Решение по делу № 2-1304/2020 от 10.03.2020

Дело № 2-1304/2020

УИД 76RS0014-01-2020-000709-50

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль                                 09 июня 2020 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Фокиной Т.А.,

при секретаре Казаковой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Червяковой Светланы Геннадьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения в назначении досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Червякова С.Г. обратилась в Кировский районный суд г. Ярославля с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) (далее - Управление) о признании незаконным решения от 11.12.2019 года №2244 об отказе во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, дней сдачи крови (донорские дни), в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить спорные периоды в специальный стаж истца, назначить страховую пенсию по старости с 06.01.2020 года.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства. Червякова С.Г. 28.11.2019 года обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления от 11.12.2019 года №2244 истцу было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Управлением в специальный стаж истца не включены следующие периоды:

- с 27.02.1995 года по 30.03.1995 года,

- с 03.05.2000 года по 06.06.2000 года,

- с 18.10.2004 года по 18.11.2004 года,

- с 02.05.2006 года по 07.07.2006 года,

- с 10.05.2007 года по 28.06.2007 года,

- с 18.05.2009 года по 29.05.2009 года,

- с 15.06.2009 года по 26.06.2009 года,

- с 17.08.2009 года по 28.08.2009 года,

- с 14.09.2009 года по 25.09.2009 года,

- с 19.10.2009 года по 30.10.2009 года,

- с 16.11.2009 года по 27.11.2009 года,

- с 14.12.2009 года по 25.12.2009 года,

- с 18.01.2010 года по 29.01.2010 года,

- с 15.02.2010 года по 27.02.2010 года,

- с 15.03.2010 года по 26.03.2010 года,

- с 19.04.2010 года по 30.04.2010 года,

- с 17.05.2010 года по 28.05.2010 года,

- с 28.09.2010 года по 06.10.2010 года,

- с 10.01.2012 года по 28.02.2012 года,

- с 10.01.2017 года по 28.02.2017 года – курсы повышения квалификации,

а также периоды:

- 23.01.2007 года, с 30.12.2008 года по 31.12.2008 года, с 04.07.2018 года по 07.07.2018 года, с 24.10.2018 года по 27.10.2018 года – дни сдачи крови (донорские дни).

По причине недостаточного специального стажа, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Истец с решением Управления не согласна, поскольку в указанные период работодателем начислялись и уплачивались страховые взносы на работника – истца, выплачивалась заработная плата, истец продолжал исполнять трудовую функцию, что является основанием для включения указанных периодов в специальный стаж. Истица ссылается на нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», просит включить спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.01.2020 года.

В судебном заседании истец Червякова С.Г. и ее представитель по доверенности Транова Л.В. исковые требования уточнили, исключили из требований спорный период с 30.12.2008 года по 31.12.2008 года (донорские дни), поскольку он не подтверждается документально, просили назначить досрочную пенсию по старости с 10.01.2020 года. В остальной части иск поддержали в полном объеме, ссылались на представленные работодателем сведения, свидетельства о повышении квалификации, приказы о направлении на курсы, о предоставлении дней для сдачи крови, записи в трудовой книжке истца.

Представитель ответчика по доверенности Никитин Д.А. в судебном заседании доводы иска не признал, поддержал решение Управления по изложенным в нем основаниям, пояснил, что спорные периоды в стаж истца включению не подлежат. С учетом включения в стаж истца спорных периодов (подтвержденных документально), право на досрочную пенсию у истца возникает 10.07.2019 года. С учетом переходных положения Закона пенсия должна быть назначена 10.01.2020 года.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования Червяковой С.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в периоды: с 27.02.1995 года по 30.03.1995 года, с 03.05.2000 года по 06.06.2000 года, с 18.10.2004 года по 18.11.2004 года, с 02.05.2006 года по 07.07.2006 года, с 10.05.2007 года по 28.06.2007 года, с 18.05.2009 года по 29.05.2009 года, с 15.06.2009 года по 26.06.2009 года, с 17.08.2009 года по 28.08.2009 года, с 14.09.2009 года по 25.09.2009 года, с 19.10.2009 года по 30.10.2009 года, с 16.11.2009 года по 27.11.2009 года, с 14.12.2009 года по 25.12.2009 года, с 18.01.2010 года по 29.01.2010 года, с 15.02.2010 года по 27.02.2010 года, с 15.03.2010 года по 26.03.2010 года, с 19.04.2010 года по 30.04.2010 года, с 17.05.2010 года по 28.05.2010 года, с 28.09.2010 года по 06.10.2010 года, с 10.01.2012 года по 28.02.2012 года, с 10.01.2017 года по 28.02.2017 года истец направлялась и проходила курсы повышения квалификации; в периоды: 23.01.2007 года, с 04.07.2018 года по 07.07.2018 года, с 24.10.2018 года по 27.10.2018 года – истцу предоставлялись дни для сдачи крови (донорские дни).

