Решение по делу № 2-1867/2021 от 12.04.2021

Дело №

УИД - 50RS0№-55

Решение

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Чехов Московской области                                ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи    Шахбанова А.А.,

при секретаре                                 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации городского округа Чехов Московской области к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

             УСТАНОВИЛ:

Истец предъявил в суд уточненный иск к ответчику, в котором просит признать объекты капитального строительства - нежилое здание с КН № площадью 10,8 кв.м и нежилое строение с КН № площадью 38,8 кв. м, возведенные на земельном участке с КН №, по адресу: обл. <адрес> – самовольными постройками, обязать ФИО1 снести за свой счет самовольно возведенные объекты капитального строительства, - нежилое здание с КН № площадью 10,8 кв.м и нежилое строение с КН № площадью 38,8 кв. м, возведенные на земельном участке с КН №, по адресу: обл. <адрес>, исключить из ЕГРН информацию об объектах капитального строительства - нежилом здании с КН № площадью 10,8 кв.м и нежилом строении с КН № площадью 38,8 кв. м, возведенные на земельном участке с КН №, по адресу: обл. <адрес> В случае неисполнения решения суда, просит взыскать с ФИО1 в пользу Администрации городского округа Чехов судебную неустойку за неисполнение решения в размере 5000 (пять тысяч) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

В судебном заседании в обоснование заявленных требований представитель истца пояснила, что в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ осмотра земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, Главным управлением госстройнадзора МО установлено, что на земельном участке категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства – возведены три объекта капитального строительства, при этом в строительство двух из них (нежилое здание с КН № площадью 10,8 кв.м и нежилое строение с КН № площадью 38,8 кв. м) осуществлено в нарушение установленных предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, установленных Правилами землепользования и застройки ГО Чехов, утвержденных Решением Совета депутатов ГО Чехов МО от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. решения Совета депутатов городского округа Чехов МО от ДД.ММ.ГГГГ №): не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка. После выданного истцу предписания Главным управлением государственного строительного надзора <адрес>, ФИО1 обратилась в Чеховский городской суд с заявлением о внесении изменений в сведения о границах земельного участка с КН № в результате чего площадь участка была увеличена с 748 кв. м до 821 кв. м (на 73 кв. м).

После чего в соответствии с Порядком выявления самовольно построенных объектов капитального строительства и принятием мер по сносу таких объектов на территории городского округа Чехов, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссией по вопросам самовольно построенных объектов, в том числе объектов незавершенного строительства, Администрацией городского округа Чехов был осуществлен выезд на спорный земельный участок, в результате которого кадастровым инженером ФИО3 было установлено, что предписание Главного управления государственного строительного надзора <адрес>, выданное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не исполнено, а именно: отступы нежилого здания с КН 50:31:0032101:366 площадью 10,8 кв.м (Литера Н) относительно кадастровых границ земельного участка в точке 1 контура объекта составляют 1,01 м и 1,38 м, в точке 2 контура объекта – 1,23 м, в точке 4 – 0,92 м; отступы нежилого строения с КН 50:31:0032101:678 площадью 38,8 кв. м (Литера 2Н) относительно кадастровых границ земельного участка в точке 1 контура объекта составляют 1,16 м, в точке 2 контура объекта – 0,87 м. Согласно Правилам землепользования и застройки территории, утверждённым Советом депутатов городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. решения Совета депутатов городского округа Чехов МО от ДД.ММ.ГГГГ №), данный земельный участок находится в зоне СХ-2. Для регламента данной зоны предусмотрены минимальные отступы от границ земельного участка до строений – не менее 3-х метров. Кроме того, спорные строения нарушают противопожарные нормы и правила.

Ответчица ФИО1 исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований на том основании, что замеры противопожарных разрывов и расстояний, выполненные представителями МЧС России, не отвечают признакам достоверности и не могут быть положены судом в основание решения, настаивал на результатах проведенной по делу судебной экспертизы. Также пояснил, что спорные строения построены до принятия Правил землепользования и застройки городского округа Чехов, и их требования к этим постройкам не распространяются.

Третье лицо ФИО5 поддержал исковые требования, пояснил, что боится за свою жизнь, так как при строительстве спорных строений не соблюдены противопожарные нормы и правила.

