Решение по делу № 2а-863/2020 от 13.10.2020

Дело № 2а-863/2020

05RS0047-01-2020-003838-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2020 года г. Хасавюрт

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова Г.М., заинтересованного лица представителя прокуратуры Хасавюртовского района Республики Дагестан Рамазанова Г.Р.

при ведение протокола судебного заседания помощника судьи Закиевой М.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Идрисова М.Х. к администрации МО «село Тотурбийкала» Хасавюртовского района Республики Дагестан о признании незаконным бездействие администрации МО «село Тотурбийкала» в не опубликовании в средствах массовой информации сведений о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 1, 2 и 3 кварталы 2020 года и обязании администрацию МО «село Тотурбийкала» Хасавюртовского района Республики Дагестан в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу официально опубликовать в средствах массовой информации сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 1, 2 и 3 кварталы 2020 года,

установил:

Административный истец Идрисов М.Х. обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику МО «село Тотурбийкала» Хасавюртовского района Республики Дагестан.

Требования мотивированы тем, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свобода, если иное не предусмотрено законом. Администрацией МО «село Тотурбийкала» Хасавюртовского района Республики Дагестан в нарушение требований закона официально не опубликованы сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных    служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 1, 2 и 3 кварталы 2020 года, чем нарушены мои права и законные интересы. Полагает, что бездействием административного ответчика нарушены его права и свободы.

Административный истец Идрисов М.Х. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по адресу, указанному в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МО «село Тотурбийкала» Хасавюртовского района Республики Дагестан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменные возражения на административное исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица-прокуратуры Хасавюртовского района Республики Дагестан Рамазанов Г.Р. административные исковые требования не признал и просил суд отказать в удовлетворении иска.

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, в силу ч. 1, 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования Идрисова М.Х. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствие с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свобода, если иное не предусмотрено законом.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами (ч.1 ст. 4 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанных положений следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Отсутствие одного из указанных условий (отсутствие незаконности действий (бездействия), незаконного решения, либо отсутствие нарушение таким действием (бездействием) либо решением прав, свобод или законных интересов административного истца также влечет отказ в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131) каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Согласно ч. 2 ст. 52 ФЗ № 131 составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Частью 6 указанной статьи установлено, что проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

В соответствии с ч. 5 ст. 3 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 ФЗ № 131 порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечить возможность ознакомления с ними граждан.

В соответствии с общими нормами действующего законодательства бюджет муниципального образования является нормативным правовым актом, непосредственно касающимся прав и свобод населения муниципального образования.

Как установлено в судебном заседании, административный истец Идрисов М.Х зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Административным истцом оспаривается бездействие администрации МО «село Тотурбийкала» Хасавюртовского района Республики Дагестан, на территории которого он не проживает.

Таким образом, бездействием административного ответчика права и свободы административного истца не затрагиваются, доказательств обратному суду не представлено и потому в удовлетворении административного иска подлежит отказать.

При подаче искового заявления Идрисову М.Х. была предоставлена отсрочка в уплате госпошлины в размере 300 рублей до вынесения решения, в связи с чем, с Идрисова М.Х. необходимо взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 175, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Идрисова М.Х. к администрации МО «село Тотурбийкала» Хасавюртовского района Республики Дагестан о признании незаконным бездействие администрации МО «село Тотурбийкала» в не опубликовании в средствах массовой информации сведений о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 1, 2 и 3 кварталы 2020 года и обязании администрацию МО «село Тотурбийкала» Хасавюртовского района Республики Дагестан в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу официально опубликовать в средствах массовой информации сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 1, 2 и 3 кварталы 2020 года, отказать

Взыскать с Идрисова М.Х. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья                                     Г.М.Магомедов