Решение от 28.09.2022 по делу № 2-252/2022 от 24.08.2022

Дело № 2-252/2022

УИД: 24RS0039-01-2022-000324-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года                          с.Новоселово

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Д.С.,

при секретаре Кадочниковой Ю.Н.,

с участием ответчика Поляковой П.А., представителя третьего лица КГБУЗ «Новоселовская районная больница» Кощиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Красноярского края к Полякова П.А. о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Красноярского края обратилось в суд с иском к Поляковой П.А. о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки, просит расторгнуть договор от 20.10.2020 № 101-2020 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты с Поляковой П.А., взыскать с Поляковой П.А. в краевой бюджет единовременную компенсационную выплату в размере 850 034,55 руб., неустойки в размере 188 707,67 руб. Требования мотивированы тем, что 20.10.2020 между Министерством здравоохранения Красноярского края, Поляковой П.А. и КГБУЗ «Новоселовская районная больница» был заключен трехсторонний договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, согласно условий которого, работник обязуется в течение пяти лет со дня заключения договора исполнять трудовые функции в с. Новоселово по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовым договором, заключенным им с медицинской организацией по должности врач-терапевт участковый поликлиники, а Министерство обязуется предоставить работнику единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб. Министерство исполнило свои обязательства, перечислив Поляковой П.А. денежные средства в размере 1 000 000 руб. Согласно приказа (распоряжения) о прекращении трудового договора с работником (увольнении) от 20.07.2021 № 69 Полякова П.А. уволена с 20.07.2021 из КГБУЗ «Новоселовская районная больница» по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. При этом по условиям договора работник обязан возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному работником периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора. В случае неисполнения данной обязанности, договором предусмотрено начисление неустойки в размере 0,1% за каждый день просрочки. Ответчиком досудебная претензия истца о возврате части ЕКВ оставлена без удовлетворения.

Представитель истца Министерства здравоохранения Красноярского края – Виснер Н.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Полякова П.А. в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснила, что она произвела возврат части единовременной компенсационной выплаты, невозвращенными на сегодняшний день остались 110 000 руб., полагает, что неустойка является завышенной, подлежит начислению только на сумму 110 000 руб. Возврат оставшихся денежных средств в сумме 110 000 руб. не произведен в связи с отсутствием финансовой возможности.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Новоселовская районная больница» Кощина Ю.Н. в судебном заседании полагала необходимым исковые требования удовлетворить за вычетом суммы, уплаченной ответчиком до подачи иска, а также в части взыскания неустойки в связи с несвоевременным возвратом единовременной компенсационной выплаты.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиям.

На основании пп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 1 Закона Красноярского края от 22.03.2018 № 5-1455 «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» настоящий Закон в целях привлечения специалистов для работы в медицинские организации, подведомственные органу исполнительной власти края в сфере здравоохранения (далее - медицинская организация, уполномоченный орган), регулирует отношения, возникающие в связи с получением единовременной компенсационной выплаты (далее - выплата) гражданами, имеющими на нее право в соответствии с настоящим Законом.

В силу п. 1 ст. 2 вышеуказанного закона право на получение выплаты при соблюдении условий, указанных в статье 3 настоящего Закона, имеют следующие категории медицинских работников: врачи, фельдшеры, являющиеся гражданами Российской Федерации, не имеющие неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшие (переехавшие) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившие трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в утвержденный уполномоченным органом перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются выплаты на очередной финансовый год (далее - программный реестр должностей).

В соответствии со ст. 3 Закона Красноярского края от 22.03.2018 № 5-1455 медицинским работникам, указанным в подпункте "а" пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, выплата предоставляется при переезде на работу из города края с населением 50 тысяч человек и более либо из населенного пункта другого субъекта Российской Федерации и заключении трудового договора с медицинской организацией впервые.