Третье лицо МЧС России в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что инспекторским составом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Чехов в результате проведенных инструментальных замеров величины противопожарного расстояния между жилым домом, расположенным на земельном участке № собственника ФИО5 и хозяйственной постройкой, расположенной на смежном участке № собственника ФИО1, составляет около 5,4 метра, что не отвечает требованиям СП №, поскольку противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями V степени огнестойкости должны составлять не менее 15 метров. Информация о группе горючести материалов карнизов, а также о проведении расчетных обоснований и предполагаемом устройстве противопожарных стен отсутствует. При этом, указанные в проведенной по делу экспертизе положения в части группировки и блокирования зданий и сооружений, в рассматриваемом случае не применимы, так как сложившаяся застройка земельных участков не позволяет обеспечить соблюдение требуемых по № противопожарных разрывов от сгруппированных зданий до соседних зданий и сооружений. В связи с чем, при возникновении пожара, огонь очень быстро перекинется на соседние деревянные здания на земельном участке третьих лиц.

Представители третьих лиц - ГУ государственного строительного надзора МО, Комитет по архитектуре и градостроительству МО, СНТ «Кадр», в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 167 ГРК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Заслушав объяснение сторон и исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Судом установлено, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок участке с КН № по адресу: <адрес>. На принадлежащем ответчику ФИО1 земельном участке возведены три объекта капитального строительства, в том числе нежилое здание с КН № площадью 10,8 кв.м и нежилое строение с КН № площадью 38,8 кв. м., права на указанные строения надлежащим образом зарегистрированы.

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ осмотра земельного участка с КН № расположенного по адресу: <адрес>, Главным управлением госстройнадзора МО установлено, что строительство нежилого здания с КН № площадью 10,8 кв.м и нежилого строения с КН № площадью 38,8 кв. м осуществлено в нарушение установленных предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, установленных Правилами землепользования и застройки ГО Чехов, утвержденных Решением Совета депутатов ГО Чехов МО от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. решения Совета депутатов городского округа Чехов МО от ДД.ММ.ГГГГ №): не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка.

После выданного истцу предписания Главным управлением государственного строительного надзора Московской области, ФИО1 обратилась в Чеховский городской суд с заявлением о внесении изменений в сведения о границах земельного участка с КН №, в результате чего площадь участка была увеличена с 748 кв. м до 821 кв. м (на 73 кв. м).

После чего в соответствии с Порядком выявления самовольно построенных объектов капитального строительства и принятием мер по сносу таких объектов на территории городского округа Чехов, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссией по вопросам самовольно построенных объектов, в том числе объектов незавершенного строительства, Администрацией городского округа Чехов был осуществлен выезд на спорный земельный участок, в результате которого кадастровым инженером ФИО3 было установлено, что предписание Главного управления государственного строительного надзора Московской области, выданное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не исполнено, а именно: отступы нежилого здания с КН № площадью 10,8 кв.м (Литера Н) относительно кадастровых границ земельного участка в точке 1 контура объекта составляют 1,01 м и 1,38 м, в точке 2 контура объекта – 1,23 м, в точке 4 – 0,92 м; отступы нежилого строения с КН № площадью 38,8 кв. м (Литера 2Н) относительно кадастровых границ земельного участка в точке 1 контура объекта составляют 1,16 м, в точке 2 контура объекта – 0,87 м.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории, утверждённым Советом депутатов городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. решения Совета депутатов городского округа Чехов МО от ДД.ММ.ГГГГ №), данный земельный участок находится в зоне СХ-2. Для регламента данной зоны предусмотрены минимальные отступы от границ земельного участка до строений – не менее 3-х метров.

По делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно выводам которой, спорные строения не соответствуют градостроительным и планировочным требованиям. При этом, эксперт указывает, что строения соответствуют противопожарным требованиям. В обоснование указанного вывода эксперт поясняет следующее.

