Решение по делу № 2-191/2017 от 15.12.2017

Дело № 2-191/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2017 г. Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирпиченко Е.П.,

с участием истца Сергеева А.Ю., действующего от своего имени и в качестве законного представителя несовершеннолетней ФИО28

при секретаре судебного заседания Третьяковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края в с. Ванавара, Эвенкийского района, Красноярского края гражданское дело №2-191/2017 по иску Сергеева ФИО14 к Администрации с. Ванавара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

    15.12.2017 г. Сергеев А.Ю. обратился в Тунгусско-Чунский районный суд с исковым заявлением к Администрации с. Ванавара о признании права собственности на жилое помещение - квартиру, по адресу: <адрес> в порядке приватизации, указав в обоснование исковых требований следующее.

    На основании договора социального найма № 11 от 04.08.2014 г. истец является нанимателем жилого помещения общей площадью <данные изъяты>

     Квартира является собственностью муниципального образования сельское поселение село Ванавара.

В соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец имеет право на приватизацию занимаемой им квартиры.

29.11.2016 г. Сергеев А.Ю, обратился в Администрацию с. Ванавара с заявлением о приватизации указанной квартиры, на себя и дочь ФИО15 специалисты Администрации с. Ванавара ему пояснили, что не могут заключить с ним договор передачи квартиры в собственность в порядке приватизации, поскольку право собственности муниципального образования сельское поселение с. Ванавара на указанную квартиру не зарегистрировано, квартира на кадастровый учет не поставлена.

    В связи с тем, что, по мнению истца, его право на приватизацию занимаемой им квартиры по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

    В судебном заседании истец Сергеев А.Ю., действующий от своего имени и в качестве законного представителя несовершеннолетней ФИО29 исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

    Ответчик – Администрация с. Ванавара, уведомлены судом о дате, времени и месте судебного разбирательства заблаговременно и надлежащим образом, что подтверждается судебным извещением от 21.12.2017 № 1759-2-191/17 (л.д. 56). Ко дню судебного заседания ответчик в лице Главы администрации М.О. Нубаевой, направили в суд ходатайство от 27.12.2017 № 1500 о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации с. Ванавара. Также в ходатайстве указано, что на удовлетворение заявленных требований Администрация с. Ванавара не возражает (л.д. 57).

В соответствии со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В силу частей 1, 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ч.1, 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, в связи с тем, что ответчик знал о рассмотрении дела, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, выразил свое отношение к заявленному иску, суд приходит к выводу, что отсутствие представителя Администрации с. Ванавара не препятствует рассмотрению дела, поэтому суд определил возможным рассмотреть гражданское дело № 2-191/2017 по существу в отсутствие ответчика, при имеющейся явке и по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела и проанализировав нормы материального и процессуального права, суд находит исковое заявление Сергеева А.Ю. обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ в судебном заседании каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Согласно норм международного права, неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, а также в п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, в котором указано, что право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

С учетом положений международно-правовых актов в ст.40 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности вытекает из ст. ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Согласно пункту 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации) следует, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Из положений Закона о приватизации следует, что право на приватизацию конкретного жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда принадлежит лицам, обладающим правом пользования жилым помещением, а также что, если жилое помещение представляет собой единый объект недвижимости, то оно подлежит приватизации в целом; приватизация какой-либо части жилья не допускается.

Статьей 6 Закона о приватизации определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

    Как следует из представленных в суд письменных доказательств, в соответствии с договором социального найма жилого помещения № 11 от 04.08.2014 г. Муниципальное казенное учреждение села Ванавара «Ванаваражилфонд» действующее от имени собственника жилого помещения в лице Администрации с. Ванавара (Наймодатель) передал Сергееву ФИО16 (Нанимателю) на основании распоряжения Администрации с. Ванавара от 15.07.2014 г. № 297-р в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, <данные изъяты> (л.д.7-11).

Из акта приема-передачи жилого помещения по адресу: с. <адрес> - написано слово «нет», отопительная система – печное отопление, электропроводка и освещение – электросети. Также в данном акте значится, что помещение находится в удовлетворительном состоянии (л.д.12).