Пунктом 2 ст. 3 Закона Красноярского края предусмотрено, что выплата предоставляется медицинскому работнику при соблюдении условий, указанных в пунктах 1, 1.1, 1.2, 1.3 настоящей статьи, заключившему с уполномоченным органом и медицинской организацией, с которой медицинским работником заключен трудовой договор, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), по которому медицинский работник принимает на себя следующие обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в краевой бюджет часть выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

в) возвратить в краевой бюджет часть выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения трудовой функции (по выбору медицинского работника).

Статьей 5 данного закона установлено, что выплата предоставляется медицинским работникам, указанным в подпункте "а" пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, по одному из оснований, предусмотренных настоящим пунктом, в следующих размерах: 1 миллион рублей для врачей и 500 тысяч рублей для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта), либо города с населением до 50 тысяч человек.

В соответствии с подп. «а» ч. 1 ст. 9 Закона Красноярского края от 22.03.2018 № 5-1455, возврату в краевой бюджет подлежит часть выплаты, рассчитанная пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения (изменения) трудового договора до истечения 5-летнего срока с даты заключения договора, в следующих случаях: расторжение или прекращение трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу п.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как следует из материалов дела, 31.08.2020 между КГБУЗ «Новоселовская районная больница» и Поляковой П.А. заключен трудовой договор № 75 с работником государственного учреждения, согласно условиям которого, работодатель предоставляет работнику работу по должности врача-терапевта участкового, а работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с условиями трудового договора. Работа является основной, должностной оклад составляет 8 460 руб. с установлением компенсационных выплат: районного коэффициента в размере 30 %; за работу в местностях с особыми климатическими условиями в размере 30 %, а также с установлением стимулирующих выплат: специалистам за работу в сельской местности в размере 30 %; молодежные – 50 %, нормальной продолжительностью рабочего времени, продолжительностью ежедневной рабочей смены 7-12 часов, с установлением выходных дней: субботы и воскресенья.

Приказом № 73 от 31.08.2020 КГБУЗ «Новоселовская районная больница» Полякова П.А. принята на должность врача-терапевта участкового на 1,0 ставки.

Также 20.10.2020 между Министерством здравоохранения Красноярского края, Поляковой П.А. и КГБУЗ «Новоселовская районная больница» заключен договор № 101-2020 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. По условиям указанного договора, работник обязуется в течение пяти лет со дня заключения договора исполнять трудовые функции в с. Новоселово по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовым договором, заключенным им с медицинской организацией по должности врач-терапевт участковый поликлиники, а Министерство обязуется предоставить работнику единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб. (л.д.8-12).

В соответствии с п. 2.1 договора, работник обязуется непрерывно исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в краевой бюджет часть выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока с даты заключения договора в случае расторжения или прекращения трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункта 3.2 договора в случае неисполнения работником обязанности, предусмотренной п. 2.1.2 настоящего договора, работник обязуется уплатить в краевой бюджет неустойку в размере 0,1 процента от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в краевой бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.1 настоящего договора.

Свои обязательства Министерство здравоохранения Красноярского края выполнило в полном объеме, перечислив платежным поручением № 1544896 от 02.11.2020 Поляковой П.А. сумму 1 000 000 руб. (л.д.13).

Однако с 20.07.2021 Полякова П.А. уволена из КГБУЗ «Новоселовская районная больница» по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника), что подтверждается приказом (распоряжением) о прекращении действия трудового договора (контракта) с работником от 20.07.2021 № 69 (л.д.14).

В связи с прекращением трудовых отношений между ответчиком и КГБУЗ «Новоселовская РБ» Министерство здравоохранения Красноярского края 17.01.2022 направило в адрес ответчика уведомление о необходимости возврата части единовременной компенсационной выплаты в размере 850 034,55 руб., на расчетный счет министерства в казначействе в срок до 03.02.2022 включительно, которое возвращено отправителю за истечением срока хранения 21.02.2022 (л.д. 15-17, 18).

Также в судебном заседании установлено, что ответчиком Поляковой П.А. до обращения истца в суд произведен частичный возврат единовременной компенсационной выплаты в размере 740 000 руб.: 16.05.2022 – 250 000 руб., 23.05.2022 – 490 000 руб., что подтверждается соответствующими квитанциями.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу Закона Красноярского края от 22.03.2018 № 5-1455 «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников», одним из условий предоставления единовременной компенсационной выплаты является включение в договор условия, содержащего обязанность медицинского работника отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором.

Возложение на работника обязанности отработать не менее установленного законом срока при получении денежной выплаты для компенсации затрат, связанных с переездом на работу в сельский населенный пункт, не может считаться нарушением принципа свободы труда.

Данная позиция сформулирована в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1798-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ручкина Н.Н. на нарушение его конституционных прав положением части 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

Полякова П.А. заключая договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб., добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного по трудовому договору пятилетнего срока, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить Министерству здравоохранения Красноярского края часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

В ст. 9 Закона Красноярского края от 22.03.2018 № 5-1455 «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» перечислены случаи прекращения трудового договора, заключенного учреждением здравоохранения с медицинским работником, до истечения пятилетнего срока, когда часть единовременной компенсационной выплаты, пропорциональной неотработанному периоду, не подлежит возврату работником (пункт 8 части 1 статьи 77, пункты 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Анализ приведенных оснований позволяет сделать вывод о том, что законодателем имелись в виду случаи, когда прекращение трудового договора с работником непосредственно не зависит от волеизъявления или вины работника. Прекращение трудового договора по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 77 ТК РФ, в указанный перечень не входит.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком была получена единовременная компенсационная выплата, трудовой договор между Поляковой П.А. и КГБУЗ «Новоселовская районная больница» расторгнут по инициативе работника, факт неисполнения обязанности по возврату части единовременной компенсации нашел свое подтверждение, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о расторжении договора о предоставлении компенсационной выплаты и взыскании единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду

При определении размера единовременной компенсационной выплаты, подлежащего взысканию, суд исходит из следующего расчета: стоимость одного дня единовременной компенсационной выплаты составляет 547,35 руб. исходя из следующего расчета: 1 000 000 руб. / 1827 дней (с 20.10.2020 по 20.10.2025). Учитывая, что ответчик отработала период с 20.10.2020 по 20.07.2021, что составляет 274 календарных дней, возврату полежит сумма в размере 850 034,55 руб. исходя из расчета 1 553 дней (1827-274) * 547,35 руб. При этом учитывая произведение ответчиком до обращения в суд возврата единовременной компенсационной выплаты в размере 740 000 руб., суд приходит к выводу о взыскании с Поляковой П.А. в доход краевого бюджета части единовременной компенсационной выплаты в размере 110 034,55 руб.: 850 034,55 руб. – 740 000 руб. (л.д.17).

Поскольку факт неисполнения ответчиком обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты нашел свое подтверждение, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика неустойки, предусмотренной п. 3.2 договора, в размере 0,1% от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в краевой бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, предусмотренного п. 2.1.2 договора, исходя из следующего расчета:

Неустойка, за заявленный истцом ко взысканию период с 10.01.2022 по 19.08.2022, составит 121 096,66 руб. исходя из следующего расчета: 107 103,78 руб. (850 034,55 руб. х 0,1% х 126 дней (с 10.01.2022 до 15.05.2022)) +4 200,21 руб. (600 034,55 руб. х 0,1% х 7 дней (с 16.05.2022 до 22.05.2022)) + 9 792,67 руб. (110 034,55 руб. х 0,1% х 89 дней (с 23.05.2022 по 19.08.2022)).

При этом, суд учитывает, что согласно ч. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования ст. 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение ст. 35 Конституции Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, а также конкретные обстоятельства по делу, принимая во внимание компенсационный характер неустойки, последствия нарушения обязательств, период просроченного обязательства, суд приходит к выводу, что сумма неустойки является не соразмерной последствиям нарушения обязательств, и полагает возможным снизить подлежащую взысканию с ответчика в пользу истца неустойку до 40 000 руб.

Кроме того, на основании ст.103 ГПК РФ с Поляковой П.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 511,31 руб. по правилам ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 101-2020, ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 110 034 ░░░░░░ 55 ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 40 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 511 ░░░░░░ 31 ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03.10.2022.