Противопожарное расстояние между зданиями, сооружениями определяется как наименьшее расстояние в свету между наружными стенами или другими ограждающими конструкциями. При наличии конструктивных элементов из горючих материалов, выступающих за пределы указанных конструкций более чем на 1 м, расстояние следует принимать от указанных элементов. Противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, садовыми домами (далее - домами), между домами и хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также приусадебного или садового земельного участка не нормируются (не устанавливаются). Противопожарные расстояния от хозяйственных построек на одном земельном участке до домов на соседних земельных участках, а также между домами соседних участков следует принимать в соответствии с таблицей 1 и с учетом требований подраздела 5.3 при организованной малоэтажной застройке. Противопожарные расстояния между хозяйственными постройками на соседних участках не нормируются. Расстояния от домов и построек на участках до зданий и сооружений на территориях общего назначения должны приниматься в соответствии с таблицей 1. Противопожарные расстояния между домами, домами и хозяйственными постройками на соседних участках не нормируются при применении противопожарных стен в соответствии с пунктом 4.11. При блокировании жилых домов соседних участков следует учитывать требования, предъявляемые к устройству противопожарных преград между жилыми блоками зданий класса Ф1.4. На садовых земельных участках малых размеров, случаях группирования (блокирования) без противопожарных разрывов садовых домов на двух соседних участках при однорядной застройке и на четырех соседних участках при двухрядной застройке, противопожарные расстояния по таблице 1 следует соблюдать между крайними домами соседних групп (блоков). Для домов, хозяйственных построек, размещенных без противопожарных разрывов, суммарная площадь застройки, включая незастроенную площадь между ними, не должна превышать значения допустимой площади этажа в пределах пожарного здания по СП 2.13130, исходя из наихудших значений огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности дома или постройки. Расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с требованиями, приведенными в разделе 14, нормами освещенности, приведенными в СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97», противопожарными требованиями, приведенными в разделе 15. Между длинными сторонами жилых зданий следует принимать расстояния (бытовые разрывы): для жилых зданий высотой два-три этажа - не менее 15 м; четыре этажа - не менее 20 м; между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из не менее 10 м. В условиях реконструкции и других сложных градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности и противопожарных требований, а также при обеспечении непросматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно. В районах садоводства расстояния от жилых строений и хозяйственных построек до границ соседнего участка следует принимать в соответствии с СП 53.13330.

Выбор размеров зданий и пожарных отсеков следует производить в зависимости от степени их огнестойкости, класса конструктивной и функциональной пожарной опасности и пожарной опасности, происходящих в них технологических процессов, в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Площадь пожарного отсека характеризуется максимальной величиной площади этажа, расположенного в пределах данного отсека. Площадь этажа в пределах пожарного отсека определяется максимальной площадью этажа, ограниченной наружными здания (или) противопожарными стенами 1-го типа. Данная площадь определяется с учетом следующих дополнительных требований: площадь этажа здания в пределах пожарного отсека определяется по внутреннему периметру наружных стен этажа без учета площади лестничных клеток, за исключением специально оговоренных случаев. При частичном или полном отсутствии наружных стен указанная площадь определяется площадью пола. Допустимую высоту многоквартирных жилых зданий и общежитий квартирного типа (класс Ф1.3), а также площадь этажа в пределах пожарного отсека следует определять в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной опасности по таблице 6.8.

Суд с данными выводами эксперта суд не может согласиться в связи со следующим.

Руководствуясь статьей 4 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ отношения по строительству объектов капитального строительства, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности, состоящим из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, в том числе в соответствии с требованиями к строительству, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в случае возникновения пожара соблюдались, в том числе требования по нераспространению пожара на соседние здания и сооружения. Разделом II Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №) установлены требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений и городских округов, при этом главой 15 Федерального закона № указаны требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности.

В указанную главу входит том числе статья 65, согласно которой планировка и застройка территорий поселений и городских округов должны осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений и городских округов, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные настоящим Федеральным законом. Описание и обоснование положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территорий поселений и городских округов, должны входить в пояснительные записки к материалам по обоснованию проектов планировки территорий поселений и городских округов.

В статье 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ указано, что конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара нераспространение пожара на соседние здания и сооружения. А в соответствии с п.35 ст.2 противопожарной преградой признается - строительная конструкция с нормированными пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности конструкции, объемный элемент здания или иное инженерное решение, предназначенные для предотвращения распространения пожара из одной части здания, сооружения в другую или между зданиями, сооружениями, зелеными насаждениями.

В соответствии со статьей 18 Градостроительного кодекса РФ генеральные планы поселений являются документами территориального планирования муниципальных образований. Руководствуясь частью 1 статьи 26 Градостроительного кодекса РФ реализация документов территориального планирования осуществляется в том числе путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования.

Подготовка документации по планировке территории согласно части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ осуществляется на основании документов территориального планирования, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил.Руководствуясь частью 4 статьи 42 Градостроительного кодекса РФ материалы по обоснованию проекта планировки территории должны содержать в том числе: - обоснование определения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства; - схему, отображающую местоположение существующих объектов капитального строительства, объектов, подлежащих сносу, объектов незавершенного строительства; - перечень мероприятий по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению пожарной безопасности.

На основании изложенного, объекты капитального строительства, должны быть построены в соответствии требованиями технических регламентов, сводов правил учитывающими, в том числе требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара.

Статьей 69 Федерального закона № установлены требования к противопожарным расстояниям между зданиями, сооружениями. Численные значения противопожарных разрывов между объектами капитального строительства, временными объектами различного назначения, хозяйственными постройками принимаются в соответствии со сводом правил СП № «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее время приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ.