Из дополнительного соглашения № 11-1 от 02.07. 2015 г. к договору социального найма жилого помещения № 11 от 04.08.2014 следует, что в указанный договор включены члены семьи Нанимателя – ФИО17 (п. 1) (л.д.13). Дополнительным соглашением № 11-2 от 09.11.2016 г. к этому же договору № 11 от 04.08.2014 уточнен состав членов семьи Нанимателя. В состав членов семьи включены: 1. <данные изъяты>

Фактически по данным домовой книги по <данные изъяты> (л.д.28).

Согласно справке Администрации с. Ванавара от 28.11.2017 № 1393 Сергеев ФИО18 не принимал участия в приватизации жилого помещения на территории с. Ванавара Красноярского края в период с 01.01.2002 г. по 28.11.2017 г. (л.д.25).

Согласно справке Администрации с. Ванавара от 28.11.2017 № 1393 ФИО19 не принимала участия в приватизации жилого помещения на территории с. Ванавара Красноярского края в период с 10.05.2015 по 28.11.2017 г. (л.д.26).

Согласно архивной справке МКУ «Эвенкийский архив» ЭМР Красноярского края филиала (архивохранилища) с. Ванавара от 15.11.2016 №20 в документах архивного фонда № Р-53(В) Агентства по приватизации жилья администрации местного самоуправления Тунгусско-Чунского района, переданных на муниципальное хранение, отсутствуют сведения об участии в приватизации жилья в Тунгусско-Чунском районе в период с 1992 по 2001 г.г. включительно Сергеева ФИО20 (л.д.27).

29.11.2016 г. Сергеев А.Ю. обратился в Администрацию с. Ванавара с заявлением о приватизации жилого помещения и просил передать в общую долевую собственность занимаемую его семьей в муниципальном жилищном фонде квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>

28.11.2017 за № 1391 Сергеев А.Ю. получил из Администрации с. Ванавара ответ, что квартира не поставлена на кадастровый учет. В Управлении Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права Администрации с. Ванавара отказано. Таким образом, по состоянию на 28.11.2017 заключить с ним (Сергеевым А.Ю.) договор передачи в собственность квартиры не представляется возможным, рекомендовано обратиться в суд (л.д.16).

Между тем, согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования сельского поселения село Ванавара от 14.02.2017 г., подтверждено, что объект права: жилая квартира, расположенная по адресу: с<данные изъяты> Передаточный акт от 16.05.2002 (л.д.17).

Согласно договору №1 от 16.05.2002 г. о безвозмездной передаче окружного государственного унитарного предприятия «Коммунальник» в муниципальную собственность с. Ванавара, Комитет по управлению государственным имуществом Эвенкийского автономного округа (КУГИ) обязался передать безвозмездно, а Администрация местного самоуправления с. Ванавара (Получатель) безвозмездно принять в собственность окружное государственное унитарное предприятие «Коммунальник» (Предприятие). В состав передаваемого Предприятия входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, в том числе здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права на земельные участки, права требования, долги, права на обозначения, индивидуализирующие Предприятие, его продукцию, работы и услуги, другие исключительные права (п.1.1.). Предприятие передается Получателю в составе, определяемом в соответствии с данными баланса по состоянию на 1 апреля 2002 года (п.1.2). Право собственности Получателя на Предприятие возникает с момента подписания акта приема-передачи (далее именуется – передаточный акт) (п.1.3) (л.д. 43).

Передаточный акт от 16.05.2002 г., являющийся приложением к Договору №1 от 16.05.2002 г., составлен на передачу имущественного комплекса окружного государственного унитарного предприятия «Коммунальник», в муниципальную собственность с. Ванавара в соответствии с данными баланса по состоянию на 1 апреля 2002 г.(л.д. 42)

В приложении к передаточному акту от 16.05.2002 г., поименованном как «Реестр муниципального жилья, передаваемого в собственность муниципального образования село Ванавара (в соответствии с данными баланса ОГУП «Коммунальник» по состоянию на 01.04.2002 г.)» значится, что в муниципальную собственность <адрес> (л.д. 40-41).

