Решение от 20.04.2023 по делу № 33-1089/2023 от 05.04.2023

Судья Буторина Т.А. Дело № 9-179/2023

№ 33-1089/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе председательствующего судьи Душечкиной Н.С. при секретаре судебного заседания Шаповалове М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 20 апреля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области» к Сырбу Е.И. о взыскании материального ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием,

по частной жалобе федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области» на определение судьи Курганского городского суда Курганской области от 16 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области» (далее – ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Курганской области») обратилось в суд с иском к Сырбу Е.И. о взыскании материального ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием, в размере 450967 руб. 53 коп. и расходов по оплате проведения автотехнической экспертизы в размере 5000 руб.

Определением судьи Курганского городского суда Курганской области от 6 февраля 2023 года исковое заявление было оставлено без движения, а определением от 16 марта 2023 года возвращено заявителю на основании п. 7 ч. 1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

В частной жалобе ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Курганской области» просит определение судьи отменить и направить дело в суде первой инстанции для принятия к производству и рассмотрения по существу.

В обоснование жалобы указывает о нарушении судом норм процессуального права. Так, в нарушение абз. 3 ч. 1 ст. 136 ГПК РФ копия определения судьи об оставлении искового заявления без движения, постановленного 06.02.2023, направлена в адрес заявителя только 28.02.2023 и получена 09.03.2023, о чем свидетельствуют оттиски штемпеля на почтовом конверте, копия которого представлена в приложение к настоящей жалобе.

Полагает, что оснований для оставления искового заявления без движения по причине неуплаты госпошлины не имелось, поскольку в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты госпошлины. ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Курганской области» создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 199-р в целях хозяйственного, вещевого, социально-бытового и транспортного обеспечения деятельности УМВД России по Курганской области и подчиненных ему территориальных органов, через которые осуществляет свою деятельность МВД России. Таким образом, ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Курганской области» входит в единую централизованную систему федерального органа исполнительной власти – МВД России и финансируется за счет средств федерального бюджета, поэтому при решении вопроса об уплате госпошлины по делу, рассматриваемому судом общей юрисдикции имеет право на льготы, предусмотренные силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материал, проверив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Вместе с тем право на обращение в суд с заявлением сопровождается обязанностью по его составлению с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства – ст.ст. 131 и 132 ГПК РФ. В частности, к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере.

В соответствии с ч. 1 ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных ст.ст. 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения и указывает срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

В силу ч. 3 ст. 136 ГПК РФ, если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном ст. 135 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Курганской области» обратилось в суд с иском к Сырбу Е.А. о взыскании в счет возмещения ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием, 450967 руб., в счет возмещения расходов по проведению автотехнической экспертизы – 5000 руб.

Определением судьи Курганского городского суда Курганской области от 06.02.2023 исковое заявление ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Курганской области» оставлено без движения, истцу предложено в срок до 6 марта 2023 года оплатить госпошлину в сумме 7709 руб. 68 коп.

Определением судьи Курганского городского суда Курганской области от 16.03.2023 исковое заявление возвращено заявителю ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Курганской области» в связи с не устранением указанного недостатка (на основании п. 7 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).

Судебная коллегия не может согласиться с определениями судьи.

В силу ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 руб., а организациями в размере 6000 руб.

В силу подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации приведены определения основным понятиям, используемым в кодексе, в частности понятию казенное учреждение, под которым понимается государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.01.2023 основным видом деятельности ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Курганской области» является деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности, а учредителем – УМВД России по Курганской области.

Таким образом, ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Курганской области» входит в единую централизованную систему Министерства внутренних дел Российской Федерации, в отношении переданных ему функций (в рассматриваемом случае - по обеспечению функционирования транспортных средств) обеспечивает соответствующую деятельность органов внутренних дел, для этих целей финансируется из федерального бюджета, в связи с чем, обращаясь в суд с иском о взыскании с виновника дорожно-транспортного происшествия причиненного таким происшествием ущерба, представляло интересы территориального органа МВД России в сфере возложенных на учреждение функций, а потому в силу подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежало освобождению от уплаты госпошлины.

В соответствии с п. 72 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если судом первой инстанции не были разрешены вопросы, относящиеся к его ведению, например, о принятии искового заявления по причине незаконного или необоснованного вынесения определения о возвращении искового заявления, об отказе в его принятии, оставлении заявления без движения либо дело не рассматривалось по существу вследствие незаконного или необоснованного прекращения производства по делу, оставления заявления без рассмотрения, суд апелляционной инстанции, отменяя такие определения суда первой инстанции, направляет гражданское дело или материалы в суд первой инстанции для разрешения соответствующих вопросов или для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного определение судьи Курганского городского суда Курганской области от 16 марта 2023 года подлежит отмене, а исковое заявление ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Курганской области» – направлению в суд первой инстанции на стадию принятия искового заявления к производству суда.

Руководствуясь ст.ст. 330, 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Курганского городского суда Курганской области от 16 марта 2023 года отменить.

Исковое заявление федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области» к Сырбу Е.И. о взыскании материального ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием, на стадию принятия к производству суда.

Судья-председательствующий Н.С. Душечкина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.04.2023.