Решение по делу № 33-7639/2024 от 29.07.2024

Судья Девятова Н.В.             Дело № 33-7638/2024

№ 2-1493/2024

64RS0043-01-2024-001538-76

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 сентября 2024 года                          город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Кудаковой В.В.,

судей Московских Н.Г., Шайгузовой Р.И.,

при секретаре судебного заседания Хомутецком В.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кускова А.С., Каверина Г.Я. в лице законного представителя Кавериной О.А., Миронова А.Д., Власова М.О. в лице законного представителя Власовой Е.В., Вагиной О.И., Львовой О.В., Львова Я.В. в лице законного представителя Львовой О.В., Башлыковой А.Е. в лице законного представителя Львовой О.В., Петровой А.М. к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении иного жилья взамен аварийного по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Волжского районного суда города Саратова от 15 мая 2024 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Кудаковой В.В., объяснения представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» - Аношкиной Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истцов Вагиной О.И., Петровой А.М., Власовой Е.В., действующей в интересах несовершеннолетнего Власова М.О., полагавших решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступившие возражения, судебная коллегия

установила:

Кусков А.С., Каверин Г.Я. в лице законного представителя Кавериной О.А., Миронов А.Д., Власов М.О. в лице законного представителя Власовой Е.В.,
Вагина О.И., Львова О.В., Львов Я.В. в лице законного представителя Львовой О.В., Башлыкова А.Е. в лице законного представителя Львовой О.В., Петрова А.М. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация МО «Город Саратов», Администрация), администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» в котором просили с учетом уточнений возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность предоставить вне очереди: Кускову А.С., сособственнику жилого помещения (2/3 доли) и Каверину Г.Я. (1/3) благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 12,8 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов»; Миронову А.Д. – общей площадью не менее 13, 34 кв.м; Власову М.О. – не менее 12,1 кв.м; Вагиной О.И. - не менее 13 кв.м; Львовой О.В., Львову Я.В.,
Башлыковой А.Е. (сособственники квартиры, доля в праве по 1/3 у каждого) – не менее 13,33 кв.м; Петровой А.М. – не менее 13,3 кв.м.

Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>,
<адрес>. Указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, а также был включен в первый этап (очередь) расселения в срок до 31 декабря 2023 года. Вместе с тем, до настоящего времени собственники указанных жилых помещений не были расселены.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 15 мая 2024 года с учетом определения об исправлении описки от 03 июня 2024 года на администрацию МО «Город Саратов» возложена обязанность предоставить вне очереди в общую долевую собственность Кускову А.С. (2/3 доли) и Каверину Г.Я. (1/3 доли) благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 12,4 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов».

После предоставления в общую долевую собственность Кускову А.С.
(2/3 доли) и Каверину Г.Я. (1/3 доли) жилого помещения общей площадью не менее 12,4 кв.м, отвечающего установленным требованиям, находящегося в черте муниципального образования «Город Саратов», прекратить право общей долевой собственности Кускова А.С. (2/3 доли в праве общей долевой собственности) и Каверина Г.Я. (1/3 доли в праве общей долевой собственности) на жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>,
<адрес>.

На администрацию МО «Город Саратов» возложена обязанность предоставить вне очереди в собственность Миронову А.Д. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 13,3 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов».

После предоставления в собственность Миронову А.Д. жилого помещения общей площадью не менее 13,3 кв.м, отвечающего установленным требованиям, находящегося в черте муниципального образования «Город Саратов», прекратить право собственности Миронова А.Д. на жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

На администрацию МО «Город Саратов» возложена обязанность предоставить вне очереди в собственность Власову М.О. в лице законного представителя Власовой Е.В. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 13,3 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов».

После предоставления в собственность Власову М.О. в лице законного представителя Власовой Е.В. жилого помещения общей площадью не менее 13,3 кв.м, отвечающего установленным требованиям, находящегося в черте муниципального образования «Город Саратов», прекратить право собственности Власова М.О. на жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

На администрацию МО «Город Саратов» возложена обязанность предоставить вне очереди в собственность Вагиной О.И. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 13,1 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов».

После предоставления в собственность Вагиной О.И. жилого помещения общей площадью не менее 13,1 кв.м, отвечающего установленным требованиям, находящегося в черте муниципального образования «Город Саратов», прекратить право собственности Вагиной О.И. на жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

На администрацию МО «Город Саратов» возложена обязанность предоставить вне очереди в общую долевую собственность в равных долях Львовой О.В., Львову Я.В. в лице законного представителя Львовой О.В., Башлыковой А.Е. в лице законного представителя Львовой О.В., благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 13 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов».

После предоставления в общую долевую собственность в равных долях Львовой О.В., Львову Я.В., Башлыковой А.Е. жилого помещения общей площадью не менее 13 кв.м, отвечающего установленным требованиям, находящегося в черте муниципального образования «Город Саратов», прекратить право общей долевой собственности Львовой О.В. (1/3 доли в праве общей долевой собственности),
Львова Я.В. (1/3 доли в праве общей долевой собственности) и Башлыковой А.Е.
(1/3 доли в праве общей долевой собственности) на жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>,
<адрес>.

На администрацию МО «Город Саратов» возложена обязанность предоставить вне очереди в собственность Петровой А.М. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 12,9 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов».

После предоставления в собственность Петровой А.М. жилого помещения общей площадью не менее 12,9 кв.м, отвечающего установленным требованиям, находящегося в черте муниципального образования «Город Саратов», прекратить право собственности Петровой А.М. на жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальных требований и в требованиях к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» отказано.

