Решение по делу № 33-67/2019 от 06.12.2018

Судья Король С.Ю. Гражданское дело № 33 – 15620/2018 № 33-67/19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2019 РіРѕРґР°                          Рі. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Елистратовой Е.В.

судей Занкиной Е.П., Панковой М.А.

при секретаре Ивановой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Новокуйбышевск на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 24 октября 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Усачевой Н.Н. - удовлетворить.

Признать за Усачевой Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, право собственности на земельный участок, площадью 529 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по <адрес>, в границах согласно схеме расположения земельного участка с каталогом координат, выполненной кадастровым инженером Ч.Ю.А. от 10.09.2018г., являющейся неотъемлемой частью решения суда.

Решение суда является основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Самарской области права собственности на земельный участок, площадью 529 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по <адрес>, за Усачевой Н.Н., <данные изъяты> года рождения, уроженкой <данные изъяты>».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Занкиной Е.П., возражения на жалобу представителя Усачевой Н.И. – Сидорова П.Н., изучив материалы гражданского дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Усачева Н.И. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Новокуйбышевск о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указала, что является членом СНТ «Славянка» и пользуется земельным участком, расположенным по <адрес> площадью 529 кв.м. Она принята в члены СНТ после смерти матери А.М.И., т.е. с ДД.ММ.ГГГГ., которой ранее был предоставлен вышеуказанный участок. Она пользуется земельным участком в соответствии с его целевым назначением, то есть выращивает плодово-ягодные культуры, а также, как член СНТ, оплачивает соответствующие членские взносы и другие платежи. Границы участка вынесены в натуру, никем не оспариваются, участок расположен в пределах СНТ. Собрав все необходимые документы, она обратилась в МБУ «МФЦ» с заявлением о предварительном согласовании предоставления бесплатно земельного участка для садоводства, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Однако, ей в этом было отказано, по причине отсутствия права на приобретение земельного участка без проведения торгов и документа, устанавливающего распределение земельных участков в СНТ «Славянка», что обусловило ее обращение с иском в суд.

На основании чего истец просила суд признать за ней право собственности на земельный участок для садоводства, площадью 529 кв.м, расположенный по <адрес>, в границах и координатах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером Ч.Ю.А.

Судом постановлено решение, которое Администрация г.о. Новокуйбышевск в апелляционной жалобе просит отменить, поскольку не представлен документ, устанавливающий распределение земельных участков в СНТ «Славянка», истец не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Представитель Усачевой Н.И. – Сидоров П.Н. возражал относительно доводов жалобы, поскольку считает решение суда законным и обоснованным и просит судебную коллегию оставить его без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, явку представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили.

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Данная статья утратила юридическую силу с 01.03.2015 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Дополнительного принятия решения о предоставлении таким гражданам в собственность земельных участков в указанном случае не требовалось. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ).

Оформление права собственности на земельный участок в установленном ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ порядке предполагало наличие в совокупности следующих правовых условий: - нахождение испрашиваемого к оформлению земельного участка в пределах законных границ садоводческого объединения; - некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до 23.04.1998 года; - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться земельным участком на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 01.03.2015 (введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ), до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года), в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

Из материалов дела следует, что Устав СТ «Славянка» утвержден на основании постановления № от 19.12.1994 года. Из п.1 Устава следует, что товарищество организовано в 1956 году на добровольных началах и объединяет 9 массивов. То есть указанное садоводческое некоммерческое товарищество «Славянка» зарегистрировано в качестве юридического лица и постановлено на учет в налоговом органе до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года.

Испрашиваемый истцом в собственность земельный участок имеет площадью 529 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположен по <адрес>, в кадастровом квартале №

Истец стала пользоваться спорным земельным участком после смерти своей матери А.М.И., которой как работнику <данные изъяты>, был предоставлен данный земельный участок, площадью 400 кв.м, согласно протоколу совместного заседания администрации и президиума Объединенной профсоюзной организации <данные изъяты> от 26.10.1984 года.

