Решение по делу № 2а-1758/2021 от 25.01.2021

Административное дело № 2а-1758/2021

УИД: 47RS0005-01-2021-000452-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    22 апреля 2021 года    город Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гришина Д.Ю.

при секретаре Зенкиной В. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Кошелева Владимира Алексеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права, об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права, об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

В обоснование административного иска истец указал, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, на основании договора купли-продажи от 16.06.2020. Право собственности зарегистрировано Управлением Росреестра по Ленинградской области 16.07.2020 за №.

28.09.2020 Административным истцом заключен договор купли-продажи указанного земельного участка с Васильевым В.Ю. и поданы документы на государственную регистрацию перехода права собственности.

Решение о приостановлении государственной регистрации оформлено Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 09.11.2020 № №. Административному истцу сообщено о приостановлении государственной регистрации в связи с поступлением запрета УМВД России по Выборгскому району ЛО от 26.06.2019 № проведения регистрационных действий в отношении указанного земельного участка в связи с проведением проверки.

Замечаний в отношении представленных документов не поступило, предоставлен необходимый комплект документов для регистрации перехода права собственности.

Административный истец полагает, что действия Административного ответчика являются незаконными и нарушают права и законные интересы Административного истца в силу ст. 131 ГК РФ, ст.ст. 26, 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Выписка из ЕГРН в отношении объекта недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не содержит сведений об имеющихся обременениях и ограничениях.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение административного ответчика от 09.11.2020 № № о приостановлении государственной регистрации права собственности Васильева Владимира Юрьевича на объект недвижимости, а именно: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности Васильева В.Ю. на объект недвижимости на основании Заявления от 12.10.2020 № № и представленных документов.

Представитель административного истца Ванюкова И.А., действующая на основании доверенности, имеющая высшее юридическое образование, в судебном заседании поддержала исковое требование о признании незаконным решения административного ответчика от 09.11.2020 № № о приостановлении государственной регистрации права собственности Васильева Владимира Юрьевича на объект недвижимости, а именно: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>.м по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, исковое требование административного истца об обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности Васильева В.Ю. на объект недвижимости на основании Заявления от 12.10.2020 № № и представленных документов в судебном заседании не поддержала, однако, отказа не заявила.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Иванова Н.В., действующая на основании доверенности, имеющая высшее юридическое образование, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указала, что действия административного ответчика основаны на требованиях законодательства и оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Заинтересованные лица УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области, Васильев Владимир Юрьевич в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, ходатайств не направили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц и их представителей, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст. 59, 60, 61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С 01.01.2017 Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13.07.2015 (далее – Закон о регистрации) и иными законодательными актами РФ, в пределах полномочий, установленных Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество".

На основании ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации в установленном Законом о регистрации порядке.

В соответствии с ч. 2 п. 5 ст. 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в т.ч. вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, 28.09.2020 между Кошелевым В.А. и Васильевым В.Ю. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. 12.10.2020 документы были поданы на государственную регистрацию перехода права собственности. Замечаний в отношении представленных документов не поступило, предоставлен необходимый комплект документов для регистрации перехода права собственности.

Решение о приостановлении государственной регистрации оформлено Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 09.11.2020 № №. Административному истцу сообщено о приостановлении государственной регистрации в связи с поступлением запрета УМВД России по Выборгскому району ЛО от 26.06.2019 № проведения регистрационных действий в отношении указанного земельного участка в связи с проведением проверки.

Согласно копии письма УМВД России по Выборгскому району ЛО от 26.06.2019 №, заместитель начальника полиции указал, что в связи с проводимыми проверочными мероприятиями, направленными на предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие налоговых и экономических преступлений (КУСП № от 15.11.2018), в связи с установлением факта использования заведомо подложного документа, постановления главы Администрации Ленинского сельского совета № <данные изъяты> от 21.09.1993, для производства регистрационных действий в отношении земельного участка №, просит запретить дальнейшие регистрационные действия в отношении указанного земельного участка, до момента окончания проведения проверки, в случае подачи документов незамедлительно уведомлять отдел экономической безопасности и противодействия коррупции.

Суд полагает, что данное письмо не может быть отнесено к основаниям, препятствующим административному ответчику осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно ч. 12 ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В силу п. 37 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», на который имеется ссылка в Уведомлении, регистрация приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 УПК РФ только суд правомочен, в том числе в ходе досудебного производства, принимать решения о наложении ареста на имущество.

Согласно ч. 1 ст. 115 УПК РФ суд должен установить ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом.

Таким образом, в рамках уголовного преследования только суд может наложить арест на имущество и запретить регистрационные действия с ним.

При этом следователь только с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о наложении ареста.

Ни ФЗ «О полиции», ни ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» не предоставляют права органам внутренних дел права налагать арест на имущество или запрещать регистрационные действия при проведении проверок.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Письмо УМВД России по Выборгскому району ЛО при отсутствии судебного акта в отношении объекта недвижимости, не является тождественной судебному акту или акту уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (п. 37 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), а, следовательно, не может служить основанием для приостановления регистрационных действий.

Выписка из ЕГРН в отношении объекта недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, не содержит сведений об имеющихся обременениях и ограничениях.

Кроме того, право собственности административного истца было зарегистрировано 16.07.2020, сведений о наличии запретов не имелось.

Таким образом, необоснованное приостановление государственной регистрации перехода права собственности с административного истца (продавца) на покупателя нарушает в том числе права продавца, поскольку препятствует надлежащему исполнению обязанностей по договору купли-продажи, а также носит незаконный характер, в связи с чем требование административного истца о признании приостановления государственной регистрации незаконным носит обоснованный характер.

При этом, 09.02.2021 переход права собственности на спорный земельный участок был зарегистрирован на покупателя Васильева В.Ю.

Таким образом, каких-либо оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Васильева В.Ю. на объект недвижимости на основании Заявления от 12.10.2020 № № и представленных документов оснований не имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кошелева Владимира Алексеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права, об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок удовлетворить частично.

Признать Уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности Васильева Владимира Юрьевича от 09.11.2020 № № на объект недвижимости, а именно: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. незаконным.

В удовлетворении требований Кошелева Владимира Алексеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области государственную регистрацию права собственности Васильева В.Ю. на Объект недвижимости на основании Заявления от 12.10.2020 № № и представленных документов отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

    Судья    Д.Ю. Гришин

    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26.04.2021.