Решение по делу № 2-373/2019 от 13.05.2019

Гражданское дело № 2-373/2019

УИД: 66RS0032-01-2019-000408-39

Решение изготовлено

в окончательном виде

01 июля 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировград 26 июня 2019 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Корюковой Е.С.,

при секретаре Нафиковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой Н.Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Воробьева Н.Ю. обратилась в Кировградский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование иска указано следующее: 12 февраля 2019 года истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области с заявлением о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. Решением от 29 марта 2019 года ей было отказано в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием специального трудового стажа. При этом специальный трудовой стаж, принятый к зачету составил 23 года 6 месяцев 0 дней. Ответчик не принял к зачету период ее работы в качестве воспитателя Верхнетагильского комплекса государственного образовательного учреждения детский дом № 25 для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей с 08 августа 1991 года по 25 августа 1993 года. С решением ответчика об отказе в назначении страховой пенсии досрочно не согласна, поскольку в спорный период занималась педагогической деятельностью, в связи с чем, просит включить в специальный стаж указанные периоды работы и признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, а так же просила взыскать с ответчика понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по составлению искового заявления в размере 3000 рублей.

В судебном заседании истец Воробьева Н.Ю. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области, Галимулина А.Р., действующая на основании доверенности, вохражала против удовлетворения требований, поскольку указанное у истца наименование учреждения не соответствует спискам.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "м") и 3 (абзац 1) постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Правила N 781).

Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список N 463); Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее Список N 1397).

Таким образом, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Список N 1397, Список N 463).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Списком 1397 предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии обладают воспитатели школ интернатов, и школьных интернатов всех наименований.

Списком N 463 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа учителя, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в детских домах всех типов и наименований.

В соответствии со Списком N 781 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются учителя в общеобразовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа.

Из материалов дела следует, 12 февраля 2019 года истец Воробьева Н.Ю. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области, представив документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от № 220611/19 от 29 марта 2019 года истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа; специальный трудовой стаж истца, принятый к зачету составил 23 года 06 месяцев 05 дней, страховой стаж составляет 29 лет 06 месяцев 00 дней.

При этом, из специального стажа ответчиком, в том числе, был исключен период работы истца с 08.08.1991 года по 25.08.1993 года в качестве воспитателя Верхнетагильского комплекса государственного образовательного учреждения детский дом № 25 для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Исходя из указанных выше списков, такое наименование учреждения как "Верхнетагильский комплекс государственного образовательного учреждения детский дом № 25 для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей" ни одним из указанных Списков, действительно, не предусмотрено.

В соответствии как со Списком № 781 от 29 октября 2002 года, так и со Списком № 463 от 06 сентября 1991 года, и Списком N 1397 от 17 декабря 1959 года, действовавшими в спорный период работы истца, правом на получение пенсии, в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей обладают воспитатели, детских домов всех типов и наименований.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно справки №1515 от 14.12.2018г. ГКОУ СО «Верхнетагильский детский дом-школа», с момента образования и по 31.12.1992 г. Верхнетагильская школа-интернат № 25 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являлась структурным подразделением городского отдела народного образования г.Кировграда.

С 01.09.1990 г. по 31.08.1991 г. на основании решения Кировградского Совета народных депутатов № 122 от 24.05.1990 г. Верхнетагильская школа-интернат № 25 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имела название Верхнетагильский детский дом № 25, средняя школа № 13.

С 01.09.1991 г. на основании решения № 198 от 14.06.1991 г. Кировградского Совета народных депутатов Верхнетагильский детский дом № 25, средняя школа № 13 изменила название и по 15.02.1995 г. именовалась Верхнетагильский комплекс детский дом-школа.

С 01.01.1993 г. на основании Приказа № 104-д от 22.12.1993 г. приобрела статус юридического лица.

С 16.02.1995 г. на основании Постановления главы местного самоуправления г. Верхний Тагил № 33 от 16.02.1995 г. принят Устав учреждения и по 28.05.1998 г. Верхнетагильский комплекс детский дом-школа имел название «Верхнетагильский комплекс государственного образовательного учреждения детский дом № 25 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средняя школа № 13» (Свидетельство о государственной регистрации IY-КИ №432 от 16.02.1995г.)

С 29.05.1998 года внесены изменения в Устав и на основании Постановления № 226 от 29.05.1998 года главы администрации Муниципального образования г. Верхний Тагил «Верхнетагильский комплекс государственного образовательного учреждения детский дом № 25 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средняя школа № 13» сменил название на «Верхнетагильское государственное образовательное учреждение детский дом-школа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Свидетельство о государственной регистрации 1У-КИ №432/1 от 29.05.1998г.)

С 04.03.2005 года на основании Приказа Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 27.07.2004г. №07-д, «Верхнетагильское государственное образовательное учреждение детский дом-школа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» переименовано в «Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Верхнетагильский детский дом-школа».

С 30.11.2006 г. на основании Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Верхнетагильский детский дом-школа» переименовано в Государственное образовательное учреждение Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Верхнетагильский детский дом- школа» (Свидетельство за государственным регистрационным номером 2069621029949 от 30.11.2006г.)

С 02.09.2011г. на основании Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Государственное образовательное учреждение Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Верхнетагильский детский дом-школа» на основании Постановления Правительства Свердловской области от 25.05.2011 года № 588-ПП «О создании государственных казённых образовательных учреждений Свердловской области наделении Министерства общего и профессионального образования Свердловской области полномочиями учредителя подведомственных государственных казённых и бюджетных учреждений Свердловской области» и Приказа Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 12.08.2011 г. № 39-д переименовано на Государственное казённое образовательное учреждение Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Верхнетагильский детский дом-школа» (Свидетельство за государственным регистрационным номером 2116621014904 от 01.09.2011г.)

С 01.02.2016г. на основании Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Государственное казенное образовательное учреждение Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Верхнетагильский детский дом-школа» на основании Приказа Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 24.12.2015 г. № 661-д «О переименовании и внесении изменений в уставы государственных казенных образовательных учреждений Свердловской области» переименовано на Государственное казённое общеобразовательное учреждение Свердловской области «Верхнетагильский детский дом-школа» (Свидетельство за государственным регистрационным номером 2169658207244 от 28.01.2016г.)

Доказательств того, что цели и задачи данного учреждения после переименования изменились, материалы дела не содержат (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно Устава «Верхнетагильский комплекс государственного образовательного учреждения детский дом № 25 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средняя школа № 13» от 02.02.1994 года следует, что характер профессиональной деятельности истца после переименования учреждения, работа в котором позже порождала возникновение у Воробьевой Н.Ю. право на досрочное пенсионное обеспечение не изменился. Указание в наименовании образовательного учреждения слова «комплекс» статус образовательного учреждения не меняет и не исключает право истца на включение данного периода в специальный стаж.

При установлении обстоятельств тождественности профессиональной деятельности, выполняемой истцом после изменения наименования учреждения, профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, спорный период подлежит включению в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку наименование учреждения, в которых истец осуществлял в спорный период трудовую деятельность, соответствовали пункту 1.3 Списка № 781 от 29 октября 2002 года, то работа истца в качестве воспитателя в детском доме, т.е. в должности поименованной в соответствующем списке, подлежит зачету в специальный стаж, с учетом положений пункта 4 Правил № 781 от 29 октября 2002 года, предусматривающих возможность зачета в специальный стаж периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, имевших место до 01 сентября 2000 года независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

С учетом продолжительности периода, подлежащего включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, на дату обращения истца в пенсионный орган, то есть на 12 февраля 2019, соответствующий стаж составил более 25 лет, в силу чего Воробьевой Н.Ю. следует назначить страховую пенсию досрочно с 12 февраля 2019 года.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что решение суда состоялось в пользу истца, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Как указано в ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Поскольку, как указано выше, решение суда состоялось в пользу истца с ответчика надлежит взыскать расходы по оплате услуг представителя адвоката Одинцева Р.Н. по составлению искового заявления. Учитывая требования разумности и справедливости, объем выполненной работы, ценность защищаемого права, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей. Факт несения расходов истцом по оплате услуг представителя подтверждается квитанцией об оплате услуг адвоката.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ворбьевой Н.Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.

Включить Воробьевой Н.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ее работы с 08 августа 1991 года по 25 августа 1993 года в качестве воспитателя в «Верхнетагильском комплексе государственного образовательного учреждения детский дом № 25 для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, средняя школа № 13» и признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости досрочно с 12 февраля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

РЎСѓРґСЊСЏ: Р•.РЎ. РљРѕСЂСЋРєРѕРІР°