Решение по делу № 12-433/2013 от 17.10.2013

Дело № 12-433/13 Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

«ДД.ММ.ГГГГ         г.Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Русин В.Г., рассмотрев жалобу

Гилёва А.В., гражданина <данные изъяты>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением № административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Гилёв А.В. привлечён к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут при проверке земельного участка и прилегающей территории к дому <адрес> установлено, что на землях общего пользования установлена металлическая конструкция (некапитальное нестационарное сооружение гараж), что является нарушением пунктов 6.5.18, 6.2.17, 6.2.23.2, 6.7.6, 2.10.3 Правил благоустройства территории г.Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 24 сентября 2013 года № 1136, за что предусмотрена административная ответственность по статье 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

В жалобе заявителя ставится вопрос об отмене указанного постановления. В обоснование жалобы указано, что гараж установлен предыдущими владельцами дома в ДД.ММ.ГГГГ и он не является его собственником. Дом он купил 2 года назад. Из-за узкого прохода нет возможности вывезти гараж.

Гилёв А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме по изложенным в ней основаниям. В подтверждении своих доводов им представлены договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, кадастровый план на жилой дом и свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок.

Представитель административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы Гилёва А.В., в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Выслушав мнение заявителя, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении и представленные заявителем дополнительные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Из материалов дела следует, что Гилёв А.В. признан виновным в нарушении требований статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», которая предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов.

Правила благоустройства территории г.Чебоксары утверждены решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 24 сентября 2013 года № 1136. Данные Правила предусматривают установление единого порядка в решении вопросов содержания территории г.Чебоксары, участие собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий (пункт 1.2).

Согласно пункту 2.10.3 указанных Правил не допускается размещение некапитальных нестационарных сооружений под козырьками вестибюлей, в арках зданий, на газонах, площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянок), посадочных площадках городского пассажирского транспорта, в охранной зоне водопроводных и канализационных сетей, трубопроводов, а также ближе 10 м от остановочных павильонов, 25 м - от вентиляционных шахт, 20 м - от окон жилых помещений, перед витринами торговых предприятий, 3 м - от ствола дерева.

Хозяйствующим субъектам и физическим лицам запрещается, в том числе, загромождать и засорять придомовые территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором и другими материалами (пункт 6.2.17).

Собственникам частных жилых домов запрещается складировать на придомовой территории вне землеотвода строительные материалы, топливо, удобрения и иные движимые вещи (пункт 6.2.23.2).

Запрещается самовольное возведение хозяйственных и вспомогательных построек (дровяных сараев, будок, гаражей, голубятен, теплиц и т.п.) без получения соответствующего разрешения администрации г.Чебоксары (пункт 6.5.18).

Запрещается парковка и хранение автотранспортных средств на газонах и иных неустановленных местах (пункт 6.7.6).

Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Из содержания протокола № 48-М об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом-экспертом отдела муниципального земельного и лесного контроля Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом ФИО3, следует, что при проверке земельного участка и прилегающей территории к дому <адрес> установлено, что на землях общего пользования установлена металлическая конструкция (некапитальное нестационарное сооружение гараж), что является нарушением пунктов 6.5.18, 6.2.17, 6.2.23.2, 6.7.6, 2.10.3 Правил благоустройства территории г.Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 24 сентября 2013 года № 1136. Данное бездействие свидетельствует о нарушении статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». При этом Гилёв А.В. своим правом на дачу объяснений не воспользовался.

Из протокола заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гилёв А.В. на заседание комиссии пояснил, что документы о межевании земельного участка он сделал. Убрать данный гараж невозможно, т.к. проход узкий, кран проехать не может. В его документах гараж не числится.

Согласно плана земельного участка и приложенной к протоколу об административном правонарушении фототаблице, металлический гараж расположен вне границ земельного участка по <адрес>, принадлежащего Гилеву А.В.

Согласно техническому паспорту на жилой дом <адрес>, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в состав объекта недвижимости входит, в том числе, металлический гараж ДД.ММ.ГГГГ постройки площадью 12,8 кв.м. Правообладателем данного объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону указана ФИО5

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации Гилёв А.В. зарегистрирован в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Других доказательств, подтверждающих вину Гилёва А.В., в деле не имеется.

Представленными заявителем судье документами установлено следующее.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Гилёв А.В., Гилёва И.В. и Гилёв С.А. приобрели у ФИО6 и ФИО7 на праве общей долевой собственности по 1/3 доле в праве каждый, а всего целый земельный участок в границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке, и расположенный на нём жилой дом <адрес>.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Гилёву А.В. принадлежит 1/3 доли в праве на земельный участок общей площадью 307 кв.м по <адрес>.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10. принадлежит 1/3 доли в праве на земельный участок общей площадью 307 кв.м по <адрес>.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 принадлежит 1/3 доли в праве на земельный участок общей площадью 307 кв.м по <адрес>.

Из указанных документов следует, что находящийся на прилегающей к земельному участку по <адрес> металлический гараж был возведён в ДД.ММ.ГГГГ и не был приобретён им в собственность по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах Гилёв А.В. не нарушал требования пунктов 6.5.18, 6.2.17, 6.2.23.2, 6.7.6, 2.10.3 Правил благоустройства территории г.Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 24 сентября 2013 года № 1136, а потому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

В соответствии со статьёй 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности указанного лица, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья Кодекса или Закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение правонарушения, мотивированное решение по делу.

В обжалованном постановлении административной комиссии в отношении Гилёва А.В. не указаны обстоятельства, подтверждающие событие правонарушения, доказательства, подтверждающие его виновность, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мотивы принятого решения.

В соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что административная комиссия при администрации Московского района г.Чебоксары при вынесении постановления о привлечении Гилёва А.В. к административной ответственности нарушила принципы полноты, всесторонности и объективности, предусмотренные Кодексом, не дала правильную оценку всем обстоятельствам дела и вынесла незаконное и необоснованное постановление по данному делу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении дела производством.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является незаконным и подлежит отмене с прекращением дела производством, а жалоба удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление № административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Гилёва А.В. к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», отменить и дело производством прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Московского районного суда г.Чебоксары         В.Г. Русин