ДД.ММ.ГГГГ мать истца умерла, что следует из свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ

Истец, как единственный наследник умершей А.М.И. обратилась к нотариусу г.о. Новокуйбышевска с заявлением о вступлении в права наследования, что подтверждается сообщением нотариуса г. Новокуйбышевска М.Т.А. № от ДД.ММ.ГГГГ. Усачевой Н.Н. выданы свидетельства о праве на наследство по закону на денежные вклады и квартиру. Сведений об ином наследственном имуществе в материалах наследственного дела не имелось.

Таким образом, спорный земельный участок, не вошел в наследственную массу, в виду отсутствия правоудостоверяющих документов.

Судом установлено, что Усачева Н.Н. стала пользоваться спорным земельным участком, и впоследствии была принята в члены СНТ после смерти ее матери А.М.И.

Из заключения председателя СНТ «Славянка» от 23.12.2016 года, справки № от 16.12.2016г., следует, что истец является членом СНТ «Славянка», и ей предоставлен земельный участок №, квартал №, площадью 529 кв.м, расположенный по <адрес> (л.д. 16).

В заключении также указано, что описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка фактически используемого Усачевой Н.Н. Описание местоположения границ земельного участка с указанием смежных границ, также приложено к материалам дела.

Из материалов дела следует, что в целях оформления спорного земельного участка, году истцом заказана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала, получен каталог координат земельного участка, составленный кадастровым инженером Ч.Ю.А. Фактически, площадь испрашиваемого участка составляет 529 кв.м (л.д. 18-19).

Усачева Н.Н. обращалась в Администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена без проведения торгов.

Постановлением от 20.02.2018 года № Администрация г.о. Новокуйбышевск отказала истцу в предварительном согласовании, сославшись на то, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, кроме того отсутствует документ, устанавливающий распределение земельных участков в СНТ «Славянка» (л.д. 20-21).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд руководствуясь требованиями законодательства, регулирующего спорные отношения, пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения иска Усачевой Н.Н., так как в ходе судебного разбирательства установлено, что истец является членом СНТ «Славянка», спорный земельный участок расположен в границах территории товарищества с согласованными границами.

Пересечений границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

Земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства некоммерческому объединению граждан, имеет согласованные границы, из оборота не изъят и в обороте не ограничен, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрета на его передачу в собственность физического лица не имеется, права, ограничения или обременения на него не зарегистрированы.

Испрашиваемый участок свободен от прав третьих лиц, правопритязания на него отсутствуют. Самозахвата земельного участка не установлено. Целевое использование земельного участка не изменилось. Местоописание границ спорного земельного участка подтверждается его местоположением, не выходит за границы территории СНТ «Славянка».

Земельный участок используется в садоводческих целях. Спор по прохождению границ земельного участка отсутствует.

Сведений о том, что спорный земельный участок отнесен к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов, не имеется.

Отсутствуют подтверждения того, что участок находится в пределах водоохранной зоны или береговой полосе водных объектов.

В связи с чем, препятствий для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок не имеется, что правильно установил суд и с чем судебная коллегия соглашается полностью.

Вопреки доводам жалобы истцом представлена достаточная совокупность доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для признания за ней права собственности на спорный земельный участок, который в установленном порядке предоставлен истцу с согласия и ведома органов управления СНТ «Славянка», что опровергает доводы жалобы о том, что земельный участок не был в установленном порядке распределен истцу.

Доводы апелляционной жалобы противоречат материалам дела и представленным доказательствам, не находят объективного подтверждения и потому подлежат отклонению, так как о незаконности или необоснованности решения суда не свидетельствуют.

В связи с чем, судебная коллегия считает такие доводы ошибочными, основанными на неверном понимании норм права и противоречащими фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах вывод суда об удовлетворении иска Усачевой Н.Н. является правильным.

Указанные в апелляционной жалобе Администрации г.о. Новокуйбышевск доводы по существу повторяют обстоятельства дела, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и в связи с чем, не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 24 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Новокуйбышевск без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления определения в законную силу.

Председательствующий -

РЎСѓРґСЊРё: