Решение по делу № 33а-9429/2016 от 11.11.2016

Дело № 33а-9429/2016	судья: Борисенко Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 декабря 2016 года г. Симферополь

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Воробьевой С.А.

судей	Хожаиновой О.В. Агина В.В.
при секретаре	Кочетковой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Белогорского районного суда Республики Крым от 24 августа 2016 года по делу № 2а-1178/2016 по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению № 1 (по обслуживанию г. Симферополь, Симферопольского и Бахчисарайского районов) межрегионального регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Крым, заинтересованное лицо Министерство внутренних дел по Республике Крым, о признании незаконным действий и об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Хожаиновой О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя административного истца, судебная коллегия

установила:

Манагарова В.В. обратилась в Белогорский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Отделению №1 (по обслуживанию г. Симферополя, Симферопольского и Бахчисарайского районов) межрегионального регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Крым (далее - Отделение №1) о признании незаконными действий по отказу в государственной регистрации транспортного средства; обязании зарегистрировать за Манагаровой В.В. автомобиль марки RENAULT, модель MAGNUM 440, регистрационный номер №, год выпуска 2000.

Требования мотивированы тем, что 16 марта 2015 года административный истец обратилась в Отделение № 1 с заявлением о регистрации приобретенного ею 16.03.2014 года автомобиля марки RENAULT MAGNUM 440 с выдачей государственных номерных знаков российского образца, свидетельства о регистрации и паспорта транспортного средства, однако регистрационные действия произведены не были, письмом от 30.03.2015г. Отделение № 1 уведомило административного истца о необходимости получения в таможенных органах Российской Федерации паспорта транспортного средства. Считает данный отказ незаконным, поскольку он создает ей препятствия в осуществлении права собственности на автомобиль, а также ответчик возлагает на нее не предусмотренные законодательством обязанности.

Решением Белогорского районного суда Республики Крым от 24 августа 2016 года в удовлетворении исковых требований Манагаровой В.В. отказано.

Не согласившись с постановленным решением, Манагарова В.В. подала апелляционную жалобу, в которой просила отменить состоявшийся по делу судебный акт, постановить новое решение об удовлетворении требований административного искового заявления в полном объеме. Считает, что решение постановлено с нарушением норм материального права, судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 доводы жалобы поддержал в полном объёме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец Манагарова В.В., представитель административного ответчика Отделения № 1 (по обслуживанию г. Симферополь, Симферопольского и Бахчисарайского районов) межрегионального регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Крым, заинтересованное лицо- Министерство внутренних дел по Республике Крым, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Судебная коллегия с учетом положений ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещенных неявившихся лиц, по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Исследовав материалы дела, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона РФ от 21 марта 2014 г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, то есть с 18 марта 2014 г.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что согласно копии справки-расчета № от 16.03.2014 года, выданного ООО «Ореон-Трейд», Манагарова В.В. приобрела транспортное средство марки RENAULT MAGNUM 440 (л.д.7).

16 марта 2015г. Манагарова В.В. обратилась в Симферопольское отделение МРЭО Управления ГИБДД Крыма с заявлением о перерегистрации указанного транспортного средства (л.д.5).

Письмом Отделения № 1 (по обслуживанию г. Симферополь, Симферопольского и Бахчисарайского районов) межрегионального регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Крым от 30.03.2015г. Манагаровой В.В. было разъяснено, что регистрация транспортных средств осуществляется в порядке, предусмотренном приказами МВД России от 28.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», № 605 от 07.08.2013 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним", Приказом МВД России № 496 от 23.06.2005г., Положением о паспортах транспортных средств № 6842 от 29.07.2005г., и что получение паспорта транспортного средства в таможенных органах РФ позволит обеспечить регистрацию транспортного средства (л.д.6).

В силу п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. N 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», предусмотрены основания, по которым в регистрации транспортного средства отказывается.

Согласно абзаца 1 пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (Приложение N 1 к указанному приказу) в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 г. N1001, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию;

Согласно п. 7 Правил, к регистрационным документам относятся свидетельства о регистрации транспортных средств, а также технические паспорта (технические талоны) транспортных средств.

Приказом МВД России от 07 августа 2013 г. N605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - Административный регламент).

Пунктом 15 Административного регламента определен перечень документов, представляемых заявителями для получения государственной услуги, а именно: заявление; документ, удостоверяющий личность; документы на транспортное средство и номерные агрегаты (пункт 15.4.1. Административного регламента: паспорт транспортного средства; регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств); свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства для транспортного средства, изготовленного в Российской Федерации в условиях серийного производства, в конструкцию которого в индивидуальном порядке были внесены изменения до выпуска в обращение, или изготовленного в Российской Федерации в индивидуальном порядке из сборочного комплекта либо являющегося результатом индивидуального технического творчества, или выпускаемого в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу); документы на номерные агрегаты: документы с отметками таможенных органов о выпуске номерных агрегатов в обращение на таможенной территории Таможенного союза; документы (свидетельства) на высвободившиеся номерные агрегаты, выданные регистрационными подразделениями: документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат в соответствии с законодательством Российской Федерации; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию гражданской ответственности установлена законодательством Российской Федерации; государственные регистрационные знаки транспортных средств или регистрационные знаки «ТРАНЗИТ» (если они выдавались), а также регистрационные документы и регистрационные номера государств регистрации транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации, в случаях, установленных настоящим Административным регламентом; свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности в случаях изменения регистрационных данных в связи с изменением конструкции транспортного средства.

Пунктом 15.5. Административного регламента предусмотрено, что в представляемых для совершения административных действий документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, должны содержаться: дата и место их составления, предмет и условия сделки (решения государственного органа), стоимость транспортного средства (при наличии), для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, паспортные данные, для юридического лица - ИНН, полное наименование, юридический адрес, подписи сторон (если наличие подписей предусмотрено формой документа), идентификационные данные транспортного средства, а также серия, номер, дата выдачи паспорта транспортного средства и (или) регистрационного документа и (или) регистрационного знака (при их наличии), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 22 Административного регламента, основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента, либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

Как было установлено судом первой инстанции, основанием для отказа в регистрации транспортного средства является отсутствие у Манагаровой В.В, паспорта транспортного средства, который выдается таможенными органами.

Факт отсутствия паспорта транспортного средства апеллянтом не оспаривается, однако он полагает, что отсутствие указанного паспорта не является основанием для отказа в принятии документов для получения государственной услуги «регистрация автомототранспортного средства».

Указанные доводы апеллянта опровергаются приведенными выше нормами.

Согласно п. 59 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного совместным приказом Министерства внутренних дел России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. №496/192/134, выдача таможенными органами паспортов, а также внесение таможенными органами в паспорта сведений об уплате утилизационного сбора в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящего Положения, осуществляется после поступления сумм утилизационного сбора в федеральный бюджет.

Судебная коллегия принимает во внимание, что автомобиль марки RENAULT, модель MAGNUM 440, регистрационный номер № год выпуска 2000, зарегистрирован за Манагаровой В.В. на территории Украины 08.07.2014 года, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства №.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Разрешая требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку доказательств, основаны на неправильном толковании норм материального права, а поэтому не могут служить основанием к отмене судебного решения.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Белогорского районного суда Республики Крым от 24.08.2016 года по делу № 2а-1178/2016 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев.

Председательствующий: С.А. Воробьева

Судьи: О.В. Хожаинова

В.В. Агин