В судебном заседании свидетель ФИО21 суду показала, что она проживает в соседней с Сергеевым А.Ю. квартире, которую в ипотеку купила её мать ФИО22 также в доказательство сказанного представила Свидетельство о государственной регистрации права от <данные изъяты>, у каждой квартиры свой вход.

У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку суд считает её не заинтересованной в исходе дела. Данные ФИО23 свидетельские показания согласуются с иными письменными доказательствами и дополняют друг друга.

Согласно техническому плану помещения, выполненному в результате кадастровых работ, кадастровым инженером <данные изъяты>

В ЕГРН также содержатся сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> категории: земли населенных пунктов, статус записи об объекте недвижимости – ранее учтенный, дата обновления информации 26.03.2015.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с пунктом 5.3 СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, утвержденных Приказом Минстроя России от 03 декабря 2016 года № 883/пр, в квартирах должны быть предусмотрены общие жилые комнаты (гостиные) и спальни, а также вспомогательные помещения: кухня (или кухня-столовая, кухню-ниша), передняя (прихожая), туалет, ванная комната и (или) душевая, или совмещенный санузел (туалет и ванная (душевая)), кладовую (или встроенный шкаф).

Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом не определено, однако, в пункте 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» указано, что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.

Анализ приведенных выше письменных доказательств и норм жилищного права показал, что в 2002 г. действительно из государственной в муниципальную собственность фактически были переданы объекты недвижимости, в том числе жилое помещение - <данные изъяты> Переход права собственности на указанный объект недвижимости в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не зарегистрирован.

Между тем, при установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу, что реализация Сергеевым А.Ю. права на заключение договора социального найма и последующую приватизацию не может быть поставлена в зависимость от оформления органами государственной власти или органами местного самоуправления документов по передаче жилых помещений в жилых домах, ранее находящихся на балансе государственного предприятия, в ведение органов местного самоуправления. Права граждан не должны нарушаться неисполнением обязанностей третьими лицами.

Поскольку в ходе рассмотрения дела по существу было доказано, что предоставленное истцу Сергееву А.Ю. жилое помещение относится к жилищному фонду, подлежащему приватизации, истец проживает в жилом помещении на основании договора социального найма и имеет право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, представленные доказательства свидетельствуют о том, что ранее он и его несовершеннолетняя дочь ФИО30 участия в приватизации жилых помещений не принимали, следовательно, по мнению суда, право собственности на указанное жилое помещение может быть признано за истцом и его дочерью в судебном порядке.

В судебном заседании также установлено, что реализовать свое право на участие в приватизации квартиры <данные изъяты>

В письменном ходатайстве в суд от 27.12.2017 №1500 Глава Администрации с. Ванавара Нубаева М.О. указала, что ответчик с иском согласен, что в силу ч. 1 ст. ст. 39 ГПК РФ считается признанием иска ответчиком. Признание иска ответчиком является его правом.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, оценив все представленные в суд доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет иск Сергеева А.Ю. в полном объеме и признает право общей долевой собственности по ? (одной второй) доли на каждого за <данные изъяты> в порядке приватизации.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход, и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право собственности на приобретенное жилое помещение в результате приватизации возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними и подлежит регистрации однократно.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года, установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Из указанных выше норм закона следует, что решение суда по настоящему гражданскому делу также является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности по ? (одной второй) доли на каждого за Сергеевым А.Ю. и ФИО24 на жилое помещение - <адрес>

На основании п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, по мнению суда, Администрация с. Ванавара, являясь ответчиком по настоящему гражданскому делу, освобождается от взыскания с неё в пользу Сергеева А.Ю. судебных расходов, в виде госпошлины, оплаченной истцом при подаче искового заявления в суд.

Руководствуясь ст., ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Сергеева ФИО25 к Администрации с. Ванавара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать в порядке приватизации право общей долевой собственности по ? (одной второй) доли на каждого за Сергеевым ФИО31, родившимся <данные изъяты>

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Сергеева ФИО26, ФИО27, на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

<адрес> Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья                                                                                                     Е.П. Кирпиченко

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано 03.01.2018 г.