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о повышении квалификации, справками и приказами работодателя (л.д.41-68), не оспорено ответчиком.

Из представленной истицей трудовой книжки следует, что она с 07.07.1989 года работает в ДОЛЖНОСТЬ в больнице по настоящее время.

28.11.2019 года истица обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №2244 от 11.12.2019 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года в связи с отсутствием 30-летнего специального стажа работы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Страховая пенсия по старости является видом страховых пенсий (ст. 6 ФЗ №400-ФЗ).

В силу ст. 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1 п. 20 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Статья 11 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Так, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с действовавшими ранее ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (утратил силу с 01.01.2012 в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ) и Приказа Министерства Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" (утратил силу с 15.10.2011 г. в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 25.07.2011 N 808н), повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма была предусмотрена ст. 112 КзОТ РФ, действующего до 01.02.2002 года.

Из материалов дела следует, что за периоды прохождения курсов повышения квалификации работодателем страховые взносы на истицу начислялись и выплачивались; за истицей сохранялось рабочее место и заработная плата.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения были предусмотрены и КЗоТ (ст. 114).

Таким образом, спорные периоды (курсы повышения квалификации и донорские дни) являются страховыми и подлежат включению в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно.

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в городах независимо от их возраста, с 01.01.2019 назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Закона N 400-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

    В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов стаж на соответствующих видах работ у Червяковой С.Г. был выработан на 10.07.2019 года (возникло право на пенсионное обеспечение), суд полагает, что пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» должна быть назначена истцу с 10.01.2020 года.

В связи с чем, суд возлагает на ответчика обязанность назначить Червяковой С.Г. досрочную страховую пенсию по старости с 10.01.2020 года.

В силу ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании ч. 1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при обращении в суд государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Червяковой Светланы Геннадьевны удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №2244 от 11.12.2019 года в части отказа во включении в специальный стаж Червяковой Светланы Геннадьевны периодов прохождения курсов повышения квалификации и донорских дней.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж Червяковой Светланы Геннадьевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды курсов повышения квалификации: с 27.02.1995 года по 30.03.1995 года, с 03.05.2000 года по 06.06.2000 года, с 18.10.2004 года по 18.11.2004 года, с 02.05.2006 года по 07.07.2006 года, с 10.05.2007 года по 28.06.2007 года, с 18.05.2009 года по 29.05.2009 года, с 15.06.2009 года по 26.06.2009 года, с 17.08.2009 года по 28.08.2009 года, с 14.09.2009 года по 25.09.2009 года, с 19.10.2009 года по 30.10.2009 года, с 16.11.2009 года по 27.11.2009 года, с 14.12.2009 года по 25.12.2009 года, с 18.01.2010 года по 29.01.2010 года, с 15.02.2010 года по 27.02.2010 года, с 15.03.2010 года по 26.03.2010 года, с 19.04.2010 года по 30.04.2010 года, с 17.05.2010 года по 28.05.2010 года, с 28.09.2010 года по 06.10.2010 года, с 10.01.2012 года по 28.02.2012 года, с 10.01.2017 года по 28.02.2017 года; а также дни, предоставленные для сдачи крови (донорские дни): 23.01.2007 года, с 04.07.2018 года по 07.07.2018 года, с 24.10.2018 года по 27.10.2018 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) обязанность назначить Червяковой Светлане Геннадьевне досрочную страховую пенсию по старости с 10.01.2020 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области в пользу Червяковой Светланы Геннадьевны государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья                                        Т.А. Фокина