Так, с учетом указанного выше перечня, для определения минимальных противопожарных расстояний при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства необходимо руководствоваться положениями СП № «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В п. 4.3 СП 4.13130.2013 указано, что минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями следует принимать в соответствии с таблицей 1 и с учетом пунктов 4.4-4.13. В данной таблице указаны минимальные противопожарные расстояния, которые рассчитываются исходя из степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности жилых и общественных зданий.

В соответствии с требованиями пункта 4.13, таблицы 1 СП 4.13130.2013, противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков, следует принимать от 6 до 15 метров, в зависимости от их степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности. B тоже время, допускается группировать и блокировать жилые дома на 2-х соседних земельных участках при однорядной застройке и 4-х соседних земельных участках при двухрядной застройке. При этом противопожарные расстояния между жилыми строениями или жилыми домами в каждой группе не нормируются, а минимальные расстояния между крайними жилыми строениями или жилыми домами групп домов следует принимать в соответствии с таблицей 1 СП 4.13130.2013.

Противопожарные расстояния между объектами защиты допускается уменьшать в случаях, оговоренных нормативными документами по пожарной безопасности, а также при условии подтверждения нераспространения пожара между конкретными зданиями, сооружениями по методике в соответствии приложением A, либо на основании результатов исследований, испытаний или расчетов по апробированным методам, опубликованным в установленном порядке. Указанное уменьшение противопожарных расстояний должно проводиться при обязательном учете требований к устройству проездов и подъездов для пожарной техники, а также обеспечении нормативной величины пожарного риска на объектах защиты.

В соответствии с п. 4.13 СП 4.13030.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», для дома или хозяйственной постройки с неопределенной степенью огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности противопожарные расстояния следует определять по таблице 1 как для здания и степени огнестойкости. Для дома или постройки с наружным (водоизоляционным) слоем кровли, карнизами и наружными поверхностями стен (или их обшивкой) из материалов НГ или Г1 противопожарные расстояния допускается определять как для здания IV степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности C1. Расстояние от глухих негорючих (камень, бетон, железобетон и т.п.) стен домов или хозяйственных построек, имеющих отделку, облицовку (при наличии), а также карнизы и водоизоляционный слой кровли из материалов НГ или Г1 до домов соседних участков допускается сокращать до 10 м. Расстояние между глухими негорючими (камень, бетон, железобетон и т. п.) стенами домов, домов и хозяйственных построек на соседних участках допускается сокращать до 6 м, если их отделка, облицовка (при наличии) стен, а также водоизоляционный слой кровли и карнизы (или их обшивка) выполнены из материалов НГ или Г1.

Противопожарные расстояния между жилыми, общественными зданиями и сооружениями не нормируются, если более высокая и широкая стена здания, сооружения (или специально возведенная отдельно стоящая стена), обращенная к соседнему объекту защиты, либо обе стены, обращенные друг к другу, отвечают требованиям СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (с изменением №) для противопожарных стен 1-го типа.

Эксперт в проведенной по делу экспертизе ссылается на последний абзац п. 4.13 СП 4.13130.2013, однако совершенно игнорирует остальные нормы данного пункта, согласно которым противопожарные расстояния от хозяйственных построек на одном земельном участке до домов на соседних земельных участках, а также между домами соседних участков следует принимать в соответствии с таблицей 1.

Согласно п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», возведение домов, хозяйственных построек на земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев).

Очевидно, что в рассматриваемом споре указанного взаимного согласия не имеется.

В права, обязанности и полномочия эксперта при проведении строительно-технической и землеустроительной экспертизы не входит оценка имеющихся в материалах дела доказательств, согласно ст. 67 ГПК РФ, именно суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и именно суд обязан отразить в решении (но никак не эксперт в своем заключении) результаты оценки доказательств, привести мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

На запрос суда в Главное управление министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области, был получен ответ, согласно которому, инспекторским составом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Чехов МЧС России был организован выезд на земельный участок <адрес>» (собственника ФИО5). В результате проведенных инструментальных замеров величины противопожарного расстояния между жилым домом, расположенным на земельном участке № собственника ФИО5 и хозяйственной постройкой, расположенной на смежном участке № собственника ФИО1, составляет около 5,4 метра, что не отвечает требованиям СП 4.13130.2013, поскольку противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями V степени огнестойкости должны составлять не менее 15 метров. Информация о группе горючести материалов карнизов, а также о проведении расчетных обоснований и предполагаемом устройстве противопожарных стен отсутствует. При этом, указанные выше положения в части группировки и блокирования зданий и сооружений, в рассматриваемом случае не применимы, так как сложившаяся застройка земельных участков не позволяет обеспечить соблюдение требуемых по СП 4.13 130.2013 противопожарных разрывов от сгруппированных зданий до соседних зданий и сооружений.

