Решение по делу № 2а-431/2021 от 16.11.2021

Дело № 2а-431/2021

УИД 65RS0013-01-2021-000697-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2021 года                               пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карабановым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общество «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смирныховскому району Цыбаковой Л.В., УФССП России по Сахалинской области, о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, обязании применить меры принудительного характера в отношении имущества должника,

у с т а н о в и л:

    16.11.2021 Акционерное общество «ОТП Банк» (далее АО «ОТП Банк») обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением; в обосновании своих требований указав, что 21.10.2020 в ОСП по Смирныховскому району был предъявлен исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №14 Смирныховского района Сахалинской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника Г.С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 13.11.2020 возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> Исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя ОСП по Смирныховскому району Цыбаковой Л.В. Бездействия данного судебного пристава в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника до настоящего времени по месту получения дохода должника не направлено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства, регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся.

Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда, также не выносилось.

Судебный пристав-исполнитель Цыбакова Л.В., имея возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы «ОТП Банк», как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем, в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Не было вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 13.11.2020 по 30.09.2021; не проведена проверка имущественного положения по месту жительства, регистрации за период с 13.11.2020 по 30.09.2021; не направлены запросы в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 13.11.2020 по 30.09.2021; не проведены действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 13.11.2020 по 30.09.2021; не был направлен запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 13.11.2020 по 30.09.2021.

Просят признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Смирныховскому району Цыбаковой Л.В., обязать применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации, проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

    Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, просил дело рассмотреть в отсутствии его представителя, исковые требования поддерживает.

    Соответчик УФССП России по Сахалинской области, в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, письменного отзыва на исковые требования не представили.

Заинтересованное лицо Г.С.В. о времени и месте судебного заседания извещался по известным местам регистрации и проживания по адресам: <адрес>, <адрес>.

Конверт по первому адресу возвращен в адрес суда за истечением срока хранения; по второму адресу согласно почтовой информации об отправлении №,не вручен адресату.

Сведений об иных адресах ответчика материалы дела не содержат.

Поскольку направленная ответчику судебная корреспонденция по первому адресу не вручена возвращена в адрес суда за истечением срока ее хранения в почтовом отделении, что соответствует Особым условиям приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом Минкомсвязи РФ приказ №234 от 31.07.2014 и пунктам 32 - 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221, указанные обстоятельства свидетельствует о том, что, неоднократно не явившись в почтовое отделение за получением судебной корреспонденции, Г.С.В. тем самым выразил свою волю на отказ от получения судебной корреспонденции; по второму адресу не получена Г.С.В.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие неявившихся вышеперечисленных лиц.

Судебный пристав-исполнитель Цыбакова Л.В. о времени и месте судебного заседания извещена, не явилась, представила в суд письменный отзыв, из которого следует, что на основании судебного приказа и заявления взыскателя было возбуждено исполнительное производство №. Согласно, почтовому реестру от 30.11.2020 копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю, что подтверждается штампом «Почта России».

В ходе исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались все меры направленные на фактическое исполнение решения суда, а именно: при неоднократном выходе по месту жительства должника, последний установлен не был; направлены запросы во все контролирующие и регистрирующие органы: ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств (МВВ), ПФР, Росреест, ФНС, Банки.

По результатам ответов установлено, что должник имеет счета, открытые в ПАО «Сбербанк», в связи с чем, 16.11.2020 вынесено постановление об обращении взыскания. Также были установлены места работы должника, 07.12.2020 направлено постановление об обращении взыскания на заработок должника в <данные изъяты>, 03.04.2021 в <данные изъяты>», но в связи с тем, что должник увольнялся с работы, постановления были возвращены работодателем без исполнения.

22.03.2021 и 18.10.2021 были вынесены постановления об ограничении должника на выезд из Российской Федерации. 30.09.2021 в отношении должника направлен запрос в органы ЗАГС об актах гражданского состояния в отношении должника, согласно ответа, сведений о регистрации брака не имеется. По результатам ответов органов ГИБДД, Гостехнадзора, Росреестра движимого и недвижимого имущества за должником не зарегистрировано.

В силу положений статей 64,68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В удовлетворении доводов административного истца следует отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 218 и ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 вышеприведенного Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; со относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N 14 Смирныховского района Сахалинской области вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с Г.С.В. в пользу АО «ОТП Банк» задолженность по кредиту в размере 10 168,16 рублей, а также расходы по государственной пошлины в размере 203,36 рублей, а всего 10 371,52 рублей (л.д.96-97).

Заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом-судебным приказом- для принудительного исполнения в ОСП по Смирныховскому району УФССП России по Сахалинской области поступили 12.11.2020 (л.д.122-123).

В соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании предъявленного исполнительного документа.

13.11.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Смирныховского района Цыбаковой Л.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа судебный приказ (4) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком №14 Смирныховского района по делу №, вступило в законную силу 23.09.2020, предмет исполнения: задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 168,16 рублей, госпошлина 203,36 рублей, в размере 10 371,52 рублей в отношении должника Г.С.В. адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», адрес взыскателя <адрес> (л.д.124).

Согласно материалам дела, копия указанного постановления ОСП по Смирныховскому району направили взыскателю и должнику 17.11.2021, что подтверждается реестром почтового отправления от 17.11.2021 и штампом «Почта России» (л.д.162-164).

    Согласно статье 6.1 вышеприведенного Федерального закона N 229-ФЗ федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных) (часть 1).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен указанным Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Закона N 229-ФЗ предусмотрены меры принудительного исполнения, то есть действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

Порядок обращения взыскания на имущество должника регламентирован в статье 69 Закона N 229-ФЗ, согласно части 3 которой взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В силу статьи 96 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

    Судом установлено и следует из материалов дела, что судебным приставом-исполнителем вышеприведенные требования Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" нарушены не были.

Согласно, сводки по исполнительному производству, реестру запросов, ответов по данному исполнительному производству (в электронном виде) 13.07.2020 судебным приставом-исполнителем, согласно вышеприведенного Федерального Закона об исполнительном производстве» сделаны были запросы в ГИБДД МВД России, Росреестр, ПФР, УФМС, Банки о предоставлении соответствующей информации о должнике, для принудительного исполнения исполнительного документа (л.д.139-158).

Как следует из приведенных сводке и реестру, поступили соответствующие информации, из которых следует, что должник имеет счета, открытые в ПАО «Сбербанк».

16.11.2020 Судебным приставом-исполнителем Цыбаковой Л.В. вынесено постановление об обращения взыскания (л.д.155,159).

В связи с установлением место работы должника, 7.12.2020 судебным приставом-исполнителем Цыбаковой Л.В. вынесены постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника (об обращении взыскания на заработок должника) в <данные изъяты> и 03.04.2020-в <данные изъяты> (л.д.125,134).

В связи с увольнением Г.С.В. с указанных мест работы работодателями были возвращены исполнительные документы без исполнения (л.д.126, 135-136).

Согласно сведений из ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств (МВВ), ГИМС, Гостехнадзор, Росреестра, должник движимого и недвижимого имущества (квартира, автотранспорт) не имеет ( л.д.140-141, 144-146).

Также суд установил и подтверждается материалами дела: актом о совершении исполнительных действий от 14.01.2021, 19.02.2021, при выходе на место жительства, должник не установлен; по месту регистрации не проживает, дом разрушен с октября 2020 года, местонахождение его не известно (л.д.127-130).

В Отделе записи актов гражданского состояния о заключении брака и иных сведений о должнике, также отсутствуют (л.д.137,146).

22.03.2021 и 18.10.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Смирныховского района Цыбаковой Л.В. и заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Н. соответственно, вынесены постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев, с момента вынесения постановления до 22.09.2021 и до 18.04.2022 соответственно (л.д.133,138).

    Учитывая изложенные обстоятельства и исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что обжалуемые действия (бездействия) совершены судебным приставом-исполнителем ОСП по Смирныховскому району Цыбаковой Л.В., в установленном законом порядке при полном соблюдении положений законодательства об исполнительном производстве.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что действиями, бездействием судебного пристава-исполнителя, нарушены права и свободы административного истца как взыскателя по исполнительному производству, не установлено.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                  р е ш и л:

    В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общество «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смирныховскому району Цыбаковой Л.В., УФССП России по Сахалинской области, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Смирныховскому району Цыбаковой Л.В.; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Смирныховскому району Цыбакову Л.В. применить меры принудительного характера предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направление постановления об удержании из заработной платы должника, применение меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации, проживания должника, составление акта ареста имущества), направление запросов в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направление запросов в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрании объяснения у соседей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                           М.В. Кабалоева

Мотивированное решение в окончательной форме постановлено 02 декабря 2021 года.

Судья                               М.В. Кабалоева