Решение по делу № 33-163/2016 от 08.02.2016

Председательствующий – Раднаева З.Н.                          Дело № 33-163

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2016 года                                                                  г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего – Сарбашева В.Б.,

судей – Красиковой О.Е., Имансакиповой А.О.,

при секретаре – С. А.И.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Управления образования администрации муниципального образования «<данные изъяты>» К.А.Э. на решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 18 декабря 2015 года, которым

исковые требования прокурора Шебалинского района в интересах Б.Р.К. удовлетворены.

На муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» возложена обязанность установить Б.Р.К. заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда, начиная с <дата>.

На муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» возложена обязанность выплатить недоначисленную заработную плату Б.Р.К. за июнь 2015 года в сумме <данные изъяты>, июль 2015 года <данные изъяты>, август 2015 года – <данные изъяты>, сентябрь 2015 года – <данные изъяты>, а всего в общей сумме <данные изъяты> с последующим вычетом из указанной суммы налога на доходы физических лиц в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Шебалинского района в интересах Б. Р.К. обратился с требованием к МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» о возложении обязанности установить заработную плату без учета районного коэффициента не ниже минимального размера оплаты труда, возложении обязанности выплатить недоначисленную заработную плату Б. С.В. за период с июня 2015 года по сентябрь 2015 года в размере <данные изъяты> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что Б. Р.К. работает поваром в МБДОУ детский сад «<данные изъяты>». За период работы с июня по сентябрь 2015 года Б. Р.К. недоначислена и не выплачена заработная плата в размере <данные изъяты> в нарушение действующего трудового законодательства.

Судом вынесено указанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель Управления образования администрации муниципального образования «<данные изъяты>» К. А.Э., указывая, что размер месячной заработной платы истца с учетом компенсационных, стимулирующих и социальных выплат был не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, в связи с чем нарушений прав истца при выплате заработной платы в указанный период не допущено. Для Республики Алтай утвержден районный коэффициент 1,4, но Правительством РФ не определен порядок его применения для расчета заработной платы для местностей с особыми климатическими условиями, что ставит под сомнение неправомерность начисления заработной платы истцу. Также указывает, что территория Шебалинского района не отнесена к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям, а также районам Севера.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора Д. А.С., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В силу ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с ч. 2 ст. 146, ст. 148 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства РФ от 29 мая 1993 года № 512 «О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Горный Алтай» на территории Республики Горный Алтай установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,4. Из анализа положений данного Постановления в совокупности с нормами раздела VI ТК РФ об оплате и нормировании труда следует, что районный коэффициент начисляется на заработную плату, которая должна быть не менее установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. Данный вывод соответствует принципу обеспечения права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также позволяет соблюдать дифференциацию при оплате труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями путем компенсации. Обратное означало бы нивелирование гарантий на повышенный размер оплаты труда при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ, минимальный размер оплаты труда с 01 января 2015 года установлен в размере 5 965 рублей в месяц.

Содержание вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем соблюдение требований ст. ст. 146, 148 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

Из материалов дела следует, что Б. Р.К. работает в МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» в должности повара на основании трудового договора № от <дата>.

Согласно лицевому счету по заработной плате Б. Р.К. за работу на должности 1 ставки повара за июнь 2015 года начислена заработная плата в сумме <данные изъяты>, за июль 2015 года – <данные изъяты>, за август 2015 года – <данные изъяты>, за сентябрь 2015 года – <данные изъяты>. С учетом фактически отработанного времени Б. Р.К. недоначислен районный коэффициент за июнь, июль, август и сентябрь 2015 года в сумме <данные изъяты>, что подтверждается справкой-расчетом, выданной главным бухгалтером МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» Л. Т.А.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что при исчислении заработной платы Б. Р.К. с учетом минимального размера оплаты труда, установленного на федеральном уровне, районный коэффициент должен применяться свыше этого размера.

Доводы жалобы о том, что не определен порядок применения установленного на территории Республики Алтай районного коэффициента для расчета заработной платы для местностей с особыми климатическими условиями и что территория Шебалинского района не отнесена к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям, а также районам Севера, судебная коллегия признает несостоятельными ввиду следующего.

    Из п. 7 Указа Президента РФ № 309 от 02 марта 1993 года «О мерах государственной поддержки социально-экономического развития Республики Алтай» следует, что с 01 января 1993 года на территории Республики Алтай введен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,4, расходы по выплате которого возложены, в частности, на предприятия и организации.

    Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 29 мая 1993 года №512 «О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Горный Алтай», в Республике Алтай утвержден районный коэффициент - 1,4.

При этом отсутствие порядка применения районного коэффициента не является основанием для его неприменения. Установление такого коэффициента направлено на повышение размера заработной платы, которая не должна быть ниже минимального размера заработной платы.

    Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029, только Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Горный Алтай (Республики Алтай) отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

    Республика Алтай расположена в сибирской части России, в соответствии с Указом Президента РФ от 13.05.2000 года № 849 входит в административное формирование Сибирский федеральный округ.

    Учитывая нормативное отнесение Республики Алтай к числу регионов Сибирского федерального округа, судебная коллегия отмечает, что Республика Алтай относится к числу районов с особыми климатическими условиями.

    В связи с изложенным, довод апелляционной жалобы о правильном начислении заработной платы в спорный период судебная коллегия находит не основанным на нормах материального права, регулирующих данные правоотношения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает наличие законных оснований, влекущих отмену постановленного по делу судебного решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 18 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления образования администрации муниципального образования «<данные изъяты>» К.А.Э. – без удовлетворения.

Председательствующий -                     В.Б. Сарбашев

Судьи -                                 О.Е. Красикова

А.О. Имансакипова