При этом указанные экспертом в экспертизе документы СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97» и СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» не входят в вышеуказанный перечень национальных стандартов и сводов правил и не являются нормативными документами в области пожарной безопасности.

Вместе с тем, обеспечение соблюдения установленных противопожарных расстояний с учетом сложившейся застройки возможно только путем сноса, переноса зданий (либо выбора иного типа противопожарных преград, регламентированного положениями СП 4.13130.2013, позволяющего обеспечить соблюдение требований статьи 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются.

Согласно ст. 34 действующего на момент регистрации спорных строений Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, а также градостроительным регламентом.

Тип материалов и конструкций, применяемых при возведении строений, сооружений и объектов инженерной инфраструктуры, определяют садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение и его члены самостоятельно в соответствии с проектом организации и застройки территории такого объединения.

Возведение гражданами на садовых, огородных или дачных земельных участках строений и сооружений, превышающих размеры, установленные проектом организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для данных строений и сооружений, допускается после утверждения органом местного самоуправления проектов строительства данных строений и сооружений в порядке, установленном градостроительным законодательством.

Нарушение требований проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является основанием для привлечения такого объединения, а также его членов, допустивших нарушение, к ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с требованиями действующего законодательства, Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства.

п.2, ч.1 ст. 38 ГрК РФ установлено, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

ч. 6, ст. 30 ГрК РФ установлено, что в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Отклонение от соблюдения установленных параметров в соответствии со ст. 40 ГрК возможно только при получении соответствующего разрешения. По сведениям Администрации, ответчиком такое разрешение не получалось.

Таким образом ответчик при строительстве спорного объекта допустил нарушения ст. 30,38 ГрК РФ, а также нарушения действующих утвержденных Правил землепользования и застройки ГО Чехов в части несоблюдения минимальных отступов при строительстве объекта капитального строительства от границ земельного участка.

    Согласно ч. 2 ст.3Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Как указано в п. 9 информационного письма Президиума ВАС Российской Федерации от 09.12.2010 № 43 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», в силу ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ, а также ст.263, п.2, ст.260 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственник земельного участка не приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя при несоблюдении одного из трех условий: возведенные, созданные строения, сооружения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке (если участком выбыл из владения собственника незаконным путем), на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта (не целевое использование земельного участка), либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (в случаях не принятия собственником земельного участка должных мер к легализации самовольно возведенного объекта, путем получения исходно-разрешительной документации, соблюдение требований законодательства при строительстве, в том числе наличие обращений в соответствующие органы за получением необходимых документов).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (п. 2). Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее- Постановление Пленума) на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 31. Постановления Пленума: «Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ)».

В соответствии с п.32. Постановления Пленума: «Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение».

В соответствии с п.33. Постановления Пленума: «Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем. Такой факт не может быть установлен банком или иной кредитной организацией».

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, суд полагает возможным определить судебную неустойку за неисполнение ответчиком решения суда в сумме 100 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

Указанный размер суд полагает - адекватным, соразмерным, соответствующим принципам, указанным в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, и достаточным для защиты нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Чехов к ФИО1 Валерьевне удовлетворить частично.

Признать объекты капитального строительства - нежилое здание с КН № площадью 10,8 кв.м и нежилое строение с КН № площадью 38,8 кв. м, возведенные на земельном участке с КН №, по адресу: <адрес> – самовольными постройками.

Обязать ФИО1 снести за свой счет самовольно возведенные объекты капитального строительства, - нежилое здание с КН № площадью 10,8 кв.м и нежилое строение с КН № площадью 38,8 кв. м, возведенные на земельном участке с КН №, по адресу: <адрес>

Исключить из ЕГРН информацию об объектах капитального строительства - нежилом здании с КН № площадью 10,8 кв.м и нежилом строении с КН № площадью 38,8 кв. м, возведенные на земельном участке с КН №, по адресу: <адрес>

В случае неисполнения решения суда, взыскать с ФИО1 в пользу Администрации городского округа Чехов судебную неустойку за неисполнение решения в размере 100 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Разъяснить, что настоящее решение является основанием для регистрирующих органов к исключению из ЕГРН сведений об объектах капитального строительства - нежилом здании с КН № площадью 10,8 кв.м и нежилом строении с КН № площадью 38,8 кв. м, возведенные на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение тридцати дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>