Решение по делу № 33а-3593/2016 от 16.08.2016

Дело № 33а-3593/2016 Докладчик Семёнов А.В.

                         Судья Веселова А.О.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Судаковой Р.Е..

судей Семёнова А.В. и Емельяновой О.И.

при секретаре Пурышевой С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 27 сентября 2016 года дело по апелляционной жалобе административного истца Шмелевой Г. М. на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 6 июня 2016 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Шмелевой Г.М. к администрации г. Владимира о признании незаконными заключения межведомственной комиссии от **** **** и изданного на его основании постановления администрации г. Владимира от **** ****, обязании устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шмелева Г.М. обратилась в Октябрьский районный суд г. Владимира с административным иском, в котором просила признать незаконным заключение межведомственной комиссии от **** и изданного на его основании постановления администрации г. Владимира от **** ****, просила возложить на администрацию г. Владимира обязанность в месячный срок с момента вступления решения в законную силу рассмотреть вопрос о пригодности для проживания жилого помещения **** в г. Владимире, принять решение с соблюдением установленного законодательством порядка.

В обоснование заявленных требований указала, что является нанимателем жилого помещения – указанной квартиры, в которой вместе с ней проживают её сыновья Болдин С.А. и несовершеннолетний Шмелев М.А.

21.08.2015 г. она обратилась в администрацию г. Владимира с заявлением о признании занимаемого ею жилого помещения непригодным для проживания и принятии решения с учетом вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Владимира от 20.06.2012 г., однако 14.09.2015 г. получила отказ.

Указывает, что во исполнение решения Октябрьского районного суда г. Владимира от 17.11.2015 г., которым признано незаконным бездействие администрации г. Владимира по рассмотрению ее обращения, состоялось заседание межведомственной комиссии (далее Комиссия), проведено дополнительное обследование указанной квартиры, о чем составлен акт **** о пригодности жилого помещения для проживания; 21.01.2016 г. Комиссией вынесено заключение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для дальнейшего проживания, на основании которого администрацией принято постановление ****.

Данное постановление считает незаконным и необоснованным.

Полагает, что при принятии решения Комиссией была нарушена процедура оценки соответствия жилого помещения; не учтены технические заключения **** от 07.15 и **** от 09.2015, указывающие на несоответствие жилого помещения техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам; микроклимат квартиры не соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10.

Считает, что орган местного самоуправления г. Владимира нарушает её права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду; а также нарушаются права на безопасные условия проживания.

Административный истец Шмелева Г.М., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика просила в удовлетворении требований отказать, считая их незаконными и необоснованными. Суду пояснила, что во исполнение указанного решения Октябрьского районного суда г. Владимира от 17.11.2015 г. Комиссия рассмотрела поступившее заявление нанимателей жилого помещения **** в присутствии Шмелевой Г.М. проведено дополнительное обследование жилого помещения, составлен акт обследования ****, содержащий вывод о том, что жилое помещение пригодно для постоянного проживания. Заключением межведомственной комиссии от **** **** принято решение о соответствии данного помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания на основании: заключения ОНД по г. Владимиру и Суздальскому району от ****, акта межведомственной комиссии обследования помещения от ****, акта специализированной организации «**** **** Коляганов А.В., заключения ООО «****» от **** Оспариваемое решение принято Комиссией в соответствии с действующим законодательством, права заявителя не нарушены. Решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 20.06.2012 г. установлена возможность и необходимость проведения капитального ремонта данного дома, проведению которого заявители препятствуют. Техническое состояние несущих кирпичных стен квартиры и деревянных полов оценивается как ограниченно работоспособное, для продления срока службы помещения необходимо проведение капитального ремонта, после которого квартира будет пригодна для проживания. Таким образом, выявленные нарушения носят устранимый характер.

Заинтересованные лица Шмелев М.А. и Болдин С.А. в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддерживали в полном объеме.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец Шмелева Г.М. просит решение суда отменить, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; неверно применены нормы материального права. Указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим характеристикам обследуемого жилого помещения; выводы о проведенных замерах микроклимата противоречат действительности; результаты проведенных исследований не являются полными и достаточными; не могут являться законными выводы суда о том, что оспариваемые заключение Комиссии и постановление администрации г. Владимира приняты в пределах полномочий и с учетом решения Октябрьского районного суда г. Владимира от 20.06.2012 г.; решение суда препятствует восстановлению её жилищных прав.

Возражения на жалобу представлены административным ответчиком администрацией г. Владимира.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие административного истца Шмелевой Г.М. и заинтересованных лиц Шмелева М.А. и Болдина С.А., извещенных надлежащим образом, от которых поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного ответчика администрации г. Владимира Ситниковой Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции предусмотрены ст. 310 КАС РФ.

Таких оснований в данном случае не имеется.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в числе прочих, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение).

Согласно пункту 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.

В соответствии с пунктом 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.

Согласно пункту 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на осно░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 47 ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 33 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ **** **** ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 21.08.2015 ░. ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 17.11.2015 ░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ **** ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ****.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ **** **** ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: **** ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░.33 ░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20.06.2012░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ **** ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 310 ░░░ ░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 308-311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░:                                 ░.░. ░░░░░░░

                                     ░.░. ░░░░░░░░░░