С администрации МО «Город Саратов» в пользу Кускова А.С. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 800 рублей.

В апелляционной жалобе администрация МО «Город Саратов» просит решение суда отменить как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. В обоснование доводов указывает, что установленная законом предварительная процедура, предшествующая разрешению вопроса о выкупе помещения, не пройдена. Кроме того, указывает, что многоквартирный <адрес> в настоящее время не находится в программе.

Кусков А.С., Каверин Г.Я. в лице законного представителя Кавериной О.А., Вагина О.И., Петрова А.М. в поступивших возражениях полагали постановленное судом первой инстанции решение законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

Согласно п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»
(далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Кроме того, из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кускову А.С. (2/3 доли) и Каверину Г.Я. (1/3 доли) на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение – комната, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 8,8 кв.м.

Львову Я.В. (1/3 доли), Башлыковой А.Е. (1/3 доли) и Львовой О.В. (1/3 доли) на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение – комната, расположенная по адресу: <адрес>, площадью
9,7 кв.м.

Петрова А.М. является собственником жилого помещения – комнаты, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес> площадью 9,6 кв.м.

Миронов А.Д. является собственником жилого помещения – комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, площадью
9,4 кв.м.

Власов М.О. является собственником жилого помещения – комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, площадью
9,4 кв.м.

Вагина О.И. является собственником жилого помещения – комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, площадью
9,6 кв.м.

Распоряжением администрации МО «Город Саратов» от 09 августа 2018 года
№ 270-р на основании заключения от 28 июня 2018 года № 20/з межведомственной комиссии многоквартирный дом, расположенный по адресу: город Саратов,
<адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Дом по указанному адресу включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2024-2026 годы» на основании постановления администрации МО «Город Саратов» от 13 октября 2023 года № 4739. Планируемая дата окончания переселения граждан 31 декабря 2024 года. По состоянию на 01 января 2024 года всего расселено 1 133 человека из 523 жилых помещений общей площадью 21 514,02 кв. м, в том числе в 2022 году 62 человека из 32 жилых помещений общей площадью 1 275,89 кв.м, в 2023 году 1 071 человек из 491 жилого помещения общей площадью 20 238,13 кв.м.

Комитет по управлению имуществом города Саратова сообщил в ответе от
02 апреля 2024 года № о том, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок по адресу: <адрес> площадью 2932 кв.м с кадастровым номером 64:48:020421:725 сформирован, поставлен на кадастровый учет 22 февраля 2023 года, решение об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд принято постановлением администрации МО «Город Саратов» от 03 февраля 2023 года №.

Согласно ответу администрации Заводского района МО «Город Саратов» с
04 апреля 2023 года граждане в указанном доме фактически не проживают. Дом в настоящее время снесен. Акт выполненных работ по сносу <адрес>
<адрес> подписан 11 августа 2023 года.

В материалы дела представлены копии технических паспортов на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>

Из указанных копий технических паспортов следует, что коммунальная квартира, в состав которой входят жилые помещения – комнаты, расположенные по адресу: <адрес>А<адрес>, имеет общую площадь – 404,7 кв.м, жилую площадь – 285,5 кв.м, вспомогательную площадь 119,2 кв.м.

Коммунальная квартира, в состав которой входят жилые помещения – комнаты, расположенные по адресу: <адрес>, имеет общую площадь –
404,5 кв.м, жилую площадь – 294,4 кв.м, вспомогательную площадь 110,1 кв.м.

Коммунальная квартира, в состав которой входят жилые помещения – комнаты, расположенные по адресу: <адрес>, имеет общую площадь – 406,1 кв.м, жилую площадь – 302,6 кв.м, вспомогательную площадь 103,5 кв.м.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, руководствуясь
ст.ст. 35, 40 Конституции РФ, ст. ст. 32, 57, 89 ЖК РФ, а также исходя из длительного бездействия администрации МО «Город Саратов», истечения срока переселения, сноса дома, права выбора истцом способа защиты своих прав, пришел к выводу об удовлетворении требований истцов.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они не противоречат нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Вопреки доводам жалобы, разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора. Оценка имеющих значение для рассмотрения дела обстоятельств и представленных сторонами доказательств осуществлена судом надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, и результаты данной оценки приведены в судебном постановлении, в связи с чем оснований для повторного изложения обстоятельств дела, как и для их переоценки судебная коллегия не усматривает. При этом выводы суда по существу заявленных исковых требований носят исчерпывающий характер и вытекают из установленных фактов.

Доводы апелляционной жалобы о несоблюдении установленной законом предварительной процедуры, предшествующей разрешению вопроса о предоставлении жилого помещения, на правильность выводов суда не влияют, поскольку совершение ответчиком указанных действий не зависит от действий (бездействия) материальных истцов.

Доводы жалобы о том, что спорный дом не включен в программу, являются несостоятельными.

В целях проверки доводов апелляционной жалобы судебной коллегией, исходя из положений ст. ст. 327, 327.1 ГПК РФ и разъяснений, данных в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», было принято в качестве нового доказательства постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13 октября 2023 года № 4739 «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2024-2026 годы» с учетом изменений, согласно перечню многоквартирных домов, содержащегося в данном постановлении, спорный <адрес> включен в указанную программу, как на момент подачи искового заявления и вынесения решения суда, так и на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем, на законность и обоснованность решения суда не влияют, оснований для его отмены по правилам ст. 330 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда города Саратова от 15 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2024 года.

Председательствующий

Судьи