прыжков.

Из справки от ... г. №... выданной ... следует, что Кошанов С.У. с 01.09.2008г. и по настоящее время работает в Оренбургской региональной поисково-спасательной базе – филиал ФКУ «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр» в должности спасателя. Работа в должности спасателя предусматривает участие в поисково-спасательных работах по списку и спасению пассажиров и экипажей. Осуществление прыжков с парашютов, спусков (подъемов) на специальных спусковых устройствах.

Работа в указанной должности дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с: п.4 Постановления Совета Министров от 04.09.1991г. №459, Постановлением Правительства РФ №537 от 18.07.2002г., плановые таблицы прыжков с парашютом, книжка парашютиста.

В справке отражены сведения о количестве прыжков с парашютом в соответствии с годовой нормой, определенные на основании письма Министерства Финансов СССР от 15.10.1987г. №191.

Из справки видно, что годовые нормы прыжков с парашютом и (или) спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, Кошановым С.У. в период 2009-2019 годы выполнялись.

В вышеуказанные периоды работы имели место курсы повышения квалификации. Основание выдачи справки: трудовой договор, приказ о приеме на работу, приказы об установлении нормы прыжков и спусков.

Факт выполнения в 2008 году годовой нормы прыжков с парашютом с реактивных самолетов (выполнено 73 прыжка при норме 15) подтвержден справкой конкурсного управляющего АО «Оренбургские авиалинии» №... от ...

При таких обстоятельствах, учитывая выполнение истцом годовой нормы прыжков с реактивных самолетов в 2008 году, периоды с 01.09.2008г. по 31.12.2008г. подлежат включению в специальный стаж истца в календарном и в льготном исчислении как 1 год работы за 2 года.

Согласно выписке из ИЛС застрахованного лица на момент рассмотрения дела индивидуальные сведения за спорные периоды работы сданы работодателем с льготным кодом «реактивн», за исключением периодов с 01.09.2008г. по 19.10.2008г., с 31.10.2008г. по 31.12.2008г. с кодом «28-СП».

Учитывая наличие льготной справки, сведений о выполненной годовой норме прыжков с реактивных самолетов, суд приходит к выводу о неверном указании льготного кода работодателем за сентябрь-декабрь 2008 года.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о включении спорных периодов в специальный стаж, поскольку как следует из имеющихся в деле документов, в спорные периоды годовые нормы парашютных прыжков, спусков (подъемов) истцом выполнены. Работодателями подтверждено право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданы льготные справки и предоставлены индивидуальные сведения с льготным кодом.

С учетом изложенного периоды с 01.09.2008г. по 31.12.2008г. - спасатель в Оренбургской региональной поисково-спасательной базе — филиал «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр» подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 2 года.

К выводу об удовлетворении исковых требований суд приходит и в отношении периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствие с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды прохождение курсов повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из представленных в материалы дела льготных справок следует, что истец в периоды с 22.08.2011 - 02.09.2011 и с 20.10.2014 по 30.10.2014г., с 26.03.2018г. по 31.03.2018г., - находился на курсах повышения квалификации.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы и они приходятся на периоды работы, зачтенные в специальный стаж истца, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 26.03.2018г. по 31.03.2018г. (период работы зачтен ответчиком как 1 год за 2 года) подлежат включению в специальный стаж Кошанова С.У. в льготном исчислении как 1 год работы за 2 года; периоды с 22.08.2011г. по 02.09.2011г., с 20.10.2014г. по 30.10.2014г. - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (период работы зачтен ответчиком как 1 год за 1 год и 6 месяцев).

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет: 18 лет 02 месяца 04 дня (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 29.05.2020г.) + 06 лет 06 месяцев 13 дней (периоды подлежащие зачету в соответствии с настоящим решением суда) = 24 года 08 месяцев 17 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кошанова С.У. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации г. Оренбурга о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 29.05.2020г. незаконным в части отказа Кошанову С.У. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении период работы с 09.08.2005г. по 31.12.2005г. - инструктор-парашютист (спасатель) ...»; в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, не засчитанные календарно периоды: с 22.08.2011г. по 02.09.2011г., с 20.10.2014г. по 30.10.2014г. - курсы повышения квалификации; в льготном исчислении 1 год как 2 года работы, не засчитанные календарно периоды: с 01.01.2006г. по 31.08.2008г. - инструктор-парашютист (спасатель) ... с 01.09.2008г. по 31.12.2008г. - спасатель в ... с 26.03.2018г. по 31.03.2018г. - курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации г. Оренбурга включить Кошанову С.У. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, в календарном исчислении период работы с 09.08.2005г. по 31.12.2005г. - инструктор-парашютист (спасатель) ... в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, не засчитанные календарно периоды: с 22.08.2011г. по 02.09.2011г., с 20.10.2014г. по 30.10.2014г. - курсы повышения квалификации; в льготном исчислении 1 год как 2 года работы, не засчитанные календарно периоды: с 01.01.2006г. по 31.08.2008г. - инструктор-парашютист (спасатель) ... с 01.09.2008г. по 31.12.2008г. - спасатель ... с 26.03.2018г. по 31.03.2018г. - курсы повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 04 сентября 2020 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 05 октября 2020 года.

Судья:    /подпись/    

Подлинник решения хранится

в Ленинском районном суде г.Оренбурга

при гражданском деле № 2-4401/2020