Решение по делу № 33-977/2017 от 12.05.2017

Судья Митькова М.В.           дело № 33-977/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола      15 июня 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Скворцовой О.В. и Ваулина А.А.,

при секретаре Артизанове А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ефремова А.И. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 марта 2017 года, которым постановлено в удовлетворении искового заявления Ефремова А. И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл о включении периода работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефремов А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл (далее – ГУ – УПФ РФ в г.Йошкар-Оле, ответчик), в котором в окончательно сформулированных требованиях просил обязать ответчика включить в стаж его работы с тяжелыми условиями труда период работы в должности электрогазосварщика в <...> с <дата> по <дата>, и назначить досрочную страховую пенсию по старости как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда, с <дата>. В обоснование иска указал, что решением ответчика от <дата> <№> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда, по мотиву отсутствия требуемого специального стажа, при этом из специального стажа истца исключен вышеуказанный период работы. Данное решение ответчика истец полагает противоречащим положениям закона, предусматривающим включение спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Ефремов А.И. просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права. Ссылается на то, что суд первой инстанции не дал надлежащей оценки представленным им доказательствам, достоверно подтверждающим факт его работы в тяжелых условиях труда в спорный период.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Ефремова А.И. Рачковой А.В., поддержавшей жалобу, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении иска Ефремова А.И. к ГУ – УПФ РФ в г.Йошкар-Оле о возложении обязанности включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда, период работы в должности электрогазосварщика в <...> с <дата> по <дата>, и назначить досрочную страховую пенсию по старости как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда, с <дата>, в связи с неправильным применением норм материального права, а в остальной части – оставлению без изменения.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу 1 января 2015 года, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившего в силу с 1 января 2015 года, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрены профессии «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки (Раздел XXXIII «Общие профессии», коды позиций 23200000-11620, 3200000-19756,23200000-19905, 23200000-19906 соответственно).

Согласно записям в трудовой книжке Ефремова А.И., <дата> он принят электрогазосварщиком 4 разряда в <...>. <дата> <...> переименовано в <...> <дата> истец уволен с работы по собственному желанию (л.д.9).

Ефремов А.И., <дата> года рождения, <дата> обратился в ГУ – УПФ РФ в г.Йошкар-Оле с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа работы с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от <дата> <№> Ефремову А.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда (10 лет) на дату обращения за назначением пенсии. В специальный стаж истца не включен, в частности, вышеуказанный период работы в должности электрогазосварщика 4 разряда в <...> со ссылкой на то, что заявителем не подтверждено осуществление им работы в условиях, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе Ефремову А.И. в иске в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца период его работы в должности электрогазосварщика с 1 января 1992 года по <дата>. Исходя из вышеприведенного правового регулирования, начиная с 1 января 1992 года время работы в указанной должности могло быть засчитано в специальный стаж лишь при подтверждении вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Допустимых доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, в материалы дела представлено не было.

Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований в данной части, необоснованно не принял в качестве доказательств характера работы истца в этот период свидетельские показания, подлежит отклонению.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 ГПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания характера работы, под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Поэтому при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. На это же обстоятельство обращено внимание и в абзаце 5 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявленных Ефремовым А.И. требований применительно к периоду его работы с <дата> по 31 декабря 1991 года, суд первой инстанции не учел, что законодатель, включив в Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, профессии электросварщиков и газосварщиков, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Поэтому периоды работы в должности электросварщика и газосварщика, имевшие место до 1 января 1992 года, подлежали включению в специальный стаж вне зависимости от вида выполняемой сварки.

В выпуске 2 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16 января 1985 года № 17/2-54 и действовавшего в спорные периоды, содержалась квалификационная характеристика работ электрогазосварщика. Из указанной характеристики следует, что выполнение работы по указанной профессии предполагает выполнение работы электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик совмещает работу по двум профессиям, предусмотренным Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала и статья 39 КЗоТ РСФСР.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Сведения трудовой книжки Ефремова А.И. о его работе в период с <дата> по 31 декабря 1991 года не содержат неточных записей, наименование должности истца в данный период полностью соответствует наименованию должностей, указанных в Списке № 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Вывод суда первой инстанции о недоказанности постоянной занятости истца в спорный период работы с <дата> по 31 декабря 1991 года в течение полного рабочего дня несостоятелен. Пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца электрогазосварщиком с <дата> по 31 декабря 1991 года, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2, а согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия принимает по делу в указанной части новое решение об удовлетворении требований истца о возложении на ГУ – УПФ РФ в г.Йошкар-Оле обязанности включить период работы с <дата> по 31 декабря 1991 года в специальный стаж Ефремова А.И.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению ГУ – УПФ РФ в г.Йошкар-Оле об отказе в установлении пенсии Ефремову А.И. от <дата> <№>, специальный стаж истца по состоянию на <дата>, признанный ответчиком в бесспорном порядке, составил 9 лет 4 месяца 21 день.

Поскольку продолжительность работы Ефремова А.И. с тяжелыми условиями труда при включении в стаж спорного периода работы в должности электрогазосварщика в <...> с <дата> по 31 декабря 1991 года составляет более 10 лет, а 56-летнего возраста истец достиг <дата>, с указанной даты он приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицо, работавшее на работах с тяжелыми условиями труда. Поэтому судебная коллегия находит необходимым возложить на ГУ – УПФ РФ в г.Йошкар-Оле обязанность назначить Ефремову А.И. досрочную страховую пенсию по старости как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда, с <дата>.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 марта 2017 года отменить в части отказа в удовлетворении иска Ефремова А. И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл о возложении обязанности включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда, период работы в должности электрогазосварщика в <...> с <дата> по 31 декабря 1991 года, и назначить досрочную страховую пенсию по старости как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда, с <дата>.

Принять по делу в данной части новое решение, которым возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл обязанность включить в специальный стаж Ефремова А. И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда, период его работы в должности электрогазосварщика в Малом предприятии «Ремстрой» с <дата> по 31 декабря 1991 года, и назначить Ефремову А. И. досрочную страховую пенсию по старости как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда, с <дата>.

В остальной части решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 марта 2017 года оставить без изменения.

Председательствующий     А.Е.Соснин

Судьи     О.В.Скворцова

    А.